大佬互懟、“悟空”退場、摩拜與OFO融資合作佳績頻傳……在政策之靴落下之際，共享單車的激戰(zhàn)，似乎也正進入獨角獸清理戰(zhàn)場階段。但人們或許沒有注意到，一個龐大的“官方”戰(zhàn)隊，仍有極大可能，為戰(zhàn)事帶來完全不一樣的走向。
（資料圖片 來源于網(wǎng)絡(luò)） 《中國經(jīng)營報》記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，過去半年中，全國至少有56個公共自行車項目招標，金額從幾千萬到4.5億元不等，總規(guī)模達8億元。而數(shù)據(jù)顯示，目前我國擁有公共自行車城市多達500個。
由于公共自行車系政府購買服務(wù)，公益性質(zhì)決定其價格優(yōu)勢明顯。且新近招標項目中，技術(shù)升級的意圖明顯。因此，其與共享單車差異正在縮小。有觀點認為它是自行車+互聯(lián)網(wǎng)的“政府軍”，與之相比，共享單車更像是政府鼓勵參賽的外卡選手。
摩擦已經(jīng)出現(xiàn)，而業(yè)內(nèi)擔(dān)憂的則是，在圍欄、價格之外，是否還會有更多內(nèi)容出現(xiàn)在政策中，從而讓二者地位發(fā)生更多變化。
“政府軍”占500城
當(dāng)摩拜以六億美元拿下共享單車單筆最大融資額時，半年前，昆明市公共自行車項目招標也以4.5億元的金額震驚著公眾。就投入而言，政府從未止步。
記者從中國城市公共自行車工作委員會了解到，截止到2016年10月，全國已有420個城市和地區(qū)建設(shè)了公共自行車交通系統(tǒng)，共投放公共自行車120多萬輛，每天租用人次達500多萬。記者從公共自行車服務(wù)方和中國政府采購網(wǎng)了解到，截至目前，建設(shè)公共自行車城市上升到500個，投放公共自行車總量估算在150萬輛左右，去年10月以來新增約30萬輛。
中國政府采購網(wǎng)平臺顯示，近半年來，全國公共自行車相關(guān)招標項目有56個，涵蓋河北、福建、山東、江西、廣東、安徽、江蘇、遼寧、河南、浙江10個省份的多個城市。招標項目包含系統(tǒng)建設(shè)、技術(shù)服務(wù)、運營、網(wǎng)點工程，粗略統(tǒng)計，招標總額近8個億。
針對媒體曝出的政府招標行為，有網(wǎng)友認為，在共享單車猛進時段，政府仍投入大量財政支出購買公共自行車服務(wù)，令人費解。
“在互聯(lián)網(wǎng)共享單車出現(xiàn)之前，政府通過購買服務(wù)發(fā)展傳統(tǒng)公租自行車是合理的。但就目前市場反饋來看，共享單車比傳統(tǒng)自行車更符合實際，更順應(yīng)整體發(fā)展趨勢。”發(fā)改委綜合運輸研究所主任程世東告訴記者，基于此，他建議政府進行新的招投時，應(yīng)慎重論證，進行多種選擇.
