新版《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》即將出臺 煉化行業(yè)影響幾何？

　　日前，國家發(fā)改委就《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本，征求意見稿）》公開征求意見。

　　《征求意見稿》由鼓勵類、限制類、淘汰類三個類別組成。對煉化行業(yè)而言，鼓勵類主要包括含硫含酸重質(zhì)、劣質(zhì)原油煉制技術(shù)，高標準油品生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，短缺類化工產(chǎn)品的生產(chǎn)開發(fā)，一定規(guī)模以上的化工裝置生產(chǎn)，以及高性能、環(huán)境友好型產(chǎn)品技術(shù)應(yīng)用等；限制類主要包括1000萬噸/年以下的常減壓等一定規(guī)模以下的煉油和化工裝置、有毒有害化工產(chǎn)品生產(chǎn)裝置等；淘汰類包括小規(guī)模、落后的生產(chǎn)工藝，有毒有害及落后的化工產(chǎn)品等。此次《征求意見稿》對煉化產(chǎn)業(yè)格局將帶來哪些變化？

　　釋放出哪些信號

　　“《征求意見稿》主體思路是站在新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的前沿，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，持續(xù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持實體經(jīng)濟發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)融合，加快發(fā)展數(shù)字化、人工智能和先進制造業(yè)，運用市場化、法治化手段，大力破除無效供給。”中國石油勘探開發(fā)研究院油氣開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃研究所副所長張虎俊給出了他的見解。

　　中國石油規(guī)劃總院天然氣規(guī)劃研究所副所長陳進殿則強調(diào)：“《征求意見稿》旨在鼓勵戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，對部分產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩起到防范和制止作用。”陳進殿指出，針對高性能合成樹脂、合成橡膠等新材料的研發(fā)和生產(chǎn)方面，新加了鼓勵措施。新增煤化工方面的一些鼓勵類項目，包括煤基甲醇制芳烴、煤分質(zhì)利用聯(lián)產(chǎn)制芳烴、低階煤分質(zhì)利用等生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)與工業(yè)化示范應(yīng)用，百萬噸級低階煤熱解，50萬噸及以上煤焦油深加工等。隨著技術(shù)發(fā)展，化工行業(yè)原來較為先進的工藝已經(jīng)不算先進，因此本次又增加了一些鼓勵類條目。

　　“限制類產(chǎn)業(yè)包括限制新建1000萬噸/年以下常減壓裝置和淘汰200萬噸/年及以下常減壓裝置。從限制類和淘汰類產(chǎn)業(yè)來說，限制低效能裝置的指導(dǎo)意見還應(yīng)該發(fā)揮更大作用。”中國石油規(guī)劃總院煉油化工規(guī)劃研究所副所長宋愛萍說，《征求意見稿》對煉化業(yè)務(wù)格局變化釋放出了重要信號。

　　必須重視的導(dǎo)向作用

　　張虎俊說，《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》是國家層面的綱領(lǐng)性文件和規(guī)范，對各行各業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展起到導(dǎo)向和引領(lǐng)作用，企業(yè)應(yīng)視之為創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的路線方針和行動指南。

　　“十三五”是我國煉化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。在國內(nèi)煉能過剩、市場競爭不斷升級、新技術(shù)新業(yè)態(tài)層出不窮的前提下，煉化企業(yè)將如何穩(wěn)步走好未來之路？

　　據(jù)了解，目前我國煉油能力已經(jīng)達到8.3億噸，但多數(shù)煉廠規(guī)模較小，國內(nèi)煉廠平均規(guī)模僅為412萬噸/年，遠低于759萬噸/年的世界平均水平。“就煉油能力本身來說，國內(nèi)產(chǎn)能嚴重過剩，成品油需大量出口，柴油需求已經(jīng)到了峰值，汽油、航煤的發(fā)展空間并不大。目前，國內(nèi)煉廠開工率只有72%～73%，但還在建新項目，將使得市場空間越來越小。在國內(nèi)市場有較大煉油能力的情況下，如果不鼓勵化工發(fā)展，生產(chǎn)能力就會出現(xiàn)閑置。”宋愛萍建議，煉化行業(yè)要從國家層面整體把握。當(dāng)前，我國乙烯約40%依靠進口，如何彌補這40%的缺口，乙烯轉(zhuǎn)型是需要重點關(guān)注的方向。

