工信部解讀第一季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)

　　編者按：4月26日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室就2017年第一季度的工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展情況舉辦發(fā)布會(huì)。工信部新聞發(fā)言人、運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)鄭立新介紹了2017年第一季度的工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展情況，并與工信部信息通信發(fā)展司司長(zhǎng)聞庫(kù)，工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局副局長(zhǎng)黃利斌就工業(yè)經(jīng)濟(jì)回暖、提速降費(fèi)、打擊“地條鋼”違法違規(guī)生產(chǎn)行為、《中國(guó)制造2025》、5G發(fā)展、企業(yè)減負(fù)、新材料等熱點(diǎn)話(huà)題，現(xiàn)場(chǎng)回答了記者提問(wèn)。特整理編發(fā)新聞發(fā)布會(huì)主要內(nèi)容，以饗讀者。

　　熱點(diǎn)一　工業(yè)經(jīng)濟(jì)回暖

　　.當(dāng)前工業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)“穩(wěn)、好、進(jìn)”，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的因素在進(jìn)一步集聚，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力也在逐步增強(qiáng)。

　　記者：今年第一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)超市場(chǎng)預(yù)期，工業(yè)經(jīng)濟(jì)回暖成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一大亮點(diǎn)，請(qǐng)問(wèn)工信部如何看待當(dāng)前工業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)回暖是否可持續(xù)？

　　鄭立新：今年第一季度，工業(yè)經(jīng)濟(jì)努力克服內(nèi)外部環(huán)境復(fù)雜多變、不確定不穩(wěn)定因素增多的情況，首季實(shí)現(xiàn)開(kāi)局良好，部分指標(biāo)、部分行業(yè)及地區(qū)的運(yùn)行比預(yù)期要好。當(dāng)前，工業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)可以歸納為三個(gè)字“穩(wěn)、好、進(jìn)”。

　　在“穩(wěn)”的方面，主要表現(xiàn)在工業(yè)整體企穩(wěn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，工業(yè)大省支撐作用穩(wěn)。從工業(yè)總體情況看，第一季度規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.8%，在41個(gè)大類(lèi)行業(yè)當(dāng)中有36個(gè)行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)。3月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.6%，這也是連續(xù)13個(gè)月保持在6%以上。

　　從地區(qū)來(lái)看，第一季度有20個(gè)省份工業(yè)增加值增速快于去年同期，其中占全國(guó)工業(yè)前5位的江蘇、廣東、山東、河南、浙江增速基本都保持在7%~8%，超過(guò)工業(yè)的總體增速，這些大省有力支撐了全國(guó)工業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)行。前兩個(gè)月受上游能源原材料價(jià)格恢復(fù)性增長(zhǎng)，去年同期虧損的省份都扭虧為盈。

　　“好”的方面主要表現(xiàn)在企業(yè)效益超出預(yù)期，市場(chǎng)信心有效提振，好的因素不斷積聚。從企業(yè)的效益情況看，1~2月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)10157億元，同比大幅度增長(zhǎng)31.5%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率也比去年同期提高了0.8個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)虧損面同比縮小了1.2個(gè)百分點(diǎn)。從市場(chǎng)情況看，3月份工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格指數(shù)環(huán)比上漲0.3%，同比上漲7.6%，也是連續(xù)7個(gè)月保持正增長(zhǎng)。第一季度出廠(chǎng)價(jià)格指數(shù)漲幅達(dá)到7.4%，制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)繼續(xù)保持上升的態(tài)勢(shì)，3月份PMI達(dá)到了51.8%，連續(xù)6個(gè)月保持在51%以上，其中生產(chǎn)指數(shù)和新訂單指數(shù)分別為54.2%和53.3%，環(huán)比上升了0.5個(gè)和0.3個(gè)百分點(diǎn)，表明生產(chǎn)增速繼續(xù)加快，市場(chǎng)需求持續(xù)增長(zhǎng)。我部對(duì)6000戶(hù)企業(yè)進(jìn)行工業(yè)問(wèn)卷調(diào)查，反映第一季度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況良好的企業(yè)占比達(dá)到了44.2%，比去年同期上升了12個(gè)百分點(diǎn)。從這些數(shù)據(jù)當(dāng)中，我們可以看到市場(chǎng)預(yù)期在初步改善，生產(chǎn)者的信心得到提振。