“市場已經(jīng)做出來了，政府應(yīng)該退出，通過監(jiān)管制定規(guī)范去鼓勵和約束共享單車。社會資本進入，不用政府出錢就可以滿足人們出行需求，為什么還要花那么大的資金來做呢？”北京交通大學(xué)教授賈順平告訴本報記者。
目前，政府引入公共自行車采取兩種模式，一種是BT模式，政府購買設(shè)備自己組建運營團隊，企業(yè)將設(shè)備系統(tǒng)建成后交還政府。另一種為主流的BOT和ppp模式，政府出資向企業(yè)購買服務(wù)，企業(yè)負責(zé)建設(shè)、運營和服務(wù)，設(shè)備歸政府所有。
公共自行車的出現(xiàn)，也催生了一批公共自行車系統(tǒng)建設(shè)服務(wù)和運營的公司。目前較為成熟的公共自行車系統(tǒng)建設(shè)運營商是杭州金通科和常州永安行。前者為業(yè)內(nèi)首家在新三板掛牌上市、由杭州市公共交通集團控股國家級高新技術(shù)企業(yè)。
截至目前，杭州金通科同217個城市合作完成當(dāng)?shù)毓沧孕熊囅到y(tǒng)建設(shè)維護服務(wù)，其中包含全球規(guī)模最大與服務(wù)人次最多的杭州、日周轉(zhuǎn)率全球最高的太原、行業(yè)最大PPP的臨沂等。
趨同與差異
記者查詢多個城市公共自行車招投標標書發(fā)現(xiàn)，政府并非一次性付清全款。購買服務(wù)費用按季度為基數(shù)進行結(jié)算，且根據(jù)各月度質(zhì)量考核確定季度服務(wù)費，考核標準包括自行車周轉(zhuǎn)率、完好率、硬件投訴等。公共自行車維護考核基本分為100分，月度檢查不達80分的，每差一分扣當(dāng)季度服務(wù)費的1%。同一運營年度內(nèi)月度評分低于80分的累計次數(shù)超過5次的，便取消維修服務(wù)資格。
有觀點認為，政府在招投標過程中會青睞國資背景企業(yè)。“政府做公共自行車，通過招投標鼓勵民營企業(yè)參與進行市場規(guī)則運作，民資和國資在競爭中標的過程是一視同仁的。”程世東表示。
公共自行車十年歷經(jīng)了三個時代，頭五年是處于1.0時代，是以政府為主導(dǎo)的，交給國有企業(yè)運作的。“1.0階段，這個行業(yè)只有技術(shù)才能實現(xiàn)市場化，對于新生事物，在國內(nèi)還沒有成熟模式的前提下，政策上如何補貼、配給資源，是有爭議的。想快速推動，就要依賴國企，因為國企內(nèi)部是有很強約束機制的。”杭州金通科技總裁張利強在接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時說道。
之后的兩年是2.0時代，同樣以政府為主導(dǎo)，找專業(yè)的公司來做，但引入高檔的增值服務(wù)，實現(xiàn)自我造血。“未來三年，政府主導(dǎo)的公共自行車將成為共享單車3.0時代重要的組成部分，商業(yè)共享單車與公共共享單車呈現(xiàn)螺旋式上升狀態(tài)。”張利強進一步闡述道。
政府購買服務(wù)模式下誕生的公共自行車有很多享譽國內(nèi)外的案例，在中國，公共自行車的“杭州模式”是其他城市學(xué)習(xí)的標桿典范，被英國廣播公司(BBC)旅游頻道評為“全球8個提供最棒的公共自行車服務(wù)的城市之一”。先后獲得第二屆德黑蘭“金磚塊”國際城市管理獎和國際艾希頓獎等。英國《衛(wèi)報》也發(fā)文，稱贊杭州公共自行車是自行車界的uber.
