拿什么打破專利量多質(zhì)低尷尬

　　最近幾年,全國政協(xié)委員、北京海東硬創(chuàng)科技有限公司總經(jīng)理程靜在申請商標(biāo)時發(fā)現(xiàn),起個好名字越來越難,但凡能想到的好詞都已經(jīng)被注冊,這讓她感到非?？鄲馈?/p>

　　“現(xiàn)在申請商標(biāo)時動輒就是幾十個幾百個,有些甚至是惡意申請,不少商標(biāo)因此成為‘沉睡的資產(chǎn)’。該如何盤活這些沉睡的商標(biāo)?”程靜說出了自己的困惑。

　　“您說的這個現(xiàn)象,確實是當(dāng)前商標(biāo)管理中面臨的最大問題。下一步,我們將嚴(yán)厲打擊囤積和搶注商標(biāo)的惡意行為。”國家知識產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局副局長崔守東回應(yīng)說。

　　全國政協(xié)提案委員會近日走訪國家知識產(chǎn)權(quán)局,部分委員、提案者代表與國家知識產(chǎn)權(quán)局相關(guān)負(fù)責(zé)同志座談。上述對話的場景,正是此次座談會上的一個片段。

　　會上,多位政協(xié)委員和提案者代表認(rèn)為,我國的知識產(chǎn)權(quán)保護在取得明顯進步的同時,維權(quán)成本高獲賠收益低、應(yīng)用技術(shù)與市場之間存在鴻溝、專利量多質(zhì)低等問題依然突出。

　　“正如委員們所說,我國知識產(chǎn)權(quán)保護水平有待提高,對此,不僅要對相關(guān)法律規(guī)定進行修改,還要在嚴(yán)格執(zhí)法、人才培養(yǎng)等多個環(huán)節(jié)發(fā)力,從而更好地推動知識產(chǎn)權(quán)工作的開展。”多位國家知識產(chǎn)權(quán)局相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人在回應(yīng)時表達了這樣的觀點。

　　專利法有望引入懲罰性賠償制度

　　全國政協(xié)常委、副秘書長、提案委員會副主任黃榮指出,知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件處在一個易發(fā)多發(fā)的階段,呈現(xiàn)出舉證難、認(rèn)證難、周期長、賠償?shù)?、效果弱的特點。

　　“提請十三屆全國人大常委會第七次會議審議的專利法修正案草案,解決了處罰力度弱的不足。懲罰性賠償制度的引入,有利于在很大程度上緩解‘兩難一長一低一弱’的問題。”國家知識產(chǎn)權(quán)局黨組成員、副局長賀化回應(yīng)說。

　　全國政協(xié)常委、提案委員會委員、國家統(tǒng)計局副局長賈楠介紹說,國家統(tǒng)計局每年都會召開多場座談會來聽取企業(yè)的意見建議,當(dāng)下,小企業(yè)面臨的主要問題是融資難和融資貴,大企業(yè)則呼吁進一步加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。

　　賈楠認(rèn)為,在知識產(chǎn)權(quán)保護方面,我國目前主要存在“一高一低一長一短”的問題,即維權(quán)成本高、侵權(quán)賠償?shù)?、訴訟周期長、獲益時間短的問題。企業(yè)經(jīng)常是贏了合同,輸了市場。

　　“專利侵權(quán)訴訟有時候要花上2年到4年的時間,而在耗費了巨大的精力之后,企業(yè)最后獲得的賠償有時候只有幾十元,這還不夠打車的成本。這對企業(yè)投資研發(fā)的信心打擊非常大。因此,加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度刻不容緩。”賈楠說。

　　國家知識產(chǎn)權(quán)局保護司司長張志成在回應(yīng)時介紹說,國家發(fā)展改革委、人民銀行、國家知識產(chǎn)權(quán)局等38個部門和單位近日聯(lián)合簽署了合作備忘錄,決定對知識產(chǎn)權(quán)(專利)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展聯(lián)合懲戒。

　　張志成認(rèn)為,這一措施對于知識產(chǎn)權(quán)(專利)領(lǐng)域的不良行為具有很強的威懾力,有利于強化知識產(chǎn)權(quán)保護,標(biāo)志著我國知識產(chǎn)權(quán)信用體系建設(shè)進入落地實施階段。

　　“近年來,我們進一步嚴(yán)格法律規(guī)定。例如,商標(biāo)法已經(jīng)引入了懲罰性賠償制度,此次專利法草案也同樣引入了這一制度,并完善了行政執(zhí)法等內(nèi)容,為知識產(chǎn)權(quán)保護提供了最大的制度保障。此外,我們還積極推動多元共治,建立行政執(zhí)法與司法保護有機互補、有機銜接的機制,形成知識產(chǎn)權(quán)保護的合力。”張志成說。

