國有企業(yè)采購加速對接國際規(guī)則

　　經(jīng)全國物流標準化委員會審查通過、國家標準委備案，自5月1日起，《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》正式實施。該項標準是中國國有企業(yè)采購領域第一個推薦性行業(yè)標準，其發(fā)布實施將有效推動國企采購的規(guī)范化、專業(yè)化和國際化進程。

　　習近平主席曾在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上發(fā)表主旨演講時承諾，在擴大開放方面，中國將主動擴大進口，加快加入世界貿(mào)易組織《政府采購協(xié)定》（GPA）進程。

　　"《操作規(guī)范》在我國加快加入GPA進程的大背景下出臺，是對國有企業(yè)采購和供應鏈管理的有益探索。"中國物流與采購聯(lián)合會副會長、公共采購分會會長蔡進在接受記者采訪時如是指出，《操作規(guī)范》具有一定的前瞻性，在采購方式設計等方面借鑒兼顧了包括《聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會公共采購示范法》在內(nèi)的國際通行采購規(guī)則，根據(jù)供應鏈管理的需要，明確了戰(zhàn)略采購、多源直接采購、詢比采購等體現(xiàn)國企采購特點的采購方式，提前對接國際規(guī)則。

　　國企采購既關系到企業(yè)的經(jīng)濟效益和發(fā)展前景，也關系到國有資產(chǎn)的保值增值，更是社會輿論關注的熱點問題。一直以來，中國國有企業(yè)采購主要依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標投標法》及其《實施條例》開展，但這兩部法律及配套細則沒有全部覆蓋國有企業(yè)的采購活動。因缺乏相關文件規(guī)范和具體的操作指引，國企采購在實際操作過程遇到了不少問題。如政府采購未提及但國企采購切實需要使用的采購方式如何操作；為提升市場競爭力，國企采購如何創(chuàng)新；如何讓國企采購既高效又合規(guī)。

　　為呼應行業(yè)企業(yè)訴求，促進國企采購事業(yè)的健康發(fā)展，中國物流與采購聯(lián)合會基于供應鏈管理的專業(yè)性和與國際接軌的前瞻性考量，及時組織業(yè)內(nèi)專家和相關企業(yè)成立課題組，起草編制了《國有企業(yè)采購管理規(guī)范》。

　　中物聯(lián)公共采購分會秘書長彭新良介紹，該標準由中物聯(lián)公共采購分會組織立項，國家電網(wǎng)公司、招商局集團、中國建筑總公司、中航集團、中國銀聯(lián)、中國公共采購等28家研究機構和國有企業(yè)參與起草，歷時一年多的調(diào)研、編制、征求意見等環(huán)節(jié)最終發(fā)布，是國有企業(yè)采購部門和業(yè)內(nèi)專家共同努力的成果和智慧結晶。

　　該標準歸納了四大類9種企業(yè)常用、國際通用的采購方式，規(guī)定了國有企業(yè)采購的通用要求以及各種采購方式的適用條件和程序規(guī)則、適用于國有企業(yè)在中國境內(nèi)開展的非依法必須招標項目的采購活動，是對現(xiàn)行法律法規(guī)的補充和完善。"同時，標準引入了供應商征信機制，并順應技術進步和電子化采購的發(fā)展趨勢，增加了電子化采購的內(nèi)容，將供應資源庫、專家?guī)旌碗娮硬少徠脚_建設列為企業(yè)采購的重要基礎工程。

　　中物聯(lián)副會長、公共采購專家委員會主任程遠忠表示，《國有企業(yè)采購管理規(guī)范》填補了國有企業(yè)采購相關行業(yè)標準缺失的空白，為國有企業(yè)加強內(nèi)部管理提供了參照和依據(jù)，為推動行業(yè)主管部門就國有企業(yè)采購管理進行部門立法奠定了基礎，將推動行業(yè)供應鏈更高質(zhì)量的發(fā)展。

　　據(jù)介紹，標準實施后，中國物流與采購聯(lián)合會將結合國有企業(yè)的實踐情況，對標準內(nèi)容進行修訂和完善。（記者 湯莉）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報
 

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