工信部預(yù)警27家車企 資質(zhì)不再是只說不做企業(yè)護(hù)身符


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時間:2018-11-28





  日前,工信部發(fā)布《特別公示新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)(第1批)》(以下簡稱《特別公示》),27家新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)上榜,按照《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》(39號令)、《工業(yè)和信息化部關(guān)于建立汽車行業(yè)退出機(jī)制的通知》的有關(guān)規(guī)定,這27家企業(yè)將被暫停新能源汽車新產(chǎn)品申報。一時間,工信部清理“不作為”新能源汽車企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)的消息成為行業(yè)關(guān)注焦點,國家發(fā)改委會否同時啟動該項工作的猜測也在持續(xù)發(fā)酵。


  頗具含金量的新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)不再是企業(yè)的“護(hù)身符”,這將給新能源汽車行業(yè)帶來哪些影響?


  獲得資質(zhì)不等于有了“鐵飯碗”


  以往,汽車行業(yè)嚴(yán)進(jìn)寬出的管理思路一直被詬病。在新能源汽車領(lǐng)域,國家發(fā)改委暫停審批新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)一年多后,各種新造車勢力對拿到新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的渴求達(dá)到了空前高度,坊間甚至有傳言稱有企業(yè)在叫賣資質(zhì),價值達(dá)幾十億元。此種情況下,工信部卻開始了對新能源汽車資質(zhì)的清理,引發(fā)了行業(yè)相當(dāng)強烈的關(guān)注。


  早在兩個月前,工信部裝備工業(yè)發(fā)展中心就發(fā)布了《關(guān)于對擬上報<特別公示新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)(第1批)>企業(yè)清單進(jìn)行公示的通知》,稱擬將停止生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品12個月及以上的企業(yè)名單(按合格證上傳數(shù)量統(tǒng)計)上報工信部。要求名單上的30家車企在9月9日公示期結(jié)束前及時補充數(shù)據(jù),否則將被上報至工信部。這份通知被認(rèn)為是工信部清理“不作為”新能源汽車企業(yè)資質(zhì)的前奏。


  兩個月過去了,這份名單發(fā)生了變化,廣汽本田汽車有限公司、重慶長安鈴木汽車有限公司、山東麗馳新能源汽車有限公司三家企業(yè)因及時補充數(shù)據(jù)撤出“黑名單”,而包括華晨汽車、長安標(biāo)致雪鐵龍在內(nèi)的其他27家企業(yè),則被暫停新能源汽車新車型的申請,如若車企后續(xù)仍不能重新通過工信部39號令的資格審查,還將面臨撤銷資質(zhì)的風(fēng)險。此外,上述27家企業(yè)除了有資質(zhì)被取消的風(fēng)險之外,企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入免稅目錄的車型也將被剔除。按照工信部、財政部和國家稅務(wù)總局三部委聯(lián)合發(fā)布的公告,2017年1月1日及以后列入《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》后12個月內(nèi)無產(chǎn)量或進(jìn)口量的車型,將從《目錄》中撤銷,并不再享受免征車輛購置稅的優(yōu)惠。至此,工信部清理新能源汽車行業(yè)“不作為”者正式落下實錘,資質(zhì)將不再是“不作為”企業(yè)的護(hù)身符。


  按照國家規(guī)定,車企只有擁有了國家發(fā)改委和工信部下發(fā)的“雙資質(zhì)”才能建廠和投入生產(chǎn)。對此,國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所副所長王青在接受《中國汽車報》記者采訪時表示,當(dāng)前的新能源汽車資質(zhì)審批不符合市場發(fā)展需求。一方面,一些新造車勢力拼命想拿到資質(zhì),卻陷入資質(zhì)暫停審批的遙遙無期的等待中;另一方面,一些傳統(tǒng)車企擁有新能源汽車的生產(chǎn)資質(zhì)卻遲遲不進(jìn)行產(chǎn)品的開發(fā)。“想進(jìn)來的和‘不作為’的企業(yè)面臨著不同境地,這本身就不符合市場發(fā)展需求。”


  此番工信部向“不作為”企業(yè)“開刀”意味著退出機(jī)制正式啟動,這給行業(yè)敲響了警鐘。對于被通告的27家企業(yè),中國汽車工業(yè)咨詢委員會主任安慶衡表示,這27家企業(yè)被下了最后通牒,但并不意味著其新能源汽車資質(zhì)被取消,目前還只是暫停了新能源汽車新車型的申請,企業(yè)還有緩沖時間,但時間也已不多。華晨汽車董事長祁玉民在接受媒體采訪時表示,華晨汽車還會進(jìn)入新能源汽車生產(chǎn)行列,對生產(chǎn)資質(zhì)不擔(dān)心。


  僥幸心理不可有


  記者仔細(xì)查看名單發(fā)現(xiàn),除萬向這個新拿到純電動乘用車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)和華晨汽車、長安標(biāo)致雪鐵龍之外,其他24家企業(yè)都是已經(jīng)處于破產(chǎn)邊緣或很少有新車型(特別是傳統(tǒng)燃油車)推出的企業(yè),均為邊緣企業(yè),市場競爭力本身就很低,且專用車企業(yè)居多。這些企業(yè)在造車上并不積極,甚至有的企業(yè)已經(jīng)在售賣資質(zhì)以斷臂求生。


