降低行業(yè)準入門檻 新能源汽車迎利好

　　工信部日前發(fā)布《新能源汽車生產企業(yè)及產品準入管理規(guī)定》（以下簡稱《管理規(guī)定》），大幅降低了行業(yè)準入門檻，有助于規(guī)范和釋放新能源市場活力。長期看，將推動新能源汽車銷量進入快速增長的新階段。

　　“《管理規(guī)定》對新能源汽車企業(yè)來說，是比較務實的支持政策?！比珖擞密囀袌鲂畔⒙?lián)席會秘書長崔東樹接受經濟日報記者采訪時表示，新能源車行業(yè)發(fā)展初期，進入該領域的市場主體比較多，需要相對嚴格的政策規(guī)范發(fā)展?，F(xiàn)在行業(yè)進入一個穩(wěn)定發(fā)展的階段，再設定過高的門檻不利于產業(yè)發(fā)展。新政策設定行業(yè)邊界后，能夠讓市場機制起到主要作用，市場活力會進一步被激發(fā)出來。

　　據(jù)了解，為規(guī)范新能源汽車生產活動，保障公民生命財產安全和公共安全，促進我國新能源汽車產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，工業(yè)和信息化部于2017年發(fā)布實施了新能源汽車生產企業(yè)及產品相關準入管理規(guī)定?！半S著國內外形勢的發(fā)展變化，為更好適應我國新能源汽車產業(yè)發(fā)展需要，進一步放寬準入門檻，激發(fā)市場活力，加強事中事后監(jiān)管，促進我國新能源汽車產業(yè)高質量發(fā)展，需要對‘準入規(guī)定’部分條款進行修改。”工業(yè)和信息化部產業(yè)政策與法規(guī)司相關負責人說。

　　和2017年準入規(guī)定相比，《管理規(guī)定》有以下兩個顯著變化：

　　首先，《管理規(guī)定》刪除了申請新能源汽車生產企業(yè)準入有關“設計開發(fā)能力”的要求。根據(jù)2017年版準入規(guī)定，申請新能源汽車生產準入的企業(yè)應當符合具備生產新能源汽車產品所必需的設計開發(fā)能力、生產能力、產品生產一致性保證能力、售后服務及產品安全保障能力，符合《新能源汽車生產企業(yè)準入審查要求》。

　　這一新規(guī)定將會帶來哪些好處？崔東樹介紹，前期設計開發(fā)能力是獲得生產資質的重要一環(huán)。在新興車企中，一些汽車生產因為沒有生產資質而采取代工生產的方式。此次刪除有關“設計開發(fā)能力”的相關內容，有利于大幅降低新的資本準入門檻，是體現(xiàn)深化“放管服”改革、加快政府職能轉變、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激發(fā)市場活力的重要舉措。

　　崔東樹也表示，降低門檻，減少了對新進入企業(yè)的束縛，但并不意味著汽車行業(yè)技術門檻的降低，而是表明企業(yè)準入審查的重點監(jiān)管方向由研發(fā)能力轉向了生產能力、質量及一致性控制能力、售后及安全保障能力。

　　其次，《管理規(guī)定》將新能源汽車生產企業(yè)停止生產的上限時間由12個月調整為24個月。新政策將于2020年9月1日起正式實施。

　　在崔東樹看來，這有利于傳統(tǒng)汽車企業(yè)的轉型發(fā)展，合理利用傳統(tǒng)汽車企業(yè)和產能，也有助于降低新進入企業(yè)準入門檻。過去設立一年的中斷生產時間相對較短，不利于企業(yè)在困境中尋找新的機遇或借助外部資源讓企業(yè)重新發(fā)展。

　　“當前，部分合資企業(yè)面臨合資外方的產品投放節(jié)奏偏慢，形成較長時間斷檔生產新能源汽車的問題。因此，一年的周期偏短，設定兩年周期較為合理?！贝迻|樹說。

　　《管理規(guī)定》將給新能源汽車產業(yè)帶來什么影響呢？業(yè)內專家認為，行業(yè)內應該不會有太直接的短期反應，短期內對于新能源車產銷也不會有直接的影響，因為從改善準入條件，到真正投產還有一個過程。但總體而言，對新能源汽車行業(yè)肯定是利好。（記者 劉瑾）

　　轉自：經濟日報

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