中新互聯(lián)互通項目：共建一帶一路國際合作新亮點

　　中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目(簡稱中新互聯(lián)互通項目)是中新第三個政府間合作項目。今年4月，國家主席習(xí)近平在博鰲會見新加坡總理李顯龍時指出，中新關(guān)系發(fā)展同中國改革開放息息相關(guān)。當(dāng)前，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，新加坡正在實施“未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略”。雙方要結(jié)合新形勢新特點，對雙邊關(guān)系和務(wù)實合作作出新的戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計。雙方要推進(jìn)政府間大項目合作。要加強(qiáng)“一帶一路”框架內(nèi)合作，繼續(xù)打造好兩國共建的“南向通道”，將“一帶”和“一路”更好連接起來。
 

　　中新互聯(lián)互通項目從2015年11月7日宣告落戶重慶至2018年8月3日，項目整整運行1000天。日前，國際商報記者獨家采訪了商務(wù)部亞洲司司長彭剛，解讀該項目的時代意義與發(fā)展藍(lán)圖。
 

　　國際商報：請問中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目的新時代意義是什么?目前取得了哪些階段性成果?
 

　　彭剛：2015年11月，習(xí)近平主席訪問新加坡期間，中新雙方簽署了政府間合作協(xié)議，兩國領(lǐng)導(dǎo)人正式宣布中新互聯(lián)互通項目啟動。繼蘇州工業(yè)園區(qū)、天津生態(tài)城之后，中新互聯(lián)互通項目成為兩國政府間第三個合作項目，以重慶市為運營中心，致力于催化和帶動整個西部地區(qū)乃至更廣泛區(qū)域的開放發(fā)展。
 

　　中新互聯(lián)互通項目是黨中央、國務(wù)院著眼推進(jìn)新一輪高水平對外開放的重大決策，是我國西部地區(qū)主動開放發(fā)展的重大舉措，也是中新兩國深化與時俱進(jìn)的全方位合作伙伴關(guān)系重要的合作平臺。商務(wù)部等相關(guān)部委和重慶市等有關(guān)地方將全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，扎實推進(jìn)中新互聯(lián)互通項目建設(shè)，發(fā)揮好以點帶面作用，不斷增強(qiáng)項目的輻射帶動效應(yīng)，真正把項目建設(shè)成高起點、高水平、創(chuàng)新型的示范性重點項目，打造成中新兩國共建“一帶一路”國際合作的新亮點，為加大西部地區(qū)開發(fā)開放力度，加快形成“陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)”的全面開放新格局做出積極貢獻(xiàn)。
 

　　中新雙方共同確定，以共建“一帶一路”為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“現(xiàn)代互聯(lián)互通和現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)”的主題，在金融服務(wù)、航空產(chǎn)業(yè)、交通物流、信息通信四大重點領(lǐng)域開展合作。中新互聯(lián)互通項目遵循“高起點、高水平、創(chuàng)新型”的標(biāo)準(zhǔn)，著力提升我西部地區(qū)互聯(lián)互通水平，力爭為中新關(guān)系和中國—東盟合作創(chuàng)造示范。
 

　　兩國政府成立了中新互聯(lián)互通項目聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會(副總理級)、聯(lián)合工作委員會(部長級，中方商務(wù)部牽頭，新方貿(mào)工部牽頭)、聯(lián)合實施委員會(地方政府層面)三級合作機(jī)制以推進(jìn)項目合作。中新兩國領(lǐng)導(dǎo)人對目前中新互聯(lián)互通項目建設(shè)合作進(jìn)展給予充分肯定。
 

　　截至目前，雙方企業(yè)在四大重點合作領(lǐng)域內(nèi)共簽約118個務(wù)實合作項目，總金額逾214億美元。中新互聯(lián)互通項目建設(shè)合作對提升中新兩國金融互聯(lián)互通水平、降低融資成本、頻密往來航班、提高機(jī)場商業(yè)運營管理品質(zhì)、縮短物流環(huán)節(jié)、降低物流成本、加強(qiáng)信息通信合作等發(fā)揮了積極促進(jìn)作用，助推長江上游地區(qū)金融中心、國際航空樞紐、西部互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)高地建設(shè)，并在打造內(nèi)陸國際物流樞紐和國際陸海貿(mào)易新通道等方面開展了有益探索。
 

　　國際商報：中新互聯(lián)互通項目以重慶市為運營中心，運營中心的內(nèi)涵是什么?
 