  公開消息顯示,此前造車新勢力電咖正在謀求借助榜單上的西虎汽車工業(yè)有限公司的資質(zhì)“曲線造車”,如果西虎汽車暫時不能申報新車型,電咖的“借殼之旅”也將終結(jié)。


  事實上,這份27家企業(yè)上榜的榜單之所以引發(fā)如此關(guān)注,主要還是在于華晨汽車、長安標(biāo)致雪鐵龍這兩家仍活躍在傳統(tǒng)乘用車市場的企業(yè)也進(jìn)入了榜單。隨著“雙積分”政策的實施,這兩家企業(yè)一旦被取消新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì),未來將面臨巨大的積分壓力,這會讓他們陷入更加被動的局面。


  為何這兩家主流企業(yè)會陷入如此境地?在全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹看來,新能源汽車產(chǎn)品和技術(shù)變化較快,這些企業(yè)未能跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)奏。“一些企業(yè)操之過急,申請了生產(chǎn)資質(zhì)但產(chǎn)品研發(fā)節(jié)奏沒有跟上,加上‘雙積分’政策2019年才正式落地,所以一些企業(yè)懷有僥幸心理,因此動手比較慢。還有一些企業(yè)在新能源汽車投入方面本身就比較少,前期對此也不太重視,導(dǎo)致企業(yè)在獲得資質(zhì)后一年內(nèi)無法實現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)。如萬向還處于研發(fā)期,申請下了資質(zhì)卻沒有及時推進(jìn)產(chǎn)品的開發(fā),不排除是在開發(fā)過程中遇到了一些困難。”崔東樹說。全國清潔汽車行動協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組專家組組長王秉剛也表示,技術(shù)實力不夠,產(chǎn)品沒有競爭力是車企上榜的重要原因。


  陷入銷量泥沼的長安標(biāo)致雪鐵龍在股東雙方增資后,已經(jīng)開始計劃生產(chǎn)長安自主品牌乘用車產(chǎn)品了。傳統(tǒng)車銷量告急,新能源汽車新車型的規(guī)劃就更難見到蹤影了。對于長安標(biāo)致雪鐵龍來說,比取消新能源汽車資質(zhì)更大的困難似乎還是傳統(tǒng)車的出路問題。再看華晨,雖然早就有新能源汽車車型推出,但一直未能打開市場,近兩年華晨放慢了新能源汽車的開發(fā)速度,過去一年里也沒有生產(chǎn)過新能源汽車。目前,其僅有的中華V3純電動版和中華H230EV兩款車型競爭力也不足。


  有進(jìn)有出才能盤活市場


  “過去申請資質(zhì)非常困難,但一些企業(yè)拿到資質(zhì)后卻沒有實際動作。要及時清理‘不作為’企業(yè)的資質(zhì),減少資源浪費?,F(xiàn)在新能源汽車企業(yè)很多,但真在做事兒的少,做得好的更少。”正如王秉剛所言,盡管現(xiàn)在新能源汽車市場大熱,想進(jìn)入的企業(yè)和已經(jīng)在列的企業(yè)都不少,但實際上優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和有競爭力的產(chǎn)品還是略顯不足,市場尚需進(jìn)一步激活。國家發(fā)改委之所以暫停資質(zhì)審批,就是因為“放進(jìn)來”的16家企業(yè)未能起到預(yù)期中的“鲇魚”效用。新能源汽車不僅需要清理僵尸企業(yè),更需要進(jìn)一步激活市場。


  “對于新能源車企存在的擁有資質(zhì)卻不生產(chǎn)的行為要堅決制止。清理是加強監(jiān)管的一種手段,對新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展將會起到積極作用。”國家科技成果轉(zhuǎn)化基金新能源汽車創(chuàng)業(yè)投資子基金合伙人兼總裁方建華表示,原來汽車行業(yè)存在重準(zhǔn)入、輕監(jiān)管的現(xiàn)象,現(xiàn)在這種情況已經(jīng)開始發(fā)生變化,從本次《特別公示》的發(fā)布就能看得出來,《特別公示》的發(fā)布就是要告訴企業(yè)“占了坑”就必須要有所作為,工信部的這次行動被認(rèn)為是一種積極的嘗試。


  同時,業(yè)內(nèi)都在猜測,作為“雙資質(zhì)”的另一審核主體國家發(fā)改委會不會也啟動對“不作為”企業(yè)新能源汽車資質(zhì)的清理工作。對此,王青表示,目前,企業(yè)要生產(chǎn)新能源汽車,必須擁有“雙資質(zhì)”,“不作為”企業(yè)只要被一方叫停就無法實現(xiàn)產(chǎn)品的生產(chǎn)。所以,無需過度猜測國家發(fā)改委的動作。王青強調(diào),當(dāng)前的新能源汽車市場關(guān)鍵不在于清理,而是要建立有進(jìn)有出的競爭機(jī)制,盤活市場才能更好地促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。安慶衡也表示,當(dāng)前的新能源汽車市場,產(chǎn)品才是王道,企業(yè)要想在市場上擁有立足之地,必須生產(chǎn)出滿足市場需求的產(chǎn)品,否則再多的動作都沒有任何意義。“有資質(zhì)沒產(chǎn)品不行,有產(chǎn)品沒有資質(zhì)則不用發(fā)愁,企業(yè)可以選擇代工,而且做得好也不愁拿不到資質(zhì)。關(guān)鍵還是產(chǎn)品。”安慶衡說。


  轉(zhuǎn)自:中國汽車報


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