　　“進(jìn)”的方面主要表現(xiàn)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革積極推進(jìn)，制造業(yè)在逐步向中高端邁進(jìn)。一是先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展加快。第一季度高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)13.4%，1~2月份利潤(rùn)增長(zhǎng)16.8%。裝備和電子制造業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，增加值分別增長(zhǎng)11.4%和14.9%。工業(yè)機(jī)器人、光電子器件，集成電路、太陽(yáng)能電池的產(chǎn)量都有大幅度增加。二是去產(chǎn)能取得積極進(jìn)展。第一季度規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)能利潤(rùn)率達(dá)到了75.8%，比去年第一季度和第四季度分別高出了2.9個(gè)和2個(gè)百分點(diǎn)。鋼鐵行業(yè)在去年退出6500萬(wàn)噸以上產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，今年第一季度粗鋼產(chǎn)量同比增長(zhǎng)了4.6%，產(chǎn)能利用率達(dá)到了73.7%，比去年第四季度產(chǎn)能利用率提高了0.7個(gè)百分點(diǎn)。三是補(bǔ)短板步伐加快。全面實(shí)施《中國(guó)制造2025》，繼續(xù)推進(jìn)五大工程建設(shè)，開(kāi)展工業(yè)質(zhì)量品牌提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，有效改善了市場(chǎng)供求關(guān)系，促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　在第一季度工業(yè)取得良好開(kāi)局的同時(shí)，也要看到工業(yè)所面臨的困難和問(wèn)題。從國(guó)際方面看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢。國(guó)內(nèi)工業(yè)投資增長(zhǎng)率偏低，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換還需要一個(gè)過(guò)程，支撐工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)的因素還有待進(jìn)一步培育。

　　總體來(lái)看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)延續(xù)了自去年以來(lái)企穩(wěn)向好的勢(shì)頭，工業(yè)經(jīng)濟(jì)正在逐步回暖，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的因素在進(jìn)一步集聚，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力也在逐步增強(qiáng)。

　　熱點(diǎn)二　提速降費(fèi)

　　.今年將聯(lián)合國(guó)資委開(kāi)展“深入推進(jìn)提速降費(fèi)、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展2017年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，即將發(fā)布專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)。

　　記者：工信部在今年3月6日的國(guó)新辦政策吹風(fēng)會(huì)上發(fā)布了多項(xiàng)提速降費(fèi)重點(diǎn)舉措。請(qǐng)問(wèn)工信部目前提速降費(fèi)的進(jìn)展怎樣？今年有哪些工作目標(biāo)？有哪些具體的工作計(jì)劃？

　　聞庫(kù)：網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)是社會(huì)非常關(guān)心的一個(gè)話(huà)題。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，在今年的《政府工作報(bào)告》中也要求今年網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)工作要邁出更大的步伐。工信部非常重視這項(xiàng)工作，堅(jiān)決貫徹黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署，會(huì)同相關(guān)部門(mén)，扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)相關(guān)工作的落實(shí)。近3個(gè)月，提速降費(fèi)相關(guān)工作取得了如下成效。

　　固定寬帶用戶(hù)數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，目前已達(dá)到3.1億戶(hù)，企業(yè)做了大量的工作推動(dòng)光纖改造，其中近80%的用戶(hù)使用了光纖寬帶接入，82.8%的用戶(hù)使用了20兆及以上的寬帶產(chǎn)品。根據(jù)現(xiàn)在初步拿到的數(shù)據(jù)，估算目前用戶(hù)平均接入簽約速率是52兆，去年年底是49兆。

