打通產(chǎn)業(yè)堵點 農(nóng)機裝備更新恰逢其時

　　“當時我還正在地里干活呢，拖拉機突然就罷工了，怎么都動不了，真讓人著急?！比涨埃颖笔棌娍h張秀屯鄉(xiāng)的老徐碰到棘手情況后，立即向當?shù)剞r(nóng)機維修師傅求助，并被告知是因為機器比較老了，不少零部件都需要更換，平時不用時要認真做好保養(yǎng)。

　　“這個‘老伙計’已經(jīng)跟了我好多年了，現(xiàn)在各種小毛病越來越多，如果想報廢換新機，要通過什么渠道？走哪些流程？有沒有錢補貼？”老徐向記者提的這些問題，反映出不少農(nóng)機用戶實實在在的難點。

　　《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》）的出臺，釋放了積極的信號。其中提出，持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平階段，扎實推進老舊農(nóng)業(yè)機械報廢更新，加快農(nóng)業(yè)機械結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　“農(nóng)機補貼、農(nóng)機裝備更新和以舊換新政策等，為農(nóng)機市場營造了良好的政策環(huán)境，但新技術(shù)、新產(chǎn)品的貢獻有限，行業(yè)新動能尚處于發(fā)育階段?！敝袊r(nóng)業(yè)機械工業(yè)協(xié)會執(zhí)行副會長兼秘書長寧學貴指出，目前農(nóng)機行業(yè)內(nèi)還沒有形成較大的漣漪，要看后續(xù)政策逐漸明晰、落地、推廣。

　　爬坡過坎“大規(guī)模”意義深遠

　　小滿三日望麥黃，小滿十日滿地黃。一轉(zhuǎn)眼就到了忙“三夏”的時節(jié)。各種拖拉機、收割機、脫粒機，都已摩拳擦掌，做好了保養(yǎng)，鉚足了勁兒，準備大干一場。

　　我國是世界第一農(nóng)機制造大國和消費大國，擁有包括動力、耕整、播種、植保、收獲、秸稈處理和烘干等在內(nèi)的各種農(nóng)機具，為大規(guī)模農(nóng)機裝備更新提供了豐富供應(yīng)。“全國每年更新?lián)Q代的農(nóng)機價值高達3000億元左右?！睆闹袊r(nóng)業(yè)機械流通協(xié)會前不久發(fā)布的市場調(diào)查報告中，不難看出農(nóng)機裝備更新背后的巨大空間。

　　然而，當大型農(nóng)機裝備在千里沃野馳騁的同時，7億畝丘陵山區(qū)農(nóng)田不可忽視。由于地形復(fù)雜多樣，對農(nóng)機的要求更高，需要具備較高的轉(zhuǎn)場機動性、坡地作業(yè)安全性、陡峭狹小空間通過性、復(fù)雜地面環(huán)境適應(yīng)性以及機具配套多樣性等，由此山地丘陵農(nóng)機都會面臨研發(fā)難度、制造成本升高的問題。

　　對于農(nóng)機裝備大規(guī)模更新而言，如果單從字面含義來理解“大規(guī)?！比?，讓人直接想到：地域范圍廣，受眾人數(shù)多。也就是說，全國各地的重點地區(qū)、偏僻地區(qū)都不能落下，受眾人數(shù)自然是有一個算一個，越多越好。至少從這兩個維度出發(fā)，才能算得上是“大規(guī)模”。

　　這其中，既包括了那些單價較高的農(nóng)耕農(nóng)機大件、銷量多單價低的中小型農(nóng)機具，也有“爬得上坡、過得去坎”的山區(qū)丘陵農(nóng)機；既關(guān)系到家中、合作社、農(nóng)場庫房中正在使用老舊農(nóng)機的農(nóng)戶，也牽扯到農(nóng)機制造企業(yè)的經(jīng)營效益和發(fā)展方向。

