安徽定遠：聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略譜寫綠色發(fā)展新篇章

　　近年來，尤其是黨的十八大以來，勇于拼博、敢于創(chuàng)新的定遠兒女在這塊熱土上又創(chuàng)造出不平凡的業(yè)績，一個個“定遠模式”“定遠經驗”接踵迸發(fā)，一項項“國字號”改革亮點頻現。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革得到劉延東副總理充分肯定;家庭醫(yī)生簽約服務試點走在全省前列，全國、全省現場會先后在這里召開;首創(chuàng)“泵站串塘”和“兩證一書”建管模式，成為農村小型水利工程產權制度改革的典范，全國、全省現場會相繼召開;試點探索小型水利工程“兩權”和農村土地承包經營權抵押貸款，得到了國家和省市的充分肯定。

　　2018年上半年，定遠實現地區(qū)生產總值91億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長10.5%，固定資產投資增長10%，財政收入12.2億元，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入12186元，農村常住居民人均可支配收入6322元，為全面建成現代化五大發(fā)展美麗定遠奠定了堅實基礎。

　　樹立典型以點帶面譜寫綠色發(fā)展

　　定遠縣是皖東第一農業(yè)大縣。歷史上這里土地貧瘠，農業(yè)基礎設施落后，旱澇災害頻繁，生產能力低下。1978年全縣糧食總產量僅有1.536億公斤，飼養(yǎng)生豬34.78萬頭，養(yǎng)殖家禽391萬只。改革開放以后尤其是黨的十八大以來，定遠縣發(fā)生了翻天覆地的變化，實現了從“旱瘦荒”到“稻花香”的根本轉變，正在由農業(yè)大縣向農業(yè)強縣邁進。如今的定遠常年糧食產量11億公斤以上，常年生豬養(yǎng)殖近200萬頭、出欄150萬頭，一躍成為全國商品糧油生產基地縣、全國瘦肉型豬生產基地縣、全國糧食生產先進縣、全國生豬調出大縣、全省畜牧生產十強縣。

　　現代農業(yè)產業(yè)體系初步形成。全縣“341”特色農產品生產基地基本建成，即3個百萬生產基地(水稻、小麥、生豬);4個二十萬畝生產基地(花生、瓜菜、林果、花卉苗木)和1個千萬只家禽生產基地;已建設24個現代農業(yè)示范園區(qū)，其中省級示范園區(qū)1個、市級示范園區(qū)7個、縣級示范園區(qū)6個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級示范園區(qū)10個;成功開創(chuàng)了“產、學、研”校企合作互利共贏的新模式，啟動組建了水稻等九大產業(yè)聯盟，江淮分水嶺綜合試驗站建成并投入使用;全縣家庭農場達1850家，各類農民專業(yè)合作社1537個，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)46家，農產品加工規(guī)上企業(yè)60家，2017年加工產值達68億元。

　　畜禽養(yǎng)殖和特色農產品亮點紛呈。規(guī)模養(yǎng)殖從無到有，1978年全縣只有4家規(guī)模養(yǎng)殖場，到2017年底，全縣年出欄千頭以上豬場138戶，五百頭以上豬場245戶，生豬規(guī)模養(yǎng)殖比例達到78.5%;規(guī)模蛋禽存欄30萬只以上2戶，肉禽出欄5萬只達5戶;新建江淮水牛保種場一個，現存欄能繁母牛近500頭;高標準建成年出欄千只以上肉羊場6個。定遠黑豬、池河麻油、池河梅魚、藕塘花生、砂子崗西瓜、爐橋芡實、三和千張、朱馬鹵鵝、能仁粉絲等一大批農產品享譽省內外。全縣“三品”認證總數達到73個，其中無公害農產品12個，綠色農產品68個，有機農產品3個，“三品”基地面積58萬畝，創(chuàng)建省級以上農產品品牌3個。