　　應(yīng)用技術(shù)與市場之間有鴻溝

　　長期以來,我國科技成果轉(zhuǎn)化率較低,這一問題成為多位委員關(guān)注的焦點。

　　“我國的知識產(chǎn)權(quán)申請量每年都有著大幅增長,PCT(專利合作條約)專利申請量已經(jīng)躋身世界前三。我想知道,與美國相比,我們的專利轉(zhuǎn)化率還有多大差距?”全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院生物物理研究所蛋白質(zhì)與多肽藥物重點實驗室主任、中國科學(xué)院院士閻錫蘊問。

　　程靜認(rèn)為,技術(shù)成果轉(zhuǎn)化才是市場的原動力,然而,我國現(xiàn)在很多的應(yīng)用技術(shù)與市場之間仍然存在鴻溝,如何在應(yīng)用技術(shù)與市場之間形成一個轉(zhuǎn)化機制,對于成果轉(zhuǎn)化至關(guān)重要,“對此,國家知識產(chǎn)權(quán)局對于龐大的發(fā)明專利庫、實用新型專利庫、外觀專利庫,在市場轉(zhuǎn)化上有什么機制和策略?”

　　在回應(yīng)委員們的上述提問時,國家知識產(chǎn)權(quán)局運用促進司綜合業(yè)務(wù)處處長李昶指出,知識產(chǎn)權(quán)的運用促進情況通過兩個指標(biāo)來衡量,即有效發(fā)明專利實施率和有效發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率。

　　國家知識產(chǎn)權(quán)局提供的數(shù)據(jù)顯示,2017年,我國有效發(fā)明專利實施率是52.6%,有效發(fā)明專利的產(chǎn)業(yè)化率是36.2%,歷年數(shù)據(jù)相對比較穩(wěn)定。

　　據(jù)李昶介紹,知識產(chǎn)權(quán)運用促進主要圍繞“建機制、建品牌、促產(chǎn)業(yè)”開展工作:建立知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配的機制,把知識產(chǎn)權(quán)所有權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)進行“三權(quán)”改革,從權(quán)屬角度來激發(fā)創(chuàng)新活力；依托國家知識產(chǎn)權(quán)運營平臺,與相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)經(jīng)營資本,共同推進知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)運用,以此來釋放市場活力；通過知識產(chǎn)權(quán)來配置創(chuàng)新資源的作用,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。

　　專利量多質(zhì)低問題亟待改變

　　多位委員在座談會上提出,專利量多質(zhì)低的問題,亟待改變。

　　全國政協(xié)委員、提案委員會駐會副主任陳因認(rèn)為,專利量多質(zhì)低的現(xiàn)象,與各級政府的引導(dǎo)有一定關(guān)系,“一些地方過于重視專利數(shù)量,獎勵、補貼資金甚至高于專利申請資金,一定程度上造成了專利數(shù)量的虛高,違背了專利申請的初衷。此外,還有一些專門為了申請職稱而申請的專利,質(zhì)量也很堪憂”。

　　“地方政府對專利數(shù)量的重視超過了對質(zhì)量的重視,一些地方政府還把專利數(shù)量作為獎勵依據(jù)。”全國政協(xié)委員、經(jīng)濟委員會委員、山東省東營市副市長馮藝東同樣注意到了這一問題。

　　對于委員們的觀點,賀化非常認(rèn)可,他在回應(yīng)時說,經(jīng)過相應(yīng)調(diào)整,國家知識產(chǎn)權(quán)局已經(jīng)沒有以數(shù)量排名的評價,但地方的調(diào)整確實還存在一個過程。

　　國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局審查業(yè)務(wù)管理部部長鄭慧芬回應(yīng)說,為提高審查質(zhì)量,他們在2017年修訂了規(guī)范申請質(zhì)量的文件,并建立了“雙監(jiān)督雙評價”工作機制。

　　所謂“雙監(jiān)督”,指的是內(nèi)部聘請質(zhì)量監(jiān)督員,外部設(shè)立公眾投訴平臺和客戶服務(wù)中心；而“雙評價”則是指,局內(nèi)由質(zhì)量評價員作出評價、提出改進措施,同時委托第三方對局審查工作作出評價。

　　“數(shù)據(jù)顯示,今年投訴平臺上的投訴比去年降低了40%。”鄭慧芬說。

　　委員們指出,商標(biāo)的數(shù)量泛濫問題同樣值得關(guān)注。

　　程靜在工作中發(fā)現(xiàn),有人經(jīng)常一次就申請幾十個甚至上百個商標(biāo),幾乎所有的好詞都已經(jīng)被占用,究其原因,在于商標(biāo)申請費太便宜,因此導(dǎo)致閑置商標(biāo)資源的現(xiàn)象十分突出。

　　崔守東介紹說,今年前10月的商標(biāo)申請量已經(jīng)達到601萬,申請量增長很快,其中確實存在大量囤積和惡意注冊的問題。

　　崔守東在回應(yīng)時說,商標(biāo)局始終注重平衡效率和質(zhì)量的關(guān)系,下一步,除了要繼續(xù)遏制、打擊囤積和搶注問題,還要加快“撤三”(撤銷連續(xù)三年停止使用的注冊商標(biāo))的力度和時間。

　　76所高校開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)

