為民企創(chuàng)造更好發(fā)展環(huán)境

　　習(xí)近平總書記最近在民營企業(yè)座談會上發(fā)表的重要講話，再一次強調(diào)了黨和政府對發(fā)展民營經(jīng)濟的堅定支持態(tài)度，在社會各界產(chǎn)生了熱烈的反響。要把總書記提出的要求落實到位，需要有改革的精神，突破既得利益的束縛，讓民營企業(yè)能夠順暢地得到改革紅利。

　　減輕企業(yè)稅費負擔(dān)，這是近幾年市場呼聲最高的一個要求，國務(wù)院也多次提出了減稅降費的措施，但企業(yè)仍然感到稅費過重。其中的問題固然有原來的減稅幅度過小，對于一些中小微企業(yè)來說能夠得到的利益幾乎微不足道，但更重要的還是在于企業(yè)“婆婆”太多，每個部門都可以有理由向企業(yè)伸手，甚至出現(xiàn)了一邊在減稅一邊又在加稅的情況。因此，要達到減稅降費的積極效果，最主要的是要實行精兵簡政，為政府大幅度減稅創(chuàng)造必要的條件。

　　解決民營企業(yè)融資難融資貴的問題，在我國商業(yè)銀行已經(jīng)完成市場化的情況下，推進緩慢。以前曾經(jīng)寄希望于用建立民營銀行來保障民營企業(yè)的融資需求，但民營銀行本身力量薄弱，無法挑起大量中小微企業(yè)融資需求這副擔(dān)子，再加上其放貸利息較高，使民營企業(yè)的融資成本降不下來。這就要求國有銀行更多地承擔(dān)社會責(zé)任，這也是它們作為國有銀行應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)。

　　營造公平競爭環(huán)境，這也是一個已經(jīng)說了多年的話題，但問題依然存在，民營企業(yè)進入一些已經(jīng)許可的投資領(lǐng)域，仍然需要面對種種“卷簾門”、“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”，難以和國資企業(yè)享受同等待遇。這里面的深層次問題是國資國企改革不到位的問題，國資國企應(yīng)該專注于國家指定的非競爭性行業(yè)，將競爭性行業(yè)讓給更多的民營企業(yè)，但要實現(xiàn)這個目標(biāo)，有待于國資國企改革的進一步深入，特別是要進一步明晰國資國企的市場定位，為民營經(jīng)濟騰出足夠的市場空間。

　　完善政策執(zhí)行方式，一些政策之所以不能落實到位，其中一個原因是部門之間會出現(xiàn)利益扯皮，最終導(dǎo)致上面提的要求出現(xiàn)懸空和扭曲，要改變這種狀況，同樣需要改革的推進。在中央的機構(gòu)改革完成以后，目前省級和更下級的機構(gòu)改革已經(jīng)鋪開，在這種改革中要切實地考慮到市場的實際需求，特別是經(jīng)濟口的機構(gòu)應(yīng)該盡可能壓縮，使一些改革政策能夠一通到底，不再在政府部門之間打轉(zhuǎn)而造成能量空耗。

　　構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，同樣涉及更廣泛的改革深化。這幾年揭露出來的一批腐敗官員，大多是利用對企業(yè)的管理權(quán)謀取私利，反映出的是政商關(guān)系的混亂。這幾年隨著反腐的推進，那種利用權(quán)力向企業(yè)伸手的情況已經(jīng)大為減少，但又出現(xiàn)了消極應(yīng)對的狀況，一些部門對民營企業(yè)的合理要求不理不睬，對他們的合法權(quán)益受侵犯也不聞不問。作為政府來說，更主要的是向市場提供一個公平競爭的市場環(huán)境，前幾年曾經(jīng)推行的負面清單管理模式應(yīng)該繼續(xù)大力推進，讓每一個企業(yè)不必與政府“套近乎”就能憑借自己的實力公平地得到市場資源，拓展自己能夠拓展的市場。

　　保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全，可以讓企業(yè)家真正能夠心無旁騖地投入企業(yè)經(jīng)營。企業(yè)之間經(jīng)常會發(fā)生股權(quán)交易，特別是在推進混改的時候，還會發(fā)生民營企業(yè)與國有企業(yè)之間的股權(quán)交易。在這個過程中，交易規(guī)則的陽光化就顯得特別重要，既不能像以往那樣出現(xiàn)賤賣國有企業(yè)的情況，也不能以“保護國有資產(chǎn)”為名隨便侵犯、剝奪民營企業(yè)家合法財產(chǎn)權(quán)。面對民營企業(yè)和國有企業(yè)之間出現(xiàn)的經(jīng)濟糾紛，司法部門和地方政府應(yīng)該恪守中立原則，不能隨便干預(yù)市場交易和司法處理，更不能把民營企業(yè)的合理訴求當(dāng)作經(jīng)濟犯罪來施以懲罰。（周俊生）

　　轉(zhuǎn)自：證券時報

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