今年消費(fèi)品工業(yè)仍需強(qiáng)化轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　■ 2019年，消費(fèi)品工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)仍是主線，但是還面臨著三個(gè)問題：一是“新常態(tài)”下轉(zhuǎn)型陣痛持續(xù)，行業(yè)發(fā)展不容樂觀；二是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給不足，中高端購買力外流；三是研發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力不足，知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題突出。

　　■ 消費(fèi)品工業(yè)提質(zhì)升級(jí)，要加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策支持力度；推進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展；實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，培育發(fā)展新動(dòng)能；強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力。

　　2019年，消費(fèi)品工業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境將較為復(fù)雜。國內(nèi)方面，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛持續(xù)，政策紅利持續(xù)釋放，消費(fèi)品工業(yè)發(fā)展機(jī)遇挑戰(zhàn)并存。國際方面，全球經(jīng)濟(jì)下行壓力加劇，消費(fèi)品工業(yè)出口形勢(shì)不容樂觀。

　　總體穩(wěn)中趨緩

　　2019年，受經(jīng)濟(jì)放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整等多重因素影響，我國消費(fèi)品工業(yè)在生產(chǎn)、出口方面，形勢(shì)不容樂觀，但隨著一系列擴(kuò)內(nèi)需政策的出臺(tái)和落實(shí)，內(nèi)需增長有望企穩(wěn)回升，消費(fèi)品工業(yè)總體將呈現(xiàn)穩(wěn)中趨緩的態(tài)勢(shì)。

　　在生產(chǎn)方面，中國經(jīng)濟(jì)仍面臨較大的下行壓力，消費(fèi)品工業(yè)生產(chǎn)增速將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上出現(xiàn)小幅下滑。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛尚未消退，面對(duì)日益加劇的轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力、資源環(huán)境約束壓力、成本壓力，中小消費(fèi)品企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營將受到較大影響。二是部分行業(yè)去庫存壓力加大，影響2019年產(chǎn)能釋放。2018年1～9月，造紙及紙制品業(yè)、文教工美體育和娛樂用品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、家用電器制造業(yè)等庫存增速均高出工業(yè)平均水平。

　　在內(nèi)需方面，國家各類擴(kuò)內(nèi)需政策的深入貫徹實(shí)施將在一定程度上推動(dòng)內(nèi)需回暖。一是中共中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見》，通過壯大消費(fèi)新增長點(diǎn)、營造安全放心消費(fèi)環(huán)境、改善居民消費(fèi)能力和預(yù)期等措施，從供需兩端發(fā)力擴(kuò)大消費(fèi)需求。二是國家支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策措施陸續(xù)出臺(tái)，企業(yè)家信心有所提振，固定資產(chǎn)投資增速有望回升。三是國家鼓勵(lì)發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，高端產(chǎn)品供給不斷增加，有助于拓展消費(fèi)人群，促進(jìn)消費(fèi)回流。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)仍是主線

　　2019年，消費(fèi)品工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)仍是主線，但是還面臨著三個(gè)問題：一是“新常態(tài)”下轉(zhuǎn)型陣痛持續(xù)，行業(yè)發(fā)展不容樂觀。2019年，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為核心的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)仍是主線，由此帶來的挑戰(zhàn)不可避免。二是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給不足，中高端購買力外流。目前，我國消費(fèi)品的整體供給量雖躍居世界第一，但中高端優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給水平不高。三是研發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力不足，知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題突出。我國部分消費(fèi)品工業(yè)領(lǐng)域企業(yè)技術(shù)水平相對(duì)落后，研發(fā)投入明顯不足，對(duì)新技術(shù)、新工藝、新裝備的開發(fā)應(yīng)用能力薄弱，一些企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，承受創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的能力有待提高。