　　對于知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域高端人才稀缺的現(xiàn)狀,全國政協(xié)委員、四川省知識產(chǎn)權(quán)局局長謝商華感到十分苦惱。

　　“有一次,我到一個上市公司調(diào)研。他們對我說,現(xiàn)在公司產(chǎn)品出口量激增,知識產(chǎn)權(quán)方面的糾紛也隨之多了起來,但卻沒有這方面的人才來應(yīng)對這一問題。雪上加霜的是,除了‘招不來’,‘留不住’的問題同樣突出,由于評價體系不科學(xué),很多人因為工資職稱上不去,紛紛選擇轉(zhuǎn)行離開。”謝商華說。

　　謝商華在講完事例之后指出,知識產(chǎn)權(quán)保護不僅僅是行政和司法層面上的保護,而是多方面多環(huán)節(jié)的保護,在每一個環(huán)節(jié)都需要相應(yīng)的人才,知識產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)非常重要。

　　全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院光電研究院院長王宇指出,我國專利申請量已居世界第一,接下來應(yīng)注重由數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)化,而這一過程的完成,有賴于知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造者素質(zhì)的提升。

　　“2008年發(fā)布的《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》提出,要將知識產(chǎn)權(quán)教育納入高校學(xué)生素質(zhì)教育體系。這十年來,我國的知識產(chǎn)權(quán)教育發(fā)展?fàn)顩r如何?如何通過這種基礎(chǔ)的教育,進一步提升我國科技人員利用知識產(chǎn)權(quán)的能力?”王宇提問。

　　對此,國家知識產(chǎn)權(quán)局人事司副司長岳宗全回應(yīng)稱,目前,已經(jīng)有76所高校開設(shè)了知識產(chǎn)權(quán)本科專業(yè),同時還依托培訓(xùn)基地培養(yǎng)了近千人的高水平師資隊伍,制定了《全國知識產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)指導(dǎo)綱要》,指導(dǎo)高校學(xué)科體系建設(shè),對高校的知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)起到了積極作用。

　　國家知識產(chǎn)權(quán)局提供的數(shù)據(jù)顯示,截至2017年底,國家知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地的數(shù)量增至26家,各培訓(xùn)基地圍繞知識產(chǎn)權(quán)運營、專利質(zhì)量提升等主題開展培訓(xùn),今年共舉辦各類培訓(xùn)班300余期,培訓(xùn)3萬人次。

　　“今年,局黨組把探索知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)學(xué)位建設(shè)列入了黨組重點工作,希望以此為突破點,推動高校知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。下一步,將在課題研究基礎(chǔ)上,向相關(guān)部委申請增設(shè)知識產(chǎn)權(quán)職稱系列專業(yè)。”岳宗全說。

　　今年對提案采納率為85%

　　今年是重新組建的國家知識產(chǎn)權(quán)局作為承辦單位第一次辦理提案。為了確保辦理質(zhì)量和效率,國家知識產(chǎn)權(quán)局專門制定了《人大建議政協(xié)提案辦理工作手冊》,對建議提案交辦程序、建議提案辦理局內(nèi)分工、建議提案辦理流程和要求等內(nèi)容作出了細致的說明。

　　目前,答復(fù)工作已全部按期完成。國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長廖濤在座談會上介紹說,國家知識產(chǎn)權(quán)局辦理的委員提案共63件,對提案完全或基本采納率為85%。

　　國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨認(rèn)為,全國政協(xié)委員的提案有力地推動了知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展,有的直接寫入了有關(guān)文件和規(guī)劃,很多相關(guān)文件制定時也充分考慮了委員意見建議。

　　例如,國家知識產(chǎn)權(quán)局將朱曉進委員提出的《關(guān)于加大互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)保護力度的提案》作為內(nèi)部重點提案,邀請中國知識產(chǎn)權(quán)研究會理事、專家學(xué)者以及全國政協(xié)提案辦有關(guān)同志開展專題調(diào)研,形成調(diào)研報告送閱有關(guān)部門,對《“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)保護工作方案》的出臺起到了促進作用。

　　帶隊走訪的全國政協(xié)提案委員會副主任支樹平認(rèn)為,此次走訪為提案者代表和承辦單位搭建了溝通交流平臺,提辦雙方充分互動交流,是通過民主協(xié)商凝聚智慧、增進共識的生動體現(xiàn)。

　　支樹平指出,提案是發(fā)揚社會主義民主的重要載體,提案監(jiān)督是人民政協(xié)民主監(jiān)督的重要形式,政協(xié)走訪提案承接單位很有必要。“通過今天的走訪來看,國家知識產(chǎn)權(quán)局對提案辦理非常重視,將提案辦理和貫徹中央關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的決策部署緊密結(jié)合,積極吸納提案意見建議,推動解決部門工作的重點難點問題,進一步推動加強了知識產(chǎn)權(quán)工作。”（蒲曉磊）

　　原標(biāo)題：拿什么打破專利量多質(zhì)低尷尬

　　轉(zhuǎn)自：法制日報


 

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