　　泰定千年，源遠流長。定遠縣委書記萬瑞健對記者說，全縣始終堅持把發(fā)展高質量的農業(yè)產業(yè)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主攻點和主抓手。溫氏養(yǎng)殖項目是我縣與廣東溫氏集團合作共建的脫貧攻堅重點項目，是我縣調整農業(yè)產業(yè)結構，推進農業(yè)轉型升級和提質增效的龍頭項目。該項目通過公司+村集體+貧困戶的模式運營，項目的最大特點是見效快、收益高、零風險，完全符合定遠的發(fā)展實際和群眾的養(yǎng)殖習慣。目前，年產20萬頭仔豬基地項目正在加快推進，全縣已在49個貧困村建成溫氏養(yǎng)殖項目，并在帶動貧困戶穩(wěn)定脫貧和壯大村級集體經濟方面發(fā)揮了重要作用。通過溫氏養(yǎng)殖項目的實施，將實現村集體經濟年增收約15萬元，帶動參與養(yǎng)殖的貧困戶每人年增收約2.5萬元。

　　“九梓天香田園綜合體是我縣深化農業(yè)供給側結構性改革，調整農業(yè)產業(yè)結構，培育農村發(fā)展新動能和助推縣域經濟發(fā)展的重要引擎，是在原有生態(tài)農業(yè)和休閑旅游基礎上的延伸和發(fā)展，能更好地體現鄉(xiāng)村獨有的美麗和活力?？h委、縣政府多次召開專題會議研究規(guī)劃設計，多家單位參與實施方案論證與優(yōu)化，充分結合我縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，著力打造集生態(tài)農業(yè)、科技農業(yè)、觀光農業(yè)于一體的獨具‘定遠’特色的田園綜合體。項目總規(guī)劃面積1.5萬畝，計劃3年內建設約4萬畝田園綜合體及綠色果蔬產業(yè)園。項目建成后，將為周邊地區(qū)創(chuàng)造就業(yè)崗位5000個，農民年戶均增收10萬余元，同時帶動技術、農資、商業(yè)、地產、旅游等行業(yè)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、三產融合聯動的發(fā)展格局。”

　　水利基礎設施條件極大改善。2013年至今，全縣累計完成塘壩擴挖8548口，農村小型泵站更新改造192處7104KW，新建加固小水閘工程15處，清淤農村溝河258條676.2公里，除險加固小型水庫142座，改造中小灌區(qū)15處，累計完成小型農田水利建設投資5.87億元，全縣農田有效灌溉面積達130萬畝，高標準農田面積達40萬畝。尤為可喜的是，承載著定遠人民幾十年期盼的總投資30.58億元江巷水庫工程于2016年11月30日開工建設。

　　江巷水庫是《淮河流域綜合規(guī)劃》中池河流域重要骨干工程，是國務院“十三五”期間開工建設的172項重大水利工程之一。興建江巷水庫是定遠幾代人的夙愿和夢想，上世紀七十年代該項目便開始動工建設，由于歷史原因，項目被擱淺數年。后經歷屆縣委、縣政府的不懈努力和各級主管部門的關心支持，該項目終于在2016年11月底順利開工建設?？刂屏饔蛎娣e735平方公里，水庫總庫容1.3億m3，水庫興利庫容0.34億m3。每年可為定遠境內供水2.41億m3，可灌溉農田71.59萬畝，灌溉保證率80%以上，年均可向定遠縣城關、鹽化基地、爐橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水1.44億m3，供水保證率可達95%以上。水庫建成后將在農業(yè)灌溉、城市供水、防洪減災和生態(tài)改善等方面發(fā)揮重要作用，可從根本上解決定遠縣地處江淮分水嶺的區(qū)域性缺水問題。

　　國土綠化森林覆蓋率提升顯著。改革開放四十年來，全縣林地面積由35萬多畝增加到60多萬畝，有林地面積由9萬多畝增加到40多萬畝,活立木蓄積量由4萬立方米增加到300萬立方米，森林覆蓋率達21.5%;城市綠地從無到有，城區(qū)綠地面積增加到300多萬平方米;村莊綠化，綠樹如蔭，創(chuàng)建省級森林村莊達到56個;森林長廊、道路綠化建設達到800多公里，國省道、縣鄉(xiāng)道等主要道路綠化實現全覆蓋;森林旅游、森工產業(yè)得到大力發(fā)展，林業(yè)已成為定遠農村經濟新的增長點和新興產業(yè)。

　　定遠自古以來名人輩出，被稱為將相故里，定遠古城就是以千載將相文化為脈絡，以明清建筑為平臺，同時注重融入徽商文化元素，是集人文文化參悟、民俗文化體驗、市井文化消費于一體的文化產業(yè)旅游綜合體，最終的發(fā)展定位是皖東區(qū)域旅游集散中心和目的地。作為縣域旅游的一張閃亮名片，也是展現定遠千年古縣歷史厚重和現代化城市朝氣的一項戰(zhàn)略舉措，必將對定遠文化旅游產業(yè)的繁榮發(fā)展起到積極帶動作用，同時也將進一步提升城市品質和形象，極大豐富市民們的物質文化生活。自開街以來，共接待游客270萬人次，接待外來旅游團體近70個，營業(yè)額約2000萬元。”

