數(shù)據(jù)顯示，截至2015年末，我國工商登記中小企業(yè)超過2000萬家，個體工商戶超過5400萬戶。在我國轉(zhuǎn)型升級培育發(fā)展新動能的背景下，中小企業(yè)對專業(yè)技術(shù)人才需求將會大幅增長，但當(dāng)前培養(yǎng)的專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量和中小企業(yè)龐大的人才需求仍然存在較大差距，使得專業(yè)技術(shù)人才缺失成為制約中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要瓶頸。
雙元制為破解專業(yè)技術(shù)人才難題提供新思路
眾所周知，一個國家的高等教育普及程度通常能夠反映該國的發(fā)展水平，雖然瑞士和德國本科生入學(xué)率均不足1/3，在OECD國家成員中分別位居倒數(shù)第一及第二，但是這兩個國家的創(chuàng)新能力以及競爭力在全球卻位居前列。因此，一個國家的高等教育普及程度和該國發(fā)展水平及競爭力之間并不存在必然聯(lián)系。
從就業(yè)結(jié)構(gòu)和高等教育畢業(yè)率關(guān)系來看，美國和加拿大等發(fā)達(dá)國家具有本科及以上學(xué)歷的就業(yè)人口中，只有不足一半的就業(yè)者從事高技能型工作，反映出這些發(fā)達(dá)國家大部分具有高等學(xué)歷的人并未從事高技能型工作，也說明這些國家就業(yè)結(jié)構(gòu)和教育結(jié)構(gòu)間的失衡。而就業(yè)結(jié)構(gòu)和教育結(jié)構(gòu)關(guān)系較為協(xié)調(diào)的國家像瑞士、德國、奧地利等，存在一個共同特征，即這些國家的職業(yè)教育發(fā)展很好，而且都采用了雙元制教育模式。這在一定程度上說明，一個國家或區(qū)域發(fā)展并不需要很多高層次人才，占據(jù)較大部分的反而是專業(yè)技能型人才。采取雙元制教育模式對推動區(qū)域創(chuàng)新，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效存在重要作用。因此，以雙元制教育為方向加大專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，成為推動區(qū)域轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。
德國政府創(chuàng)新職業(yè)教育創(chuàng)辦方式，聯(lián)合政府、協(xié)會、雇主聯(lián)盟以及教育界各方力量，對該國經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及現(xiàn)代工業(yè)體系建立發(fā)揮了重要作用。其中，協(xié)會、雇主聯(lián)盟和教育界合作有助于實現(xiàn)職業(yè)教育、企業(yè)需求以及人才職業(yè)發(fā)展的有效對接。而政府則依靠立法監(jiān)督并保障雙元制教育的實施，正是借助于創(chuàng)新的合作方式以及完善的法律法規(guī)體系，有力地對接了專業(yè)技術(shù)人才的供給端以及需求端，才避免了專業(yè)技術(shù)人才與實踐所需技能的脫節(jié)問題。
德國雙元制教育最大的特點在于學(xué)習(xí)地點和內(nèi)容的雙元制，而且在兩者對受訓(xùn)者的培訓(xùn)中又以企業(yè)培訓(xùn)為核心，從而促使企業(yè)將職業(yè)教育作為自己工作的一部分，并將其作為是對企業(yè)未來的投資。具體表現(xiàn)在兩方面，一是培訓(xùn)費用以企業(yè)為核心。德國職業(yè)學(xué)校的設(shè)備及校舍維修、管理人員的工資、養(yǎng)老金等人事費用均由國家和州政府負(fù)責(zé)。而企業(yè)除了購置培訓(xùn)設(shè)施、器材以外，還需負(fù)擔(dān)學(xué)徒工在培訓(xùn)期間的津貼以及實訓(xùn)教師的工資。相比較而言，德國企業(yè)需要負(fù)擔(dān)2/3的職業(yè)培訓(xùn)費用，從而在德國職業(yè)教育中起主導(dǎo)作用，而學(xué)校則只起配合和服務(wù)作用。二是培訓(xùn)內(nèi)容以企業(yè)為核心。在德國雙元制教育中，第一年為內(nèi)容廣泛的職業(yè)基礎(chǔ)教育，后兩年主要是專業(yè)技能訓(xùn)練。每周僅有1~2天在學(xué)校學(xué)習(xí)理論知識，其余時間均在企業(yè)進(jìn)行專業(yè)技能訓(xùn)練。因此，企業(yè)培訓(xùn)的專業(yè)課程占全部課程的60%左右。
破解中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級人才瓶頸的三大舉措