　　彭剛：首先，中新互聯(lián)互通項目落地西部、以重慶市為運營中心，充分體現(xiàn)了黨中央對重慶以及整個西部地區(qū)開放發(fā)展的高度重視和期待。
 

　　與前兩個政府間合作項目相比，中新互聯(lián)互通項目沒有“四至邊界”的物理局限。中新雙方在政府間框架協(xié)議中確定了“現(xiàn)代互聯(lián)互通和現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)”的合作主題，以重慶市為運營中心，就是要將項目合作形成網(wǎng)絡(luò)，在更大范圍內(nèi)起到示范和催化作用，帶動中國西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
 

　　中新互聯(lián)互通項目的聯(lián)合協(xié)調(diào)、工作和實施三級合作機(jī)制將發(fā)揮獨特的協(xié)調(diào)推動作用，深化與新方磋商合作，加強(qiáng)各部委、重慶市和有關(guān)地方的溝通協(xié)調(diào)。兩國領(lǐng)導(dǎo)人共同主持的聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會引領(lǐng)項目合作方向，聯(lián)合工作委員會協(xié)調(diào)雙方政府部門之間對項目合作的支持和推動工作，項目聯(lián)合實施委員會要充分發(fā)揮重慶市運營中心的牽頭作用，進(jìn)一步擴(kuò)大項目建設(shè)合作的帶動和輻射效應(yīng)。
 

　　國際商報：中新互聯(lián)互通項目南向通道建設(shè)進(jìn)展如何?
 

　　彭剛：中方領(lǐng)導(dǎo)人對新方提出的中新互聯(lián)互通項目南向通道(簡稱“南向通道”)建設(shè)合作構(gòu)想給予高度評價，并對重慶、廣西、貴州、甘肅等有關(guān)地方的探索和嘗試給予充分肯定。今年4月，習(xí)近平主席在會見李顯龍總理時表示，“要加強(qiáng)‘一帶一路’框架內(nèi)合作，繼續(xù)打造好兩國共建的‘南向通道’，將‘一帶’和‘一路’更好連接起來。”李克強(qiáng)總理在會見李顯龍總理時也表示，“中方愿將‘一帶一路’倡議同新方發(fā)展戰(zhàn)略對接，共同推進(jìn)‘南向通道’建設(shè)……”。
 

　　為落實好領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)指示精神，商務(wù)部在牽頭協(xié)調(diào)和推動有關(guān)省區(qū)市積極探索“南向通道”建設(shè)合作的同時，抓緊與新方磋商有關(guān)“南向通道”政府間合作文件。商務(wù)部部領(lǐng)導(dǎo)和司局級工作組分赴部分節(jié)點設(shè)施、重點合作項目開展專題調(diào)研，梳理需統(tǒng)籌解決的困難和問題，并會同各相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)解決，有關(guān)工作取得積極成效。
 

　　目前，渝桂黔隴四地分別組建了代表本地區(qū)的平臺公司，明確了鐵海聯(lián)運通道建設(shè)的市場運營主體，擬進(jìn)一步深度整合并與新方企業(yè)開展合作。重慶至廣西北部灣港1450公里鐵路線，通過優(yōu)化運行線路、創(chuàng)新監(jiān)管模式、簡化查驗流程等多措并舉，運輸時間基本控制在40小時以內(nèi)，比鐵路向東出海和長江航運出海在運距和時間上大大縮短50%-80%。
 

