《直銷管理條例》頒布已經(jīng)14年了。這14年間，直銷市場環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。特別是在2019年跨年之際，“權(quán)健”“華林”等一系列直銷黑幕的爆發(fā)，將中國直銷行業(yè)推向了輿論風(fēng)暴，一度成為社會輿論的焦點。因《直銷管理條例》與直銷市場發(fā)展現(xiàn)實脫節(jié)所暴露出的問題已不容回避，獲牌直銷企業(yè)或已經(jīng)涉水直銷但尚未取得《直銷企業(yè)經(jīng)營許可證》的企業(yè)，不得不思考直銷行為跑偏所面臨的企業(yè)誠信危機和法律風(fēng)險，事先認(rèn)識風(fēng)險，加強防范尤為重要。因為直銷行為跑偏，不但會損害消費者的合法權(quán)益，擾亂社會主義市場經(jīng)濟秩序，使自己遭受民事賠償或者行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，還可能使企業(yè)和企業(yè)高管面臨刑事風(fēng)險。
法制化進程提速
2005年12月，《直銷管理條例》《禁止傳銷條例》出臺，打擊傳銷工作步入法治化軌道。目前國內(nèi)打擊組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動罪越來越規(guī)范化和法制化。
根據(jù)2013年10月22日國家工商總局發(fā)布的《直銷企業(yè)履行社會責(zé)任指引》第三條規(guī)定，“社會責(zé)任是指企業(yè)在經(jīng)濟活動中，對企業(yè)員工、直銷員、供應(yīng)商、消費者、政府、社會等利益相關(guān)者所承擔(dān)的法律、經(jīng)濟與道德的社會責(zé)任和義務(wù)。”然而在現(xiàn)實中，部分直銷企業(yè)卻不守規(guī)矩，缺失社會責(zé)任，突破法律底線。
前段時間，權(quán)健經(jīng)調(diào)查被查實是一家以直銷為名的傳銷公司，而權(quán)健老板束昱輝等18人全部被刑拘。獎金分配制度呈金字塔結(jié)構(gòu)，是這些涉嫌傳銷企業(yè)的通病?，F(xiàn)實生活中，個別看似正規(guī)有牌照的直銷企業(yè)往往運用傳銷模式來運作。
近年來，隨著社交電商的崛起，人人微商的時代到來，銷售活動裂變式傳播為傳銷的滋生提供了溫床，避開了相關(guān)部門對直銷企業(yè)人員、實體網(wǎng)點的監(jiān)管。少數(shù)知名直銷企業(yè)都存在越過法律紅線，涉嫌從事類似傳銷的情況。
曾經(jīng)發(fā)布過我國首個醫(yī)藥業(yè)反壟斷調(diào)查報告的北京大成律師事務(wù)所律師魏士廩認(rèn)為，保健食品的虛假宣傳問題跟很多因素有關(guān)，也不能簡單地將“虛假宣傳屢禁不止”的主要責(zé)任歸于政府主管部門的整治力度不夠。
中國政法大學(xué)法治政府研究院院長王敬波教授認(rèn)為，相對于國外對保健品宣傳治病有明確的懲處制度，我國針對保健品的管理還有很大欠缺，廠商享受著旗下經(jīng)銷商非法宣傳所帶來的好處，查處時一句“不是企業(yè)官方消息”，似乎就能將自己推個一干二凈。
2015年7月1日，國家質(zhì)檢總局在其官網(wǎng)發(fā)布《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)后處理工作規(guī)定》的公告規(guī)定，企業(yè)在國抽中一旦被查出不合格產(chǎn)品，在整改完成之前，將面臨停產(chǎn)、禁銷的處罰，整改后仍然不合格的將面臨吊銷證件的處罰。
據(jù)報道，在直銷企業(yè)銷售的直銷產(chǎn)品中也有不合格產(chǎn)品，權(quán)健、華林直銷的產(chǎn)品曾有被抽檢不合格的記錄。
一般說來，生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品，只要銷售金額達到5萬元以上就可以構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪。但是對于那些可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品以及影響國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品如人用藥品、醫(yī)用器材、食品、化妝品等，國家相關(guān)部門不但規(guī)定了特定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，還專門制定了監(jiān)督管理的辦法。企業(yè)如果放松質(zhì)量管理，生產(chǎn)、銷售的上述產(chǎn)品不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，即使銷售金額未達到5萬元，仍可能會引發(fā)生產(chǎn)、銷售特定偽劣產(chǎn)品的刑事風(fēng)險;金額達到5萬元以上的，則可能發(fā)生生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪與生產(chǎn)、銷售特定偽劣產(chǎn)品罪的競合，按照處罰較重的罪名定罪處刑。
讓合法的名正言順把非法的徹底打掉
國家市場監(jiān)管總局等13個部門在2019年1月8日召開電視電話會議，宣布從8日起，在全國開展為期100天的“保健”市場亂象聯(lián)合整治專項行動。市場監(jiān)管總局局長張茅表示：“保健”市場亂象嚴(yán)重危害民生，嚴(yán)重影響經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，嚴(yán)重破壞社會和諧穩(wěn)定。
13個部門聯(lián)合下發(fā)了《聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動方案》，稱將要“嚴(yán)格直銷行業(yè)市場準(zhǔn)入，暫停辦理直銷相關(guān)審批、備案等事項”“將重點查處直銷企業(yè)及其直銷員違規(guī)直銷及從事傳銷活動的行為”。
1月29日，國家市場監(jiān)督管理總局和商務(wù)部在京共同召開直銷企業(yè)集體約談和提醒告誡會。91家直銷企業(yè)高管參加了會議。
商務(wù)部2月14日召開的例行新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人高峰表示，針對直銷行業(yè)有關(guān)情況和存在的問題，商務(wù)部已暫停辦理直銷相關(guān)的審批、備案等事項，正在積極會同相關(guān)職能部門開展保健市場整治工作，切實維護人民群眾和廣大消費者的利益。同時在清理整頓的基礎(chǔ)上，將推動完善直銷相關(guān)的法規(guī)制度，與相關(guān)職能部門加強協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格規(guī)范市場準(zhǔn)入，加快構(gòu)建以信用為核心的直銷行業(yè)監(jiān)管體制，建立直銷企業(yè)和主要從業(yè)人員信用黑名單制度，加大違法失信的成本，促進行業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。
3月29日，國家市場監(jiān)管總局以“食品安全監(jiān)管政策解讀及信息發(fā)布”為主題，召開例行新聞發(fā)布會，表示將開展保健食品標(biāo)簽、說明書虛假宣傳專項檢查。（記者 李夢云）
轉(zhuǎn)自：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報
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