　　作為農(nóng)業(yè)大省和農(nóng)機裝備制造強省，山東省在暢通大規(guī)模設(shè)備更新政策落實鏈條上有了行動指南。

　　“今年，全省將投入農(nóng)機補貼資金20.34億元，對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織報廢老農(nóng)機、購置新農(nóng)機均給予補貼?！鄙綎|省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長楊武杰介紹，老舊農(nóng)機報廢方面，進一步擴大報廢補貼范圍，將水稻插秧機、機動噴霧（粉）機、機動脫粒機等納入補貼范圍；新增農(nóng)機購置應(yīng)用方面，全國補貼范圍內(nèi)符合全省生產(chǎn)實際需求的機具將全部納入。

　　“大規(guī)模農(nóng)機更新對打通農(nóng)機產(chǎn)業(yè)堵點，擴大內(nèi)需，推動農(nóng)機市場破局具有十分重要的作用，能有效刺激用戶購買新農(nóng)機的積極性，加速農(nóng)機更新步伐，為農(nóng)機市場提供良好的發(fā)展機遇。”中國農(nóng)業(yè)機械流通協(xié)會會長范建華表示。

　　恰逢其時二手市場亟待規(guī)范

　　“景氣指數(shù)持續(xù)下行，農(nóng)機工業(yè)信心不足?！苯?，中國農(nóng)業(yè)機械工業(yè)協(xié)會發(fā)布4月中國農(nóng)機工業(yè)景氣指數(shù)，為-11。83.33%的受訪者預(yù)測，未來6個月，行業(yè)狀態(tài)將保持不變或更差，農(nóng)機行業(yè)持續(xù)低迷，從業(yè)者信心不足。

　　究其原因，主要在于市場需求、農(nóng)產(chǎn)品價格和消費者購買能力。目前，我國農(nóng)機裝備市場進入存量發(fā)展階段，需求以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主；隨著糧食價格持續(xù)走低，終端用戶收益明顯下降，購買力不足；國三產(chǎn)品透支，客戶對國四產(chǎn)品存在顧慮，導(dǎo)致購機意愿不明顯。

　　真實的數(shù)字，最能道出農(nóng)民內(nèi)心的痛點，也折射了農(nóng)機工業(yè)發(fā)展的困境?！袄吓f農(nóng)業(yè)機械大規(guī)模更新政策一旦落地，將會促進農(nóng)機消費，給低迷的農(nóng)機市場注入新動能，加快農(nóng)機市場結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)機行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進資源循環(huán)利用，有助于構(gòu)建資源節(jié)約型和生態(tài)環(huán)保型社會?！狈督ㄈA認為。

　　據(jù)了解，已有不少企業(yè)參與到農(nóng)機以舊換新行動中，回收價格高于國家報廢更新補貼?！安煌诔墒斓亩周囀袌?，由于管理政策、標準體系不健全甚至缺位，當下的二手農(nóng)機市場尚不成熟，存在交易不透明、不規(guī)范的情況。”寧學貴告訴記者。此外，可能還有非法改裝拼裝，篡改品牌年份，隱瞞質(zhì)量隱患以次充好，售后沒有保障等問題，導(dǎo)致正規(guī)農(nóng)機流通企業(yè)無法參與也不愿經(jīng)營，幾乎全是私下交易。

　　不僅如此，老舊農(nóng)機超期“帶病服役”現(xiàn)象也比較普遍，體現(xiàn)在部件老化、技術(shù)落伍、安全隱患大、柴油損耗高和污染物排放增加等。產(chǎn)業(yè)標準化程度低、財稅金融等政策支持不完善、農(nóng)機回收與管理體系相對滯后等堵點難點，也在一定程度上阻礙了二手農(nóng)機市場健康發(fā)展。從這個意義上講，《行動方案》的出臺恰逢其時。

　　“今年安排246億元支持農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼，加力實施農(nóng)機報廢更新。新一輪大規(guī)模設(shè)備以舊換新，農(nóng)機的報廢更新也是其中一項?！必斦吭趪罗k新聞發(fā)布會的表態(tài)，吸引了老徐的關(guān)注。“希望接下來農(nóng)機報廢更新補貼也能像購置補貼政策一樣，更加明確完善，有統(tǒng)一的渠道，簡化流程?！崩闲煺f道，“補貼的錢多了，大伙兒的積極性自然就上來了?！?記者 霍悅)

　　轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報

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