　　4G用戶(hù)持續(xù)攀升，第一季度末總數(shù)達(dá)到8.36億戶(hù)，在移動(dòng)用戶(hù)中占六成以上；平均每個(gè)用戶(hù)單月手機(jī)上網(wǎng)流量，去年年底剛過(guò)1G，現(xiàn)在已達(dá)到1.28G，數(shù)據(jù)增長(zhǎng)非?？臁ｊP(guān)于今年取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)的工作，部里一直在持續(xù)推動(dòng)3家企業(yè)加快工作進(jìn)度。據(jù)現(xiàn)在了解的情況，3家企業(yè)在修改計(jì)費(fèi)系統(tǒng)等方面的工作正在緊鑼密鼓地推動(dòng)當(dāng)中，全力以赴、加班加點(diǎn)做提前實(shí)施的準(zhǔn)備工作。

　　今年我們也將聯(lián)合國(guó)資委開(kāi)展“深入推進(jìn)提速降費(fèi)、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展2017年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，即將發(fā)布專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)，包括加大電信基礎(chǔ)設(shè)施投入、深挖寬帶網(wǎng)絡(luò)降費(fèi)的潛力、鼓勵(lì)寬帶應(yīng)用融合創(chuàng)新、優(yōu)化提速降費(fèi)政策環(huán)境等四個(gè)方面的17項(xiàng)具體工作任務(wù)。

　　在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要進(jìn)一步擴(kuò)大光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋，鼓勵(lì)企業(yè)部署千兆光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，城鎮(zhèn)地區(qū)基本具備百兆以上的寬帶接入能力，同時(shí)要擴(kuò)大4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋的廣度和深度。通過(guò)擴(kuò)容等措施，持續(xù)改善網(wǎng)間和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的訪(fǎng)問(wèn)性能。

　　今年，在普遍服務(wù)上，還將部署3萬(wàn)個(gè)以上的行政村（含8000個(gè)貧困村）通光纖。在網(wǎng)絡(luò)降費(fèi)方面，適時(shí)出臺(tái)移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的正式商用意見(jiàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)范圍，激發(fā)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)活力。全面取消國(guó)內(nèi)的長(zhǎng)途費(fèi)和漫游費(fèi)，大幅度降低面向一些雙創(chuàng)基地、中小微企業(yè)等互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)的接入價(jià)格水平，不斷降低國(guó)際長(zhǎng)途電話(huà)資費(fèi)水平。

　　在今年3月6日的政策吹風(fēng)會(huì)上，3家基礎(chǔ)電信企業(yè)已經(jīng)向社會(huì)公布了幾項(xiàng)提速降費(fèi)措施，據(jù)了解，這幾家企業(yè)在近期還會(huì)向大家發(fā)布一些具體的方案?？偟膩?lái)說(shuō)，通過(guò)深入推進(jìn)提速降費(fèi)工作，將進(jìn)一步推動(dòng)我們國(guó)家高速寬帶的普及，預(yù)計(jì)到今年年底，全國(guó)固定寬帶家庭普及率達(dá)到63%，移動(dòng)寬帶用戶(hù)普及率達(dá)到75%，超過(guò)85%的固定寬帶用戶(hù)將使用20Mbps以上的寬帶接入服務(wù)，超過(guò)50%的用戶(hù)將使用50Mbps以上的寬帶接入服務(wù)。

　　在鼓勵(lì)融合創(chuàng)新方面，要加快蜂窩物聯(lián)網(wǎng)，尤其是窄帶物聯(lián)網(wǎng)NB-IoT技術(shù)的應(yīng)用推廣，推出多項(xiàng)舉措加大對(duì)雙創(chuàng)企業(yè)的服務(wù)能力和支持力度。

　　在優(yōu)化政策環(huán)境方面，要深入推進(jìn)解決寬帶接入“最后一公里”的問(wèn)題，同時(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和信息公開(kāi)，切實(shí)保障用戶(hù)權(quán)益，讓企業(yè)廣泛受益，讓用戶(hù)普遍受惠。

