年初的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全年要堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，確保改革取得實(shí)質(zhì)性成效。按照中央決策部署，清理涉企收費(fèi)、全面營(yíng)改增、壓減落后產(chǎn)能等各項(xiàng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措不斷落地，受益于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革紅利釋放，企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提速，生產(chǎn)效率提振，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，供給端質(zhì)量進(jìn)一步改善，全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增速，GDP增速同比加快至6.9%。
2017年，央企持續(xù)加大去產(chǎn)能力度，提前超額完成全年目標(biāo)；共化解鋼鐵產(chǎn)能595萬(wàn)噸、煤炭產(chǎn)能2703萬(wàn)噸，主動(dòng)淘汰、停建、緩建煤電項(xiàng)目51個(gè)，整合煤炭產(chǎn)能1億噸；累計(jì)完成1200多戶僵尸企業(yè)處置工作，其中約400戶實(shí)現(xiàn)出清；國(guó)資委監(jiān)管的央企戶數(shù)重組整合至98家，法人戶數(shù)減少16.1%，平均資產(chǎn)負(fù)債率同比下降0.4個(gè)百分點(diǎn)，應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率同比分別提高0.5次和0.2次。隨著改革積極效應(yīng)釋放，央企去年成本費(fèi)用總額增速低于收入增速0.4個(gè)百分點(diǎn)，為全年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.4萬(wàn)億元、同比增長(zhǎng)15.2%，做出突出貢獻(xiàn)。
2018年是全面貫徹落實(shí)十九大精神的開(kāi)局之年，央企應(yīng)堅(jiān)決落實(shí)十九大“以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革”的改革部署，按照日前國(guó)務(wù)院國(guó)資委在央企負(fù)責(zé)人會(huì)議提出的工作要求，切實(shí)在抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、提質(zhì)量、強(qiáng)效果上下真功夫，著力抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重點(diǎn)工作，繼續(xù)在全國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大局中充分發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用。
首先，央企要堅(jiān)定不移通過(guò)創(chuàng)新補(bǔ)短板。盡管2017年央企重大科技成果不斷涌現(xiàn)，但創(chuàng)新短板依然十分突出，絕大多數(shù)央企與具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)之間還有很大距離。從研發(fā)投入強(qiáng)度看，2017中國(guó)500強(qiáng)中70家有研發(fā)投入數(shù)據(jù)的央企的平均研發(fā)投入強(qiáng)度僅為1.28%，不僅低于世界一流企業(yè)，也低于中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)的平均研發(fā)強(qiáng)度1.45%。從整體技術(shù)水平看，我國(guó)企業(yè)在核心技術(shù)上具有突出短板，不少產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)都受制于國(guó)外。在創(chuàng)新人才方面，主要科研領(lǐng)域的全球領(lǐng)先人才基本上都在歐美，我國(guó)科研極端人才十分缺乏。在追求高質(zhì)量發(fā)展的新階段，央企必須深刻認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新的關(guān)鍵作用，不斷加大科研投入力度，積極從全球引入尖端人才，創(chuàng)造性利用全球創(chuàng)新資源，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，盡快補(bǔ)齊科技短板。
其次，央企要持續(xù)不懈嚴(yán)抓去產(chǎn)能。2017年，去產(chǎn)能工作取得顯著成效，但重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩壓力依然高企，去產(chǎn)能不容松懈。鋼鐵領(lǐng)域雖然已經(jīng)提前到達(dá)了5年去產(chǎn)能1億噸的底線目標(biāo)，但化解結(jié)構(gòu)性過(guò)剩和防止地條鋼死灰復(fù)燃的壓力依然不小。當(dāng)前全國(guó)煤礦總產(chǎn)能在50億噸以上，其中有效產(chǎn)能39億噸以上，但全年煤炭總產(chǎn)量為34.5億噸，閑置產(chǎn)能仍然不少。當(dāng)前階段，央企絕不可有松氣緩神的想法，而是要在切實(shí)鞏固前期去產(chǎn)能成果的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委去產(chǎn)能工作安排，確保今年完成化解1265萬(wàn)噸煤炭產(chǎn)能的任務(wù)，并在煤電、船舶制造、有色金屬、煉化等行業(yè)進(jìn)一步加大去產(chǎn)能力度，鋼鐵行業(yè)則需在結(jié)構(gòu)性壓減產(chǎn)能的同時(shí)做好控產(chǎn)能提技術(shù)促升級(jí)工作。
再次，央企要多措并舉主動(dòng)降成本。在新的一年里，央企應(yīng)繼續(xù)著力主動(dòng)做好降成本工作：一方面，要通過(guò)落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”降成本；另一方面，要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部成本管理節(jié)約支出。雖然已經(jīng)有少數(shù)優(yōu)秀央企實(shí)現(xiàn)了管理水平的顯著提升，但總體上看，央企管理與世界一流企業(yè)之間存有較大差距，需要借助持續(xù)管理創(chuàng)新來(lái)提高管理能力與管理效率，以通過(guò)內(nèi)部挖潛降低經(jīng)營(yíng)成本。“三去一降一補(bǔ)”的多個(gè)維度，應(yīng)是央企降成本的關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)：其一是優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)與庫(kù)存管理，切實(shí)降低企業(yè)庫(kù)存水平，減少資金占用成本；其二是推進(jìn)融資變革，提升直接融資比重，同時(shí)減緩擴(kuò)張速度，加快退出無(wú)效低效資產(chǎn)，控制并平穩(wěn)降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率，降低債務(wù)成本；其三是以補(bǔ)短板降低制度交易成本；其四是利用創(chuàng)新節(jié)約原材料，從而在一定程度上減少成本支出。誠(chéng)然，政府出臺(tái)的降稅減費(fèi)等舉措，可以直接降低企業(yè)成本。
最后，要強(qiáng)主業(yè)，嚴(yán)防“脫實(shí)向虛”。受實(shí)體經(jīng)濟(jì)近年來(lái)持續(xù)低迷盈利能力不足推動(dòng)，加上受金融扭曲發(fā)展高盈利水平誘惑，我國(guó)企業(yè)脫實(shí)入虛現(xiàn)象十分嚴(yán)重，而這又更加惡化了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。這些年實(shí)體領(lǐng)域的央企在脫實(shí)入虛方面的問(wèn)題并不少見(jiàn)。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，民族產(chǎn)業(yè)的脊梁，實(shí)體央企應(yīng)當(dāng)在回歸主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)方面勇于擔(dān)當(dāng)，做好表率，切實(shí)承擔(dān)起推動(dòng)我國(guó)實(shí)體產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的重任。實(shí)體央企可以在堅(jiān)守主業(yè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)主業(yè)發(fā)展和企業(yè)整體戰(zhàn)略需要，合理涉足金融領(lǐng)域，或是走產(chǎn)融結(jié)合、以融促產(chǎn)的發(fā)展道路，但絕不應(yīng)完全脫離主業(yè)，單純追求做大金融板塊。事實(shí)上這也是今年國(guó)務(wù)院國(guó)資委防風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要工作內(nèi)容。（作者：劉興國(guó) 系中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究員）
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