　　加強“工業(yè)支撐”,推進“工業(yè)強縣”

　　定遠工業(yè)發(fā)展呈現跨越式發(fā)展，2005年4月定遠煤化——鹽化一體化工程正式立項，項目建設總投資160億元，被列入安徽省“861”一號工程。2011年3月，定遠鹽化工業(yè)園被批準為省級鹽化工業(yè)園區(qū)，著力打造“千億生態(tài)型鹽化工基地”。

　　定遠在“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略指引下，新興產業(yè)發(fā)展步伐不斷加快，逐步形成了鹽及鹽化工、農副產品深加工、新型建材、服裝球類、先進制造業(yè)等五大支柱產業(yè)，實現了糧油食品、精制鹽及鹽深加工、石膏三個產品百萬噸生產規(guī)模。規(guī)模工業(yè)行業(yè)已涵蓋20多個大類，呈現出六個特點。一是發(fā)展速度持續(xù)領先。2013年規(guī)上工業(yè)增速16.8%，居全市各縣(市、區(qū))第一;2014年為16.5%，增速第一;2015年為12.4%，增速第二;2016年為10.4%，增速第三;2017年為10.2%，增速第一。二是工業(yè)總量實現翻番。2017年規(guī)上工業(yè)增加值40.9億元，是2012年(16.7億元)的2.4倍。三是規(guī)上企業(yè)實力增強。2017年規(guī)上企業(yè)增加到142家，產值億元以上企業(yè)37家。四是主導產業(yè)支撐顯著。新型化工、農副產品深加工兩大產業(yè)共有73家企業(yè)，實現產值138.9億元，兩大產業(yè)企業(yè)數占全縣規(guī)上工業(yè)53.5%，產值占74%。五是科技創(chuàng)新能力提升。規(guī)模以上高新技術企業(yè)總數10家，實現產值65.1億元，占全縣規(guī)上工業(yè)34.7%。六是園區(qū)規(guī)模不斷擴大。2017年，經開區(qū)規(guī)上企業(yè)48家，實現產值36.9億元。鹽化工業(yè)園作為全省四大化工基地之一，發(fā)展勢頭較好，現有規(guī)上企業(yè)19家，產值60.6億元。

　　華塑股份是安徽省“861”行動計劃重點項目，總投資150多億元，是我縣工業(yè)強縣戰(zhàn)略的龍頭企業(yè)和一號工程，是推動我縣經濟社會發(fā)展，助力貧困縣摘帽的重要引擎。同時，華塑公司也是我縣打造千億鹽化基地的領頭羊，加快華塑項目建設，促進項目達產達效，拉動上下游產業(yè)發(fā)展，對于我縣從農業(yè)大縣向工業(yè)強縣邁進將起到重要的推動作用。目前，一期項目已累計完成稅收3.2億元，其中2017年完成1.3億元，2018年預計實現稅收2.4億元。投資18億元的二期項目正在加快推進，預計2019年底全面完成投產。

　　2018年以來，規(guī)上工業(yè)保持穩(wěn)定增長，匹配性指標支撐有力。今年1至7月份，全縣工業(yè)用電量23.96億千瓦時，累計增長12.35%，總量居全市第一，增速居全市第二;全縣132家規(guī)上企業(yè)累計實現產值100.8億元，同比增長17.7%，增速居全市各縣(市、區(qū))第三。一批重大工業(yè)項目正在如火如荼的建設中。總投資18.1億元的華塑二期電石項目，目前一層框架完成，電力項目計劃于2018年底前完工供電，氯堿項目的電解單元、倒班宿舍等附屬設施正在有序建設中?？偼顿Y16億元的德輪二期項目，目前已建成1棟廠房，1棟廠房在建，部分設備已訂購。總投資18.13億元的泉盛化工32萬噸/年氨醇裝置原料和動力結構調整項目，目前前期工作已基本完成，循環(huán)水工程在建?？偼顿Y5億元的光大固廢鹽化園區(qū)工業(yè)廢棄物綜合處理項目(年處理危廢5萬噸)主體工程正在建設中?？偼顿Y22.5億元的安徽金軒科技一期建設年產10萬噸酒精、5000噸香料、6萬噸氯化亞砜項目，目前附屬工程已動工。