　　熱點(diǎn)三　“地條鋼”百天倒計(jì)時(shí)

　　.5月將會(huì)同國(guó)家發(fā)改委組織部際聯(lián)席會(huì)議成員單位在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展取締“地條鋼”專(zhuān)項(xiàng)督查。

　　記者：目前“地條鋼”已經(jīng)進(jìn)入百天倒計(jì)時(shí)，請(qǐng)問(wèn)工信部在這方面進(jìn)行了哪些具體工作，進(jìn)展如何？

　　鄭立新：打擊“地條鋼”這項(xiàng)工作得到了社會(huì)廣泛關(guān)注。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視這項(xiàng)工作，2016年國(guó)務(wù)院嚴(yán)肅查處了江蘇華達(dá)鋼鐵違規(guī)生產(chǎn)銷(xiāo)售“地條鋼”事件。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，我部和國(guó)家發(fā)改委以及鋼鐵煤炭行業(yè)化解產(chǎn)能過(guò)剩和脫困發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議成員單位，組織開(kāi)展了全國(guó)范圍的“地條鋼”摸排整治行動(dòng)。各地參照鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)等5個(gè)協(xié)會(huì)發(fā)布的“地條鋼”的界定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行了全面排查、不留死角，摸清了本地區(qū)“地條鋼”的情況，已上報(bào)本地區(qū)“地條鋼”企業(yè)清單，分企業(yè)提出處置措施，以及處置到位時(shí)間。

　　5月份，我們將會(huì)同國(guó)家發(fā)改委組織部際聯(lián)席會(huì)議成員單位在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展取締“地條鋼”專(zhuān)項(xiàng)督查。對(duì)各地取締“地條鋼”工作的情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，指導(dǎo)和督促各地切實(shí)做好按照要求進(jìn)行拆除工作，嚴(yán)禁“以停代關(guān)”、異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃等情況。7、8月份，我們要再進(jìn)行一次驗(yàn)收抽查工作，確保上半年把“地條鋼”徹底打擊取締到位，對(duì)未按照要求進(jìn)行取締的“地條鋼”企業(yè)，要作為負(fù)面典型依法依規(guī)、從嚴(yán)從重追究責(zé)任。

　　熱點(diǎn)四　《中國(guó)制造2025》

　　.“五大工程”扎實(shí)推進(jìn)，包括226個(gè)智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化試驗(yàn)驗(yàn)證，建設(shè)首批19家產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)等。

　　記者：今年以來(lái)，工信部在推進(jìn)《中國(guó)制造2025》上取得了哪些進(jìn)展，未來(lái)會(huì)開(kāi)展怎樣的工作？特別是在今年兩會(huì)上，苗部長(zhǎng)提到對(duì)內(nèi)外資企業(yè)參與《中國(guó)制造2025》一視同仁，歡迎外資企業(yè)參與，這方面有怎樣的規(guī)劃？