太原公共自行車號稱是全球周轉(zhuǎn)率最高，單車日周轉(zhuǎn)率在3~4次，共享單車最不敢進入的城市之一，免費率高達99%。在互聯(lián)網(wǎng)快速跑馬圈地階段，摩拜也僅僅在兩個月前才入駐杭州。
公共自行車從2007年誕生至今，度過了10個年頭。有人調(diào)侃10年磨一劍不如共享單車2年發(fā)展的好。
張利強認為，不能用大城市主城區(qū)的公共自行車來看待衡量全國公共自行車的發(fā)展，這是個誤區(qū)。“公共自行車每服務(wù)一人次成本控制在6~8毛，我們便不懼任何同行和對手。”
但共享單車像一面鏡子，照到了公共自行車的不足。“我和我的團隊也在反省。我們在持續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的路上走得有點慢，自我革新和創(chuàng)新驅(qū)動不夠，市場驅(qū)動轉(zhuǎn)創(chuàng)新驅(qū)動進入第二檔換擋不足，過度認為自己很有市場。”張利強說。
外界普遍認為，互聯(lián)網(wǎng)共享單車同城市公共自行車的主要區(qū)別在于是否有樁和第一個小時是否收費。
日前，為解決共享單車亂停放問題，交通部在《指導(dǎo)意見》征集稿中提出，企業(yè)可利用電子圍欄和立體停車場來引導(dǎo)用戶有序停車。有一種觀點認為，電子圍欄的出世，給共享單車上了無形的“樁”，這會讓共享單車走回老路，無樁變“有樁”。
ofo公關(guān)部門在接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時回應(yīng)，電子圍欄技術(shù)的應(yīng)用，目前已在北京通州區(qū)成功試點。而如今整個共享單車行業(yè)雖處于高速發(fā)展但仍是初期階段，用戶使用習(xí)慣還需培養(yǎng)，而“電子圍欄技術(shù)”正是一個引導(dǎo)用戶培養(yǎng)良好用車習(xí)慣的有效科技手段。而ofo也會通過試點期間不斷調(diào)整、優(yōu)化用戶使用體驗。所以，所謂的共享單車由此從無樁到“有樁”是不準確的。
張利強認為，二者的界限將會模糊。未來發(fā)展趨勢將是，有樁準無樁化，無樁準有樁化，前者是有形的樁，后者是讓共享單車有序的無形的樁。
在兩種模式并存的情況下，評價好壞優(yōu)劣的話語權(quán)交給市場和時間。“應(yīng)該推進新舊兩種業(yè)態(tài)融合發(fā)展，公眾如何選擇，實踐證明，用腳投票。”程世東表示。
陣營對峙初現(xiàn)
隨著共享單車不斷在二三四線城市跑馬圈地，與地方城市的矛盾亦開始出現(xiàn)。
近期，新華社一篇報道四問安徽六安政府，直指當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門在接納共享單車這個新生事物上，思維僵化管理“太粗暴”，搞地方保護主義。此前，六安市投資1.2億元建設(shè)公共自行車項目，一期建設(shè)4000萬已投入完成。報道一出，當(dāng)?shù)卣K止公共自行車二期項目，并認為“讓安徽六安財政省了8000萬”。
業(yè)內(nèi)人士稱，絕大多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)共享單車在進駐二三四線的城市時，并未取得當(dāng)?shù)爻鞘姓脑S可資質(zhì)，直接進駐，為求規(guī)模經(jīng)濟，野蠻投放，這讓政府和相關(guān)部門很是頭疼。
以杭州為例，目前在杭互聯(lián)網(wǎng)單車平臺為7家，擁有互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車26.3萬輛。杭州最初在建設(shè)公共自行車進行論證規(guī)劃時，多方數(shù)據(jù)考慮制定本地容納自行車上限是18萬輛，目前，算上本土公共自行車，已經(jīng)高達35萬輛，遠超出規(guī)劃上限。
事實上，政策出臺前并沒有明確的文件針對共享單車平臺提出要求，平臺入駐具體走什么手續(xù)。
“指導(dǎo)意見正式出臺前，在杭互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營的平臺需要走什么樣的程序目前沒有明確。”杭州市運管局相關(guān)負責(zé)人告訴中國經(jīng)營報記者。
“目前，在指導(dǎo)意見稿發(fā)布時同步要求征求到正式出臺發(fā)布前，整個杭州市不允許新增平臺在杭投放車輛，任何一個平臺都不允許進駐杭州進行共享互聯(lián)網(wǎng)單車經(jīng)營業(yè)務(wù)，只能是原有的，已經(jīng)存在的平臺或已經(jīng)存量的自行車。”當(dāng)?shù)剡\管局回復(fù)稱。
中國自行車協(xié)會在接受《中國經(jīng)營報》采訪時表示，目前，共享單車已經(jīng)試點電子圍欄，電動自行車和立體停車場等一系列解決方案，我們現(xiàn)在是要把它盡量做的規(guī)范。
轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)營報
【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。
延伸閱讀
上半年汽車工業(yè)多項經(jīng)濟指標創(chuàng)新高