　　卓創(chuàng)資訊數(shù)據(jù)顯示：目前國內(nèi)有202家煉廠，但煉化一體化企業(yè)僅有19家，還不到全國總數(shù)的10%。煉油總量過剩、化工產(chǎn)品不足是目前國內(nèi)煉化產(chǎn)業(yè)的普遍矛盾。2018年，國內(nèi)進口化工原料超過3000萬噸，一些高端化工聚烯烴產(chǎn)品對外依賴嚴重。

　　錦州石化公司生產(chǎn)技術(shù)處處長金東生表示，煉廠優(yōu)化改造要向規(guī)?；⒏哔|(zhì)量發(fā)展。一方面，原油加工要有長遠規(guī)劃，隨著全球原油重劣質(zhì)化，煉廠的建設(shè)和改造要重點圍繞重質(zhì)劣質(zhì)、高硫高酸等原油品種開展加工；另一方面，在加工路線上進一步優(yōu)化，充分發(fā)揮特色產(chǎn)品優(yōu)勢，提高高效產(chǎn)品比例。錦州石化緊緊圍繞俄油加工持續(xù)開展優(yōu)化和改造建設(shè)，渣油加氫、連續(xù)重整、芳烴抽提和硫黃回收等一批新裝置的投建，為俄油及高含硫原油加工做好充足準備，并向芳烴等化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級。

　　推動高質(zhì)量發(fā)展

　　專家指出，此次《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》的修訂，主要把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上。2019年是我國石油化工行業(yè)發(fā)展跨入嶄新階段的重要轉(zhuǎn)折點，是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的起步之年。為此，行業(yè)要聚集高端技術(shù)，激發(fā)企業(yè)活力，把重點放在微觀主體活力上，探索行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。因此，煉化企業(yè)要抓住機遇，積極做好轉(zhuǎn)型升級結(jié)構(gòu)調(diào)整的大文章。煉化行業(yè)不僅要化解產(chǎn)能過剩矛盾，促進全產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級，還要推動行業(yè)的綠色發(fā)展。

　　全國人大代表、東明石化集團董事長李湘平表示，對于一些中小煉廠，關(guān)停并轉(zhuǎn)是轉(zhuǎn)型的基本方式。目前山東地?zé)捯呀?jīng)在按照整體規(guī)劃開展“上大壓小”，大煉廠合并小煉廠，形成整體規(guī)模優(yōu)勢。在這一過程中，許多中小煉廠將進行自我技術(shù)改造和升級，跟上國家對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的要求。

　　煉化企業(yè)在轉(zhuǎn)型中，越來越重視產(chǎn)業(yè)集群化、園區(qū)化、基地化，打造煉化產(chǎn)業(yè)鏈集群。在石油化工領(lǐng)域，對污染嚴重、產(chǎn)能過剩和技術(shù)落后的產(chǎn)業(yè)要通過限、并、轉(zhuǎn)、提、退等措施，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向科技含量高、安全環(huán)保方向轉(zhuǎn)變。

　　金東生強調(diào)，煉化行業(yè)按照《征求意見稿》的要求，一些規(guī)模小、生產(chǎn)工藝落后、對環(huán)境影響大、市場競爭力差的生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品技術(shù)將面臨淘汰。一些固守于原有裝置和工藝，不主動謀求發(fā)展的落后煉廠生存空間會越來越小。

　　隆眾資訊化工專家表示，在目前我國煉油行業(yè)產(chǎn)能過剩依然嚴峻的背景下，只有尋求產(chǎn)品多元化，大力開拓化工領(lǐng)域，提前布局才能在激烈的市場競爭中占據(jù)一席之地。（張一峰）

　　轉(zhuǎn)自：中國化工報
 

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