　　黃利斌：《中國(guó)制造2025》發(fā)布實(shí)施以來(lái)，在國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)推動(dòng)下，著力完善頂層設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用和重大工程的帶動(dòng)作用，各項(xiàng)工作取得了階段性進(jìn)展，為穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)、加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮了重要作用。一是國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、智能制造、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新等“五大工程”扎實(shí)推進(jìn)，包括226個(gè)智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化試驗(yàn)驗(yàn)證，建設(shè)首批19家產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)等。二是重大標(biāo)志性項(xiàng)目取得了階段性成效。2016年度在15個(gè)重大標(biāo)志性項(xiàng)目中，7個(gè)完全落實(shí)，4個(gè)基本落實(shí)，其余正在推進(jìn)。三是制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合效應(yīng)明顯。47%的大企業(yè)搭建了運(yùn)營(yíng)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，兩化融合管理體系貫標(biāo)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本平均下降了8.8%，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)平均增長(zhǎng)了6.9%。四是消費(fèi)品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌基礎(chǔ)工作有序展開(kāi)。2016年新核定了23家工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室，整合精簡(jiǎn)了669項(xiàng)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃，為消費(fèi)品“提品質(zhì)”奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　2017年，我們將重點(diǎn)推動(dòng)以下幾方面工作：一是加大“五大工程”實(shí)施力度，積極推進(jìn)創(chuàng)新中心建設(shè)，加快培育智能制造新模式，繼續(xù)組織實(shí)施“一攬子”突破行動(dòng)和“一條龍”應(yīng)用計(jì)劃，加快推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，研發(fā)一批關(guān)鍵系統(tǒng)和核心部件。二是擴(kuò)大試點(diǎn)示范城市（群）覆蓋面。今年選取20~30個(gè)城市（群）繼續(xù)開(kāi)展《中國(guó)制造2025》試點(diǎn)示范創(chuàng)建，指導(dǎo)試點(diǎn)示范城市（群）在落實(shí)五大新發(fā)展理念等方面先行先試。建立考評(píng)體系，推動(dòng)錯(cuò)位發(fā)展。三是加快重大標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)尚在實(shí)施的2016年度重大標(biāo)志性項(xiàng)目，繼續(xù)遴選2017年度項(xiàng)目，集中力量重點(diǎn)攻關(guān)。四是實(shí)施新一輪重大技術(shù)改造升級(jí)工程。重點(diǎn)支持企業(yè)智能化改造、基礎(chǔ)能力提升等十大工程，加強(qiáng)信息共享與產(chǎn)融對(duì)接。五是推進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。繼續(xù)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)試點(diǎn)示范，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，打造安全保障體系，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推廣應(yīng)用。六是優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境。深化放管服改革，實(shí)施更加精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與財(cái)稅、金融、貿(mào)易等政策的聯(lián)動(dòng)配合。加大中小企業(yè)支持力度，推動(dòng)落實(shí)稅收優(yōu)惠等政策措施，支持小微企業(yè)融資模式創(chuàng)新，有效降低企業(yè)成本。

　　熱點(diǎn)五　5G發(fā)展

　　.我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到5G第二階段試驗(yàn)，正在抓緊開(kāi)展除已推動(dòng)批復(fù)的3.4Hz~3.6GHz頻段外其他有關(guān)頻段的研究協(xié)調(diào)工作。

　　記者：今年5G發(fā)展的重點(diǎn)在哪些方面，對(duì)此有怎樣的期待？

　　聞庫(kù)：自2012年年底到現(xiàn)在，我國(guó)和國(guó)際同步啟動(dòng)5G研發(fā)。目前，我國(guó)在5G愿景、需求、概念、無(wú)線(xiàn)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)框架結(jié)構(gòu)等方面，都取得了一系列積極進(jìn)展，主要觀(guān)點(diǎn)在國(guó)際上也得到了同行的認(rèn)可。最近我們進(jìn)步比較大，特別是去年初步全面啟動(dòng)了5G研發(fā)試驗(yàn)，并且在去年9月份順利完成了5G第一階段試驗(yàn)，也就是一些技術(shù)概念的驗(yàn)證和測(cè)試。目前已經(jīng)進(jìn)入到第二階段試驗(yàn)，更加注重技術(shù)方案的集成度和可實(shí)現(xiàn)性，也就是把這些技術(shù)集成在一起，對(duì)5G性能、指標(biāo)進(jìn)行試驗(yàn)。目前在北京懷柔規(guī)劃了5G試驗(yàn)外場(chǎng)，完成了30站的站址規(guī)劃，可基本上滿(mǎn)足外場(chǎng)單站及組網(wǎng)性能測(cè)試需求。

　　此外，我們也加快了5G頻率的規(guī)劃，去年為了做試驗(yàn)，無(wú)線(xiàn)電管理部門(mén)加大工作力度，推動(dòng)批復(fù)了在3.4GHz~3.6GHz頻段開(kāi)展5G系統(tǒng)技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)。目前工信部正在抓緊開(kāi)展其他有關(guān)頻段的研究協(xié)調(diào)工作。