　　針對(duì)以上問題，2019年消費(fèi)品工業(yè)在提質(zhì)升級(jí)大趨勢(shì)下，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，不斷加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策支持力度。一是發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，創(chuàng)新中小企業(yè)貸款融資政策，加快推進(jìn)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題。二是持續(xù)深入推進(jìn)造紙、制革、印染、化纖、鉛蓄電池等環(huán)境敏感型企業(yè)節(jié)能減排改造和淘汰落后產(chǎn)能工作，支持和引導(dǎo)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)，大力推進(jìn)企業(yè)兼并重組，提高行業(yè)集中度。三是繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿，不斷提振內(nèi)需，鼓勵(lì)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。四是持續(xù)強(qiáng)化與周邊國家間自貿(mào)區(qū)建設(shè)，發(fā)展與歐盟、加拿大、墨西哥等國的多邊貿(mào)易關(guān)系，結(jié)合我國消費(fèi)品工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定科學(xué)合理的貿(mào)易規(guī)則，擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易。

　　推進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。一是加大對(duì)中高端制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新的扶持，鼓勵(lì)研發(fā)生產(chǎn)具有功能性和高附加值的多元化產(chǎn)品，并通過減稅降費(fèi)，降低中高端制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)品的品質(zhì)和價(jià)格優(yōu)勢(shì)。二是引導(dǎo)國內(nèi)制造企業(yè)參照國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，大幅度提升中高端產(chǎn)品占比，推動(dòng)內(nèi)銷與出口產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”。三是推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，加快建立多部門社會(huì)信用信息共享平臺(tái)，健全“違規(guī)企業(yè)黑名單”制度，嚴(yán)懲失信的生產(chǎn)經(jīng)營者，倒逼國內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營者提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，健全產(chǎn)品召回、退市及應(yīng)急處理制度，營造良性發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。

　　實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，培育發(fā)展新動(dòng)能。一是加快推進(jìn)創(chuàng)新中心建設(shè)。推進(jìn)醫(yī)藥高端制劑與綠色制藥創(chuàng)新中心建設(shè)，推動(dòng)食品安全創(chuàng)新中心建設(shè)，支持家電、服裝等行業(yè)智能制造創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展。二是加快醫(yī)藥及醫(yī)療器械、健康食品、智能家電等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)原研藥、首仿藥、中藥、新型制劑、高端醫(yī)療器械等重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新；推進(jìn)食品物性修飾技術(shù)、食品生物技術(shù)、新型食品制造技術(shù)等前沿技術(shù)及食品制造、質(zhì)量安全、營養(yǎng)健康等關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。三是探索商業(yè)模式創(chuàng)新。引導(dǎo)消費(fèi)品工業(yè)領(lǐng)域企業(yè)探索基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化定制、眾包設(shè)計(jì)等商業(yè)模式的創(chuàng)新。支持企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)獲取大數(shù)據(jù)，加快重點(diǎn)消費(fèi)品行業(yè)生產(chǎn)模式向定制化、精準(zhǔn)化方向轉(zhuǎn)型。

　　強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力。一是加大對(duì)企業(yè)品牌和商標(biāo)的保護(hù)力度，完善跨部門、跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和建立快速維權(quán)機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊偽造、變?cè)旎蛭唇?jīng)許可的使用企業(yè)品牌和商標(biāo)等侵權(quán)違法行為，及時(shí)保護(hù)企業(yè)權(quán)益。二是提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作水平，有效降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)成本。三是引導(dǎo)企業(yè)貫徹知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范、體系，鼓勵(lì)企業(yè)組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟和海外維權(quán)聯(lián)盟，不斷提高我國消費(fèi)品工業(yè)領(lǐng)域企業(yè)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的品牌保護(hù)水平。四是鼓勵(lì)企業(yè)圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)進(jìn)行專利布局，充分運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營和知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融等促進(jìn)手段，進(jìn)一步挖掘和提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心價(jià)值，鞏固和提高我國消費(fèi)品工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品品牌競(jìng)爭(zhēng)力。（于娟 陳娟 代曉霞）

　　轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報(bào)
 

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