　　2017年9月~2018年6月，累計開行鐵海聯(lián)運班列232班，實現(xiàn)每周固定雙向四班對開。下行班列外貿(mào)貨值占比達(dá)85%。重慶經(jīng)廣西憑祥到越南河內(nèi)還進(jìn)行了國際鐵路聯(lián)運班列雙向測試。廣西欽州港開通到香港的每日公共航線，往返新加坡航班每周平均三班，并逐步培育前往東南亞、印度、中東等遠(yuǎn)洋航線。“南向通道”貨運物流已可覆蓋全球55個國家，107個港口。
 

　　國際商報：在“南向通道”合作中，怎樣發(fā)揮好重慶和新加坡的雙樞紐作用?
 

　　彭剛：重慶是西部開發(fā)開放的重要戰(zhàn)略支點，處在“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點上，鐵路運輸、長江航運和航空網(wǎng)絡(luò)日益暢通。2015年11月，重慶被確定為中新互聯(lián)互通項目運營中心，2017年3月，中國(重慶)自由貿(mào)易試驗區(qū)正式設(shè)立，重慶區(qū)位優(yōu)勢更加明顯。相信重慶市能夠在“南向通道”建設(shè)合作中發(fā)揮好樞紐作用，在金融服務(wù)、航空產(chǎn)業(yè)、交通物流、信息通信等四大重點合作領(lǐng)域支撐下，推動“南向通道”成為中新互聯(lián)互通項目合作項下新的戰(zhàn)略性合作重點，輻射帶動西部其他地區(qū)。
 

　　新加坡作為“南向通道”合作的另一樞紐，可引導(dǎo)新方企業(yè)積極參與，帶動國際資本投入，發(fā)揮國際海、陸運渠道資源和對外聯(lián)系優(yōu)勢，頻密航線、航班，與中方共同努力調(diào)動回程貨源，提供便捷高效轉(zhuǎn)運及配套服務(wù)。國際陸海貿(mào)易大通道建設(shè)需要產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步集聚和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為支撐，雙方可按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作”原則，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，進(jìn)一步加大投入，深化互利合作。

       中新開啟“聯(lián)接”新時代
 

　　2015年11月7日，在中新兩國領(lǐng)導(dǎo)人見證下，兩國政府在新加坡簽署了《關(guān)于建設(shè)中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目的框架協(xié)議》及其補(bǔ)充協(xié)議，選擇重慶作為項目運營中心，將金融服務(wù)、航空產(chǎn)業(yè)、交通物流和信息通信作為重點合作領(lǐng)域。
 

　　中新互聯(lián)互通項目落戶重慶兩年多來，中新雙方在四大重點合作領(lǐng)域累計簽約重點項目118個，總金額逾214億美元，有效推動融資成本降低，物流效率提升，加強(qiáng)了重慶與西部、西部與世界的互聯(lián)互通。同時，重慶運營中心面向西部地區(qū)的示范、輻射和帶動力日益增強(qiáng)，以重慶為樞紐的一張中國西部省區(qū)與世界聯(lián)接的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，正在催化效應(yīng)中加速編織和延伸。
 

　　據(jù)悉，今年4月新加坡總理李顯龍在博鰲論壇后，赴上海參加“合作互通·創(chuàng)新亞洲”國際高峰論壇時，解讀了他眼中的中新三個合作項目的時代意義。他認(rèn)為，蘇州工業(yè)園為中國帶來產(chǎn)城融合型城市規(guī)劃的示范，天津生態(tài)城為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市提供了借鑒，而以“現(xiàn)代互聯(lián)互通和現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)”為主旨的中新互聯(lián)互通項目，其與時俱進(jìn)的時代意義的核心在于“聯(lián)接”，通過把重慶打造成為中國西部領(lǐng)先的區(qū)域性互聯(lián)互通和服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心，聯(lián)接包括甘肅、貴州、廣西到新加坡直至世界的“南向大通道”，在發(fā)揮重慶的示范和催化效應(yīng)中，引領(lǐng)和提升中國西部內(nèi)陸與世界的互聯(lián)互通水平。
 