　　下一步，一是要推動(dòng)開(kāi)展第二階段的技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)，重點(diǎn)開(kāi)展面向移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、低時(shí)延高可靠和低功耗大連接這三大5G典型場(chǎng)景的無(wú)線(xiàn)空口和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方案的研發(fā)與試驗(yàn)，并將引入國(guó)內(nèi)外芯片和儀表廠(chǎng)商，共同推動(dòng)5G產(chǎn)業(yè)鏈成熟，預(yù)計(jì)到2017年年底，二階段試驗(yàn)完成。二是進(jìn)一步加大技術(shù)研發(fā)、開(kāi)放合作、融合創(chuàng)新的力度，在ITU和3GPP的框架下，積極推動(dòng)形成全球統(tǒng)一的5G標(biāo)準(zhǔn)，與國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)界共同推動(dòng)移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　熱點(diǎn)六　企業(yè)減負(fù)

　　.未來(lái)將加快推進(jìn)各項(xiàng)降本減負(fù)政策的落實(shí)，從深化改革和制度建設(shè)上研究減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　記者：企業(yè)減負(fù)是社會(huì)比較關(guān)注的一個(gè)話(huà)題，工信部作為企業(yè)減負(fù)的牽頭部門(mén)，在今年以及接下來(lái)會(huì)有哪些具體措施來(lái)幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)？

　　鄭立新：近年來(lái)，黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視企業(yè)的減負(fù)工作。企業(yè)減負(fù)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略部署當(dāng)中的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。前不久，工信部部長(zhǎng)苗圩同志組織召開(kāi)了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議，同時(shí)，我們也召開(kāi)了全國(guó)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的會(huì)議。

　　近年來(lái)，工信部作為國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議的牽頭單位，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要措施抓好、抓實(shí)。我們主要做了這么幾方面的工作：一是推動(dòng)建立涉企收費(fèi)清單制度。這個(gè)制度就是讓企業(yè)明明白白繳費(fèi)，把依法設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目以清單的方式告訴企業(yè)，讓企業(yè)在網(wǎng)上都可以查到，督促各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)公布政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府定價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)清單，從制度上為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)奠定基礎(chǔ)。二是推動(dòng)加大普遍性降費(fèi)力度，督促各有關(guān)部門(mén)和各地區(qū)大幅度減少涉企收費(fèi)項(xiàng)目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)督促檢查。每年都要組織十幾個(gè)工作組到地方開(kāi)展涉企收費(fèi)清理檢查和督導(dǎo)工作。通過(guò)這樣的工作，推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的各項(xiàng)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策能夠落實(shí)到位。加大查處曝光的力度，建立減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)查處機(jī)制，同時(shí)還依托審計(jì)工作查處違規(guī)收費(fèi)。在查處違規(guī)收費(fèi)過(guò)程中，我們通報(bào)一批典型案件。

　　在推進(jìn)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作中，我們建立了四個(gè)機(jī)制。一是通過(guò)企業(yè)減負(fù)調(diào)查工作評(píng)價(jià)系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)涉企收費(fèi)當(dāng)中的問(wèn)題，形成問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)機(jī)制。二是通過(guò)專(zhuān)報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)等多種形式向國(guó)務(wù)院反映問(wèn)題。三是通過(guò)督辦制度在各級(jí)聯(lián)席會(huì)議層面建立協(xié)調(diào)解決問(wèn)題的機(jī)制。四是通過(guò)舉報(bào)平臺(tái)建立查處問(wèn)題和曝光問(wèn)題的機(jī)制。這些工作，特別是這些機(jī)制的建立得到了企業(yè)的普遍歡迎。