對于破解中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，首先是創(chuàng)新職業(yè)教育創(chuàng)辦方式，有效對接人才供需兩端。加快中小企業(yè)、協(xié)會與教育界合作，實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)端與需求端的有效對接。協(xié)會為企業(yè)需求及教育界合作搭建橋梁。以不同領(lǐng)域、規(guī)模、發(fā)展階段的中小企業(yè)作為調(diào)研對象，通過問卷調(diào)研、深度訪談等方式，鼓勵協(xié)會盡快征求中小企業(yè)對專業(yè)技術(shù)人員需求等相關(guān)信息。同時，推動我國企業(yè)協(xié)會與德國等職業(yè)教育發(fā)展成熟國家的協(xié)會、雇主聯(lián)盟、教育界對接合作，借鑒這些國家職業(yè)教育的相關(guān)工作，將收集的信息以及借鑒的德國雙元制經(jīng)驗及時反映給教育部門，在此基礎(chǔ)上修訂我國職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)教材及授課內(nèi)容。
鼓勵我國中小企業(yè)積極參與專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)。對于參與專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)的企業(yè)給予一定補貼或稅費減免，以增強企業(yè)培訓(xùn)的積極性。受訓(xùn)者在接受企業(yè)培訓(xùn)時，可從一開始就參與到企業(yè)運行任務(wù)的規(guī)劃、執(zhí)行和質(zhì)量保證等一系列生產(chǎn)過程中，通過這種方式加速受訓(xùn)者從新人到熟練技術(shù)工人的轉(zhuǎn)變，在提升受訓(xùn)者技能水平的同時提高受訓(xùn)者為企業(yè)帶來的利益，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
其次是加快人員對外交流，提升專業(yè)技術(shù)人才質(zhì)量。加快專業(yè)技術(shù)人才與海內(nèi)外企業(yè)的雙向合作。加快在校專業(yè)技術(shù)人才與海內(nèi)外企業(yè)的合作。通過補貼的方式鼓勵職業(yè)學(xué)校與海內(nèi)外協(xié)會、商會等中介組織建立聯(lián)系，從而組織校內(nèi)優(yōu)秀學(xué)生到海內(nèi)外先進(jìn)科技型企業(yè)學(xué)習(xí)，借助海內(nèi)外企業(yè)的力量，提升受訓(xùn)者專業(yè)技術(shù)水平。同時，加快國內(nèi)企業(yè)在職專業(yè)技術(shù)人員與海外企業(yè)的合作。搭建中外兩國“藍(lán)領(lǐng)人才”雙向交流平臺，通過“以獎代補”的方式，鼓勵國內(nèi)企業(yè)每年選送一批優(yōu)秀的藍(lán)領(lǐng)赴海外企業(yè)培訓(xùn)進(jìn)修，形成“培訓(xùn)-進(jìn)修-交流-提高”的專業(yè)技術(shù)人才培育機(jī)制。
加快國內(nèi)職業(yè)學(xué)校教師與海內(nèi)外企業(yè)的雙向合作。建立海內(nèi)外企業(yè)數(shù)據(jù)庫，方便國內(nèi)職業(yè)教育學(xué)校從中選擇培訓(xùn)合作對象。通過定期組織老師赴海內(nèi)外科技型企業(yè)交流學(xué)習(xí)，提升職業(yè)教師隊伍的先進(jìn)技術(shù)水平以及實際操作能力，從知識傳授鏈前端為專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)營造良好環(huán)境。
加快海外專業(yè)技術(shù)人才“引進(jìn)來”。通過優(yōu)化人才引進(jìn)環(huán)境，大力吸引海外職業(yè)學(xué)校優(yōu)秀教師，為我國培育高素質(zhì)的“藍(lán)領(lǐng)人才”。
三是引入雙元制教育體系，擴(kuò)大雙元制試點范圍。建議各地充分借鑒德國雙元制教育經(jīng)驗，不斷擴(kuò)大在我國的試點范圍，提高我國專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量。一方面引入德國職教培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。鼓勵各地探索與德國在技術(shù)人才培養(yǎng)方面的合作，堅持工學(xué)同步結(jié)合的培養(yǎng)模式，重視企業(yè)共性需求以及個性需求，建立由當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技術(shù)學(xué)院、德國職教培訓(xùn)中心、中外企業(yè)三方共同組成的本土化技術(shù)人才培訓(xùn)中心。
另一方面是引入德國職業(yè)教育資格（AHK）認(rèn)證體系。建議已經(jīng)獲得國內(nèi)職業(yè)資格證書的專業(yè)技術(shù)人才以及通過本土化雙元制教育的學(xué)生，均可參加由德國AHK組織的職業(yè)資格認(rèn)證考試，以德國的高標(biāo)準(zhǔn)為我國中小企業(yè)提供“工匠式”人才。（本文內(nèi)容有刪減，作者為工信部中小企業(yè)研究所 韓娜 王世崇）
轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報
版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。
延伸閱讀
一波不平一波又起！18項罪名還沒審?fù)?樸槿惠又要因這事被告上法庭