　　加強交通基礎設施建設為經濟高質量發(fā)展提供有力支撐

　　40載滄桑巨變，見證了定遠縣交通發(fā)展的步伐，交通建設日新月異，京滬高鐵飛馳而過，高速公路寬闊平穩(wěn)，國省干線四通八達，農村公路整潔通暢……交通的快速發(fā)展，極大地改變了人民的生產生活方式，成為定遠縣經濟社會發(fā)展的重要支撐。改革開放以來，定遠縣的交通基礎設施建設取得了長足的發(fā)展，到2020年，該縣將形成以高速鐵路、高速公路、國省干線和農村公路布局合理、銜接高效、暢通安全、綠色智能、文明和諧的“一體化”現代綜合交通運輸體系，與周邊市縣形成一小時經濟圈，縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成半小時經濟圈。

　　定遠縣始終堅持把道路交通建設作為打基礎、管長遠、惠民生和加快縣域經濟發(fā)展的重大基礎工程強力推進。近年來，全縣建成了1400多公里農村道路暢通工程，公里數在全市、全省位居前列。同時以已建成的京滬高速鐵路、京臺高速公路和即將建設的合新高速鐵路、明巢高速公路，即將建成通車的滁淮高速公路為依托，結合改造升級的國省道干線，科學規(guī)劃了“六縱五橫”的交通網絡，全面打通對外開放通道。通過交通基礎設施的大提升，加快對接長三角經濟區(qū)和深度融入合肥、南京都市圈。今年，全縣還將全面實施城鄉(xiāng)公交一體化工程，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交全覆蓋，屆時將為廣大群眾提供更加快捷、方便、經濟的通行條件。

　　高速鐵路從無到有不斷壯大。京滬高鐵，已建成通車，定遠縣境內設立客運站，距離縣城14公里，境內全長36.9公里。合新高鐵，計劃明年開工建設，定遠縣境內全長約110公里，線路起自合肥，途經定遠等站，并接入徐連客運專線新沂南站至江蘇連云港，在連云港境內與在建青連鐵路“無縫對接”延伸至青島。合定連高速鐵路項目已列入安徽省“十三五”及中長期規(guī)劃項目。

　　國省干線升級改造提速加快。目前，定遠境內2條國道158公里，已有65.4公里升級改造為一級公路，正在建設的有24公里，剩下的計劃于后三年實施;6條省道365公里，已有192公里升級改造為二級以上公路，正在建設S319二級公路65公里。力爭“十三五”末，將定遠縣境內2條國道升級改造為一級公路，6條省道改造為二級或以上公路，力爭實現縣到周邊省市縣由一級公路以上道路聯通，縣至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由三級公路以上道路聯通，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)至村由四級公路以上聯通。

　　農村公路建設突飛猛進。定遠縣農村道路暢通工程三年(2016年至2018年)建設任務1471公里已全部完成，總投資共8.5億元，其中縣道7條109公里，鄉(xiāng)道23條271公里，村道1091公里(貧困村內較大自然村315公里、撤并建制村道路硬化343.4公里、老村道加寬432.5公里)。2018年至2019年計劃實施非建檔立卡村通村硬化路工程和擴面延伸工程1588公里，以解決村級道路循環(huán)和斷頭路問題，打通群眾出行“最后一公里”，為農村地區(qū)經濟社會發(fā)展奠定堅實的基礎。

　　城鄉(xiāng)公交一體化積極推進。目前，定遠縣擁有客運公司5家客運車輛359輛，出租車公司5家426臺，城鄉(xiāng)客運站13個，現已開通客運班線91條，年運送旅客達2080萬人次。縣城內開通公交線路15條、307個站臺，新購置了新能源公交車122輛，其中油電混合50輛、純電動公交72輛，公交車營運里程達145公里，覆蓋了縣城主要道路并輻射周邊的嚴橋、范崗、程橋、定東、金山現代農業(yè)示范園和高鐵站等地區(qū)，極大地滿足了人們出行需求，方便了群眾生活。