       機(jī)制高效多方合作超預(yù)期
 

　　中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目管理局負(fù)責(zé)人介紹，項目落戶重慶兩年多來，在聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會的指導(dǎo)下，聯(lián)合工作委員會、聯(lián)合實施委員會高效運作、頻密對接，推動四大重點合作領(lǐng)域不斷創(chuàng)新突破。新加坡中華總商會在重慶設(shè)立全球第二個代表處，新方與重慶多個區(qū)縣政府簽署合作備忘錄，進(jìn)一步深化兩地交流合作。
 

　　該負(fù)責(zé)人透露，目前國家有關(guān)部委已細(xì)化確認(rèn)中新互聯(lián)互通項目支持意見60余條，而其他主要圍繞投資貿(mào)易便利化的措施，也為重慶開放創(chuàng)造了良好的條件。
 

　　該負(fù)責(zé)人表示，中新互聯(lián)互通項目是國家深化中新合作，對接“一帶一路”建設(shè)、西部大開發(fā)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略，提升內(nèi)陸開放水平的重大決策部署，也是重慶發(fā)展的重大歷史機(jī)遇。項目的高速發(fā)展正形成以重慶為樞紐的現(xiàn)代互聯(lián)互通，一方面加快重慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升重慶的國際化水平，另一方面則加快引領(lǐng)西部全方位提升開放水平。
 

       多領(lǐng)域“重慶示范”效應(yīng)顯著
 

　　中新互聯(lián)互通項目在“互惠共贏、商業(yè)可實現(xiàn)、發(fā)展可持續(xù)、模式可復(fù)制”原則發(fā)展下，中新雙方迅速在多領(lǐng)域創(chuàng)新突破發(fā)展，并向西部省區(qū)輻射。
 

　　金融領(lǐng)域呈三大特色。融資成本“低”，累計落地跨境融資項目60個，融資金額50.6億美元，融資成本較全市平均貸款利率低約1個百分點，并帶動四川、陜西、青海成功復(fù)制模式獲得境外融資。亞洲首個奧特萊斯房地產(chǎn)投資信托成功在新加坡交易所上市，募集資金3.96億新幣，開辟中新跨境股權(quán)融資新渠道。機(jī)構(gòu)設(shè)立“多”，中新基金、普洛斯金控、宗申融資租賃、獅巖毅鳴基金等10多家中新合作金融機(jī)構(gòu)落戶。中新合資證券公司基本完成股東篩選協(xié)調(diào)、申報資料準(zhǔn)備、監(jiān)管部門對接等工作，新加坡毅鳴基金與重慶南岸區(qū)合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。中信銀行等6家銀行總行在渝設(shè)立全球或區(qū)域性資金運營和結(jié)算中心。金融合作“新”，籌劃促成渝桂黔隴青五省區(qū)市“南向通道”牽頭部門和人民銀行分支機(jī)構(gòu)在渝召開金融支持中新互聯(lián)互通項目南向通道工作推進(jìn)會，簽訂合作備忘錄。中新雙方金融機(jī)構(gòu)在全國率先開展“出口雙保通”貿(mào)易融資、跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、內(nèi)河承運人責(zé)任保險等創(chuàng)新業(yè)務(wù)合作，推動境外信用證循環(huán)額度、海鐵多式聯(lián)運進(jìn)口信用證等創(chuàng)新業(yè)務(wù)落地。
 