　　同時(shí)也應(yīng)看到，當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力依然存在，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)當(dāng)中還面臨不少困難和問(wèn)題，企業(yè)對(duì)負(fù)擔(dān)的主觀(guān)感受還是比較強(qiáng)烈的，特別是對(duì)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)的訴求也比較強(qiáng)烈。面對(duì)這樣的問(wèn)題，我們要發(fā)揮好國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制的作用，進(jìn)一步加大工作力度，力爭(zhēng)以更明顯的減負(fù)成效回應(yīng)社會(huì)的期待。一是要加快推進(jìn)各項(xiàng)降本減負(fù)政策的落實(shí)，通過(guò)督查檢查和政策宣傳，督促各地區(qū)把《政府工作報(bào)告》中的各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策落到實(shí)處。二是完善實(shí)施清單制度，將涉企收費(fèi)清單制度逐步向涉企保證金、行政檢查等領(lǐng)域延伸。像政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)，我們都建立了清單制度，下一步對(duì)涉企保證金、行政檢查等領(lǐng)域也要建立清單制度。同時(shí)還要建立以清單查詢(xún)?yōu)榛A(chǔ)的減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)綜合服務(wù)平臺(tái)。這樣一個(gè)平臺(tái)建立以后，企業(yè)通過(guò)平臺(tái)就可以對(duì)所有涉企收費(fèi)都能夠得到一個(gè)最權(quán)威的清單。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的清理，整治“紅頂中介”和壟斷收費(fèi)，規(guī)范各類(lèi)涉企保證金，遏制各種向企業(yè)亂伸的“黑手”。四是跟蹤企業(yè)負(fù)擔(dān)的新情況和新變化，進(jìn)一步摸清企業(yè)負(fù)擔(dān)的新問(wèn)題和政策訴求，從深化改革和制度建設(shè)上研究減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　熱點(diǎn)七　新材料

　　.我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。“十二五”期間，新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模以年均24%的增速在發(fā)展。

　　記者：有報(bào)道稱(chēng)新材料面臨著產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用難的問(wèn)題，“十二五”期間新材料產(chǎn)業(yè)應(yīng)用規(guī)模呈現(xiàn)了增速下滑的態(tài)勢(shì)，從工信部掌握的數(shù)據(jù)與情況看，新材料的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前怎么樣？下一步工信部將采取怎樣的措施，確保新材料的技術(shù)突破達(dá)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)？

　　黃利斌：我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。“十二五”期間，新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模以年均24%的增速在發(fā)展，2015年的規(guī)模達(dá)到了將近2萬(wàn)億元，新材料領(lǐng)域的專(zhuān)利和論文數(shù)據(jù)也已位居世界前列，高端裝備制造和國(guó)家重大工程等重點(diǎn)領(lǐng)域新材料綜合保障能力在明顯提升。環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)在不斷增強(qiáng)。但我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)與世界先進(jìn)水平相比還有較大差距，在發(fā)展中還存在一些突出的矛盾和問(wèn)題，其中推廣應(yīng)用難是突出問(wèn)題之一。

　　振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、加快實(shí)施《中國(guó)制造2025》、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既給新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了廣闊的市場(chǎng)空間，也對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了更高要求。工信部將根據(jù)國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，抓緊推動(dòng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌銜接。加強(qiáng)各部門(mén)之間的分工和協(xié)同，形成促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。二是研究落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)政策。會(huì)同財(cái)政部、保監(jiān)會(huì)等部門(mén)開(kāi)展新材料首批次運(yùn)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)施“重點(diǎn)新材料研發(fā)及應(yīng)用”重大工程，集中突破一批戰(zhàn)略關(guān)鍵材料。三是加強(qiáng)支撐體系建設(shè)。制定新材料技術(shù)成熟度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快新材料生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺(tái)、測(cè)試評(píng)價(jià)平臺(tái)、參數(shù)庫(kù)平臺(tái)和資源共享平臺(tái)等建設(shè)。四是聚焦重點(diǎn)，突破一批關(guān)鍵新材料，形成一批典型應(yīng)用示范成果。在發(fā)展中還存在一些突出的矛盾和問(wèn)題，其中推廣應(yīng)用難是突出問(wèn)題之一。
（本報(bào)記者劉靜）
 

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)電子報(bào)

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