　　今年以來，定遠縣立足改善民生和實現公共服務均等化，積極推進“城鄉(xiāng)道路客運一體化示范縣”和“優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市”創(chuàng)建工作，計劃今年年底前實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大的行政村通公交，到2020年逐步實現鎮(zhèn)村、村村通公交，形成公交循環(huán)運輸網絡。

　　扎實推進民生工程建設，讓百姓幸福滿滿

　　2007年以來，定遠縣委、縣政府堅持“?；?、兜底線、促發(fā)展、可持續(xù)”原則，致力于保障民生、改善民生。12年來，累計投入民生工程建設資金147.68億元，全力推動民生工程建設，惠及近百萬人民，全縣民生建設碩果累累，扶貧與社保及健康服務實現全覆蓋、文化教育穩(wěn)步發(fā)展、就業(yè)服務明顯提升、安居工程保障堅實、城鄉(xiāng)建設均衡發(fā)展，全縣“幼有所育、弱有所扶、學有所教、勞有所得、住有所居、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”的“七有”民生建設取得了顯著成就。

　　建設目標逐年提高。群眾的訴求與期盼是民生工作的出發(fā)點、著力點和努力方向。2007年，定遠縣成立民生工程協調小組辦公室，把民生工程建設作為縣、鄉(xiāng)、村三級“一把手”工程，全力推動民生工程實施。從2009年開始，定遠縣提高民生工程建設目標，把“學有所教、勞有所得、住有所居、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”作為民生工作的目標，2015年該縣結合扶貧工作，再次提高民生工程建設目標，把“七有”改善民生作為首要工作目標。在惠民成效上，從原來的要求保障基本生活水平，發(fā)展到要讓群眾“增強獲得感”，讓群眾“增強獲得感、幸福感”，再到現在的讓群眾“增強獲得感、幸福感和安全感”。

　　惠民項目逐年增多。讓群眾真正得實惠，多享受發(fā)展成果，是民生工作的第一目標。2007年以來，定遠縣實施的民生工程項目逐年增多，惠民范圍、受益群眾逐年擴大。民生工程實施項目從最初2007年的12項、2008年18項、2009年28項、2010年30項，逐步增加到2011年以后的33項，累計實施省級民生工程68項、縣級民生工程5項。經過多年的合并、調整、新增建設項目，到2018年，全縣實施的一級民生工程項目共33項，包含109個二級子項目，涉及文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)、社會救助、養(yǎng)老保障、住房保障、新農村建設、城鄉(xiāng)基礎建設、“三農”發(fā)展、扶貧脫貧、環(huán)境治理等多個民生領域。

　　民生投入逐年增加。在民生工程建設上，定遠逐年加大民生工程投入，從2007年投入資金1.25億元、2008年投入資金1.8億元，2012年投入增加到10.2億元，2015年增加到16.7億元，2018年增加到27.06億元。縣級配套資金從2007年的0.4億元，2015年增加到2.6億元，2018年增加到3.95億元。與此同時，定遠縣積極鼓勵社會力量共同參與民生工程建設，激勵人人參與，共建共享。2007年吸收社會投入0.2億元，2015年吸收社會投入5億元，2018年吸收社會投入10.71億元。隨著民生工程建設投入資金的逐年增加，全縣廣大人民群眾受益也逐年增多，年人均受益從2007年的186.92元，2015年人均受益增加到1725.86元，到2018年民生工程建設人均受益增加到3006.7元，每人年平均惠民受益凈增加71.43%。

　　定遠縣作為全國基層政務公開標準化規(guī)范化試點縣，積極探索基層政務公開新標準，探索公眾參與政務公開新模式，創(chuàng)新建立政務公開“四冊一圖一表”和監(jiān)督管理“四項制度標準”，實行“政府開放日”制度，開放縣政府常務會議，建立數字電視政務公開頻道，建立縣、鄉(xiāng)、村三級政務公開自助查詢系統(tǒng)、三級視頻會議系統(tǒng)，努力打造基層政務公開的“安徽樣板”。同時，放大試點效應，推動政務公開和政務服務深度融合，全縣2.4萬項服務事項全部推行項目名稱、辦事依據、辦事流程、申報條件、申報材料、收費標準與依據、承諾時間、辦事結果、辦事地址、服務與投訴舉報電話“十公開”，1580項社會民生事項掃一掃二維碼即可網上辦、馬上辦，242項社會民生事項實現足不出鄉(xiāng)村辦理。(魏勤英、連帆)

       轉自：北國網
 

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