三地文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的三個(gè)抓手

　　2014年，京津冀文化產(chǎn)業(yè)增加值已經(jīng)達(dá)到4426.7億元，約占全國(guó)的20.7%，三地文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重分別是13.2%、9%和3.8%，北京市增加值達(dá)到2794億元，為其第二大產(chǎn)業(yè)。三地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平差距較大，協(xié)同程度偏低。

　　一、面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

　　文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)包括三個(gè)層次產(chǎn)業(yè)范圍。一是核心產(chǎn)業(yè)：廣播電視電影業(yè)，廣告會(huì)展業(yè)，軟件、網(wǎng)絡(luò)及計(jì)算機(jī)服務(wù)，藝術(shù)品交易，設(shè)計(jì)服務(wù)，休閑娛樂(lè)六大產(chǎn)業(yè)。通常來(lái)說(shuō)，核心產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化程度相對(duì)較高。二是外圍產(chǎn)業(yè)：包括文化旅游業(yè)、新聞出版業(yè)。規(guī)模和產(chǎn)值占有重要地位，“創(chuàng)意”性較弱，創(chuàng)意制造屬性較強(qiáng)，市場(chǎng)化程度有待提高。三是延伸產(chǎn)業(yè)：包括提供輔助服務(wù)的各種相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)及各類基礎(chǔ)設(shè)施和配套機(jī)構(gòu)，如圖書(shū)館業(yè)、文物業(yè)、群眾文化業(yè)、博物館業(yè)、咨詢業(yè)、文化科技與科研、文化經(jīng)紀(jì)與代理，還包括教育產(chǎn)業(yè)、資本市場(chǎng)、物流體系等。京津冀三地在上述領(lǐng)域面臨巨大機(jī)遇。

　　目前三地文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展還面臨著一系列難題。包括：三地公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不同、差異巨大，產(chǎn)業(yè)趨同、惡性競(jìng)爭(zhēng)時(shí)有發(fā)生；不同類別的單位利益訴求不同；三地市場(chǎng)化程度都不高，過(guò)度依賴行政配置資源等困難和問(wèn)題。

　　二、克服挑戰(zhàn)的重點(diǎn)

　　三地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的兩大重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)鏈上的協(xié)同和基于利益分配的協(xié)同。一般而言，文化產(chǎn)業(yè)鏈上包括所有上下游的企業(yè)，主要有五大主體，即創(chuàng)意主體、制作主體、傳播主體、服務(wù)主體和延伸主體。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的三個(gè)層次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈形態(tài)是共同的，即：原創(chuàng)研發(fā)—生產(chǎn)制造制作—傳播營(yíng)銷—展演服務(wù)體驗(yàn)—體驗(yàn)反饋與延伸。

　　基于利益分配的協(xié)同，人員及產(chǎn)業(yè)空間轉(zhuǎn)移的條件是：市場(chǎng)要素流動(dòng)取決于邊際報(bào)酬；稅收與公共服務(wù)的組合。從要素報(bào)酬看，北京、天津具有人才、技術(shù)、資本優(yōu)勢(shì)；河北具有勞動(dòng)力、空間優(yōu)勢(shì)；文化傳統(tǒng)資源各有優(yōu)勢(shì)。從公共資源配置看，設(shè)施、設(shè)備、服務(wù)、稅收、基本公共服務(wù)配套等，與地方行政級(jí)別關(guān)系密切，級(jí)別越高的行政區(qū)配置越多、層次越高。

　　三、協(xié)同發(fā)展的三個(gè)抓手

　　遵循空間分布規(guī)律。文化創(chuàng)意核心產(chǎn)業(yè)通常集中在城市中心，分布于文化需求旺盛的消費(fèi)市場(chǎng)，具備良好交通、信息條件，在空間上表現(xiàn)為文化資源的高度集中；分布依傍科研機(jī)構(gòu)，方便科研合作制作、降低成本費(fèi)用也是基本趨向。外圍產(chǎn)業(yè)的文化旅游業(yè)往往依托當(dāng)?shù)刈匀患皻v史資源分散分布，這部分產(chǎn)業(yè)通常位于郊區(qū)等工業(yè)發(fā)展較少的地區(qū)；傳統(tǒng)新聞出版業(yè)圍繞核心產(chǎn)業(yè)集中分布在人口集中的城市，便于傳播創(chuàng)意，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。文化創(chuàng)意延伸產(chǎn)業(yè)分布取決于核心產(chǎn)業(yè)、外圍產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。如咨詢業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、資本市場(chǎng)，它們?yōu)槲幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供資金、人力資本等要素，需要分布在距核心、外圍產(chǎn)業(yè)較近和信息便捷的區(qū)域。

　　克服惡性競(jìng)爭(zhēng)狀況。增強(qiáng)中國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，必須發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)，分工合作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，走差異化發(fā)展道路；應(yīng)當(dāng)建立全國(guó)性產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開(kāi)展組織創(chuàng)新合作，整合資源，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，增加原創(chuàng)產(chǎn)品。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟應(yīng)在分工合作基礎(chǔ)上，尋求新的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)能或定位，應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，逐步形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，走差異化發(fā)展之路。

　　增強(qiáng)地方協(xié)議的法律地位。保持三地協(xié)議的持久性，使三地簽署的各類資源共享的協(xié)作聯(lián)盟具有長(zhǎng)期性,以便在財(cái)政、稅收、金融、用地等政策方面協(xié)調(diào)。推動(dòng)市場(chǎng)化改革，提高三地市場(chǎng)化水平，政策鼓勵(lì)市場(chǎng)化公司入駐河北。尋求產(chǎn)業(yè)鏈合作，三地原創(chuàng)、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)等具有分散性，河北可以多承擔(dān)，中央與三地財(cái)政配套文化支出加PPP改善條件。另外，隨著雄安新區(qū)的建設(shè)，可以通過(guò)行政動(dòng)員資源配置，將部分文化企業(yè)總部遷往雄安。（作者：吳強(qiáng)，系北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）

　　韓梅/整理

　　原標(biāo)題：三地文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的三個(gè)抓手

　　轉(zhuǎn)自：北京日?qǐng)?bào)


 

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