　　航空產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域持續(xù)拓展。在國際航空樞紐建設(shè)上，渝新航線共增至每周14班，并延伸至烏魯木齊，2017年累計運送旅客19萬人次;中新機(jī)場商業(yè)合作項目啟動運營，顯著提升重慶江北國際機(jī)場服務(wù)品質(zhì);重慶航空與中銀航空租賃簽訂了7架空客A320NEO飛機(jī)租賃合作協(xié)議，實現(xiàn)重慶航空引進(jìn)飛機(jī)零突破。在航空產(chǎn)業(yè)平臺搭建上，中新航空產(chǎn)業(yè)園啟動項目建設(shè);以貨運功能為主的機(jī)場建設(shè)項目已與CPG集團(tuán)等七家新加坡企業(yè)簽署合作協(xié)議。在深化航空領(lǐng)域合作上，重慶小濱樓等老字號餐飲品牌與新加坡樟宜機(jī)場簽訂商業(yè)樓租賃協(xié)議;重慶主基地航空公司建設(shè)項目穩(wěn)步推進(jìn);重慶郵政速遞公司與新加坡郵政集團(tuán)就合作搭建渝新雙向直航郵路達(dá)成共識;新科宇航飛機(jī)維修項目正積極推進(jìn)。
 

　　交通物流“內(nèi)聯(lián)外引”。中新互聯(lián)互通項目南向通道開辟國際鐵海聯(lián)運、跨境公路運輸和國際鐵路聯(lián)運三種物流組織形式聯(lián)接?xùn)|盟、中亞、南亞地區(qū)的國際陸海貿(mào)易新通道，實現(xiàn)了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”“21世紀(jì)海上絲綢之路”和長江經(jīng)濟(jì)帶在西部地區(qū)的無縫連接。其中鐵海聯(lián)運形成西部地區(qū)新的出海骨干通道，外貿(mào)貨物目的地已覆蓋全球55個國家、107個港口。渝桂黔隴四地政府簽署共建合作協(xié)議，海關(guān)、鐵路和人民銀行等部門大力支持通道建設(shè)。青海、新疆、云南等省區(qū)積極響應(yīng)，正逐次加入合作共建工作機(jī)制;越南、老撾、泰國等國及香港特別行政區(qū)也表達(dá)了參與“南向通道”建設(shè)的意愿。
 

　　信息通信領(lǐng)域合作全面開展。中新國際數(shù)據(jù)通道建設(shè)運營總體規(guī)劃方案編制完成，為重慶直達(dá)新加坡的“信息高速公路”做好準(zhǔn)備。中新智慧城市試點建設(shè)圍繞智慧交通、智慧畜牧業(yè)、智慧樓宇、智慧旅游等領(lǐng)域開展合作。出臺《落實中新合作框架協(xié)議支持新加坡信息通信企業(yè)發(fā)展的實施細(xì)則(暫行)》，設(shè)立新加坡信息通信企業(yè)在重慶發(fā)展的“一站式”服務(wù)窗口。重慶豬八戒網(wǎng)公司新加坡站已正式上線運營，中新企業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺投入使用，新加坡新科電子中國西部總部和研發(fā)中心落戶重慶兩江新區(qū)。
 

　　多領(lǐng)域拓展合作。商業(yè)合作，促成新加坡中華總商會在重慶設(shè)立全球第二個代表處。醫(yī)療服務(wù)，推動新加坡萊佛士醫(yī)院落戶重慶，為市民提供國際化的醫(yī)療健康服務(wù)。教育培訓(xùn)，加強(qiáng)與新加坡南洋理工大學(xué)、新加坡工藝教育局合作，開展重點領(lǐng)域人才和職業(yè)技能培養(yǎng)與交流。文化旅游，促成新加坡華岸春天集團(tuán)投資，中新·金佛山旅游文化產(chǎn)業(yè)園已在打造中。
 

　　在“聯(lián)接”新時代的賽道上，中新互聯(lián)互通項目已然掀起“聯(lián)接經(jīng)濟(jì)”新浪潮。(俞芳)

       轉(zhuǎn)自：國際商報
 

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