從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度判斷,消費(fèi)之于發(fā)展的重要性不言而喻,隨著我國尋求高質(zhì)量發(fā)展的步伐加快,加快培育消費(fèi)新動(dòng)力不僅要從體制機(jī)制著手,也要從具體可見的領(lǐng)域發(fā)力。
國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部近日聯(lián)合印發(fā)《推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級(jí)暢通資源循環(huán)利用實(shí)施方案(2019—2020年)》(以下簡稱《方案》)指出,為貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和政府工作報(bào)告部署,將深入落實(shí)有關(guān)政策文件聚焦汽車、家電、消費(fèi)電子產(chǎn)品領(lǐng)域,進(jìn)一步鞏固產(chǎn)業(yè)升級(jí)勢(shì)頭,增強(qiáng)市場消費(fèi)活力,提升消費(fèi)支撐能力,暢通資源循環(huán)利用,促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
消費(fèi)升級(jí),一般意義上是指消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí),是各類消費(fèi)支出在消費(fèi)總支出中的結(jié)構(gòu)升級(jí)和層次提高,它直接反映了消費(fèi)水平和發(fā)展趨勢(shì)。在穩(wěn)增長要求下,消費(fèi)被賦予的使命日漸重要,其中,消費(fèi)升級(jí)更被視為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的“頂梁柱”、高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”,同時(shí),亦是滿足人民對(duì)美好生活需要的直接體現(xiàn)。然而,不可否認(rèn)的是,在巨大且日益強(qiáng)烈的居民消費(fèi)升級(jí)需求下,影響居民日常生活最多的極大品類正或多或少受到一定限制,比如,圍繞交通出行的汽車消費(fèi)與使用以及更新等,正受到各種各樣的限購、限行措施的影響;再比如,家電與消費(fèi)電子領(lǐng)域一直被視為消費(fèi)貢獻(xiàn)的主力軍,但伴隨技術(shù)領(lǐng)域的更新?lián)Q代以及人們對(duì)居住環(huán)境需求的提升,供給端的產(chǎn)品更新正滯后于需求的提升,因此,迫切需要從消費(fèi)品升級(jí)上加以著力。
為此,《方案》聚焦鞏固產(chǎn)業(yè)升級(jí)勢(shì)頭,不斷優(yōu)化市場供給;增強(qiáng)市場消費(fèi)活力,積極推動(dòng)更新消費(fèi);提升消費(fèi)支撐能力,完善配套使用環(huán)境;暢通資源循環(huán)利用,構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)等四大領(lǐng)域,針對(duì)性地提出了具體推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品更新,以及暢通資源循環(huán)的舉措。在記者看來,這正是有關(guān)部門向市場以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門和消費(fèi)者釋放的一大積極信號(hào),即要從消費(fèi)品供給端以及消費(fèi)品更新?lián)Q代融入循環(huán)經(jīng)濟(jì),雙向促進(jìn)消費(fèi)需求的釋放,一方面對(duì)接需求的升級(jí),另一方面,對(duì)穩(wěn)增長形成巨大推動(dòng)力,可謂一舉兩得。
值得注意的是,在《方案》中,針對(duì)汽車、家電和消費(fèi)電子的產(chǎn)品生產(chǎn)、使用和更新?lián)Q代三個(gè)層面給出了政策傾斜,試圖對(duì)需求的釋放加以鼓勵(lì)。其中,在產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及優(yōu)化市場供給方面,《方案》提出,大幅降低新能源汽車成本。加快發(fā)展使用便利的新能源汽車。穩(wěn)步推動(dòng)智能汽車創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)提升汽車節(jié)能環(huán)保性能。著力推動(dòng)綠色智能家電研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。不斷豐富數(shù)字創(chuàng)意內(nèi)容和服務(wù)。積極推進(jìn)5G手機(jī)商業(yè)應(yīng)用。深入開展智慧家居跨行業(yè)應(yīng)用試點(diǎn)。
在推動(dòng)更新消費(fèi)方面,《方案》明確,要堅(jiān)決破除乘用車消費(fèi)障礙。嚴(yán)禁各地出臺(tái)新的汽車限購規(guī)定等。大力推動(dòng)新能源汽車消費(fèi)使用。研究制定促進(jìn)老舊汽車淘汰更新政策。加快更新城市公共領(lǐng)域用車。積極推動(dòng)農(nóng)村車輛消費(fèi)升級(jí)。著力培育汽車特色消費(fèi)市場。持續(xù)推動(dòng)家電和消費(fèi)電子產(chǎn)品更新?lián)Q代等內(nèi)容。
而為實(shí)現(xiàn)消費(fèi)升級(jí)以及形成鼓勵(lì)消費(fèi)的政策環(huán)境,《方案》提出,要全面完善二手車流通管理政策。大力提升二手車便利交易水平。積極引導(dǎo)汽車金融產(chǎn)品創(chuàng)新。建立健全產(chǎn)品基層營銷網(wǎng)絡(luò)。不斷改善配套基礎(chǔ)設(shè)施。切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益等具體舉措。
此外,作為打通消費(fèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)的重要內(nèi)容,《方案》還重點(diǎn)在資源循環(huán)利用該如何更加通暢上著墨,比如,嚴(yán)格執(zhí)行老舊產(chǎn)品淘汰規(guī)定。建立健全并落實(shí)汽車檢驗(yàn)和報(bào)廢制度,嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢相關(guān)政策,推動(dòng)車輛注銷、報(bào)廢信息共享,加大執(zhí)法監(jiān)管力度,夯實(shí)車主責(zé)任義務(wù),督促符合強(qiáng)制報(bào)廢條件的車輛及時(shí)退出。又如,不斷提高廢舊產(chǎn)品資源利用水平。加強(qiáng)資源回收利用源頭管理,鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)開展生態(tài)設(shè)計(jì)和制造,加快淘汰不利于回收利用的生產(chǎn)工藝和裝備,提高產(chǎn)品可回收性、易拆解性,及時(shí)提供拆解手冊(cè),組織開展拆解培訓(xùn)。加強(qiáng)廢舊汽車、家電和消費(fèi)電子產(chǎn)品拆解產(chǎn)物流向監(jiān)管。
在記者看來,從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度判斷,消費(fèi)之于發(fā)展的重要性不言而喻,隨著我國尋求高質(zhì)量發(fā)展的步伐加快,加快培育消費(fèi)新動(dòng)力不僅要從體制機(jī)制著手,也要從具體可見的領(lǐng)域發(fā)力,顯然,《方案》所選三大領(lǐng)域以及各自深入循環(huán)經(jīng)濟(jì)行列的政策導(dǎo)向正面且積極,料將對(duì)需求形成巨大引導(dǎo),畢竟,消費(fèi)升級(jí)是順應(yīng)消費(fèi)需求應(yīng)運(yùn)而生的。當(dāng)然,與此同時(shí),還有必要從更深層次采取措施,防止出現(xiàn)消費(fèi)不足。這就需要針對(duì)當(dāng)前市場形勢(shì)作出準(zhǔn)確有效的政策引導(dǎo),借以彌補(bǔ)之前一些擴(kuò)大內(nèi)需政策退出帶來的消費(fèi)不足。
轉(zhuǎn)自:中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)
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