消費(fèi)更新升級(jí)與資源循環(huán)利用并行不悖

　　從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度判斷，消費(fèi)之于發(fā)展的重要性不言而喻，隨著我國(guó)尋求高質(zhì)量發(fā)展的步伐加快，加快培育消費(fèi)新動(dòng)力不僅要從體制機(jī)制著手，也要從具體可見(jiàn)的領(lǐng)域發(fā)力。

　　國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部近日聯(lián)合印發(fā)《推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級(jí)暢通資源循環(huán)利用實(shí)施方案(2019—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)指出，為貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和政府工作報(bào)告部署，將深入落實(shí)有關(guān)政策文件聚焦汽車、家電、消費(fèi)電子產(chǎn)品領(lǐng)域，進(jìn)一步鞏固產(chǎn)業(yè)升級(jí)勢(shì)頭，增強(qiáng)市場(chǎng)消費(fèi)活力，提升消費(fèi)支撐能力，暢通資源循環(huán)利用，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　消費(fèi)升級(jí)，一般意義上是指消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，是各類消費(fèi)支出在消費(fèi)總支出中的結(jié)構(gòu)升級(jí)和層次提高，它直接反映了消費(fèi)水平和發(fā)展趨勢(shì)。在穩(wěn)增長(zhǎng)要求下，消費(fèi)被賦予的使命日漸重要，其中，消費(fèi)升級(jí)更被視為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的“頂梁柱”、高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”，同時(shí)，亦是滿足人民對(duì)美好生活需要的直接體現(xiàn)。然而，不可否認(rèn)的是，在巨大且日益強(qiáng)烈的居民消費(fèi)升級(jí)需求下，影響居民日常生活最多的極大品類正或多或少受到一定限制，比如，圍繞交通出行的汽車消費(fèi)與使用以及更新等，正受到各種各樣的限購(gòu)、限行措施的影響；再比如，家電與消費(fèi)電子領(lǐng)域一直被視為消費(fèi)貢獻(xiàn)的主力軍，但伴隨技術(shù)領(lǐng)域的更新?lián)Q代以及人們對(duì)居住環(huán)境需求的提升，供給端的產(chǎn)品更新正滯后于需求的提升，因此，迫切需要從消費(fèi)品升級(jí)上加以著力。

　　為此，《方案》聚焦鞏固產(chǎn)業(yè)升級(jí)勢(shì)頭，不斷優(yōu)化市場(chǎng)供給；增強(qiáng)市場(chǎng)消費(fèi)活力，積極推動(dòng)更新消費(fèi)；提升消費(fèi)支撐能力，完善配套使用環(huán)境；暢通資源循環(huán)利用，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)等四大領(lǐng)域，針對(duì)性地提出了具體推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品更新，以及暢通資源循環(huán)的舉措。在記者看來(lái)，這正是有關(guān)部門(mén)向市場(chǎng)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門(mén)和消費(fèi)者釋放的一大積極信號(hào)，即要從消費(fèi)品供給端以及消費(fèi)品更新?lián)Q代融入循環(huán)經(jīng)濟(jì)，雙向促進(jìn)消費(fèi)需求的釋放，一方面對(duì)接需求的升級(jí)，另一方面，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)形成巨大推動(dòng)力，可謂一舉兩得。

　　值得注意的是，在《方案》中，針對(duì)汽車、家電和消費(fèi)電子的產(chǎn)品生產(chǎn)、使用和更新?lián)Q代三個(gè)層面給出了政策傾斜，試圖對(duì)需求的釋放加以鼓勵(lì)。其中，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及優(yōu)化市場(chǎng)供給方面，《方案》提出，大幅降低新能源汽車成本。加快發(fā)展使用便利的新能源汽車。穩(wěn)步推動(dòng)智能汽車創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)提升汽車節(jié)能環(huán)保性能。著力推動(dòng)綠色智能家電研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。不斷豐富數(shù)字創(chuàng)意內(nèi)容和服務(wù)。積極推進(jìn)5G手機(jī)商業(yè)應(yīng)用。深入開(kāi)展智慧家居跨行業(yè)應(yīng)用試點(diǎn)。

　　在推動(dòng)更新消費(fèi)方面，《方案》明確，要堅(jiān)決破除乘用車消費(fèi)障礙。嚴(yán)禁各地出臺(tái)新的汽車限購(gòu)規(guī)定等。大力推動(dòng)新能源汽車消費(fèi)使用。研究制定促進(jìn)老舊汽車淘汰更新政策。加快更新城市公共領(lǐng)域用車。積極推動(dòng)農(nóng)村車輛消費(fèi)升級(jí)。著力培育汽車特色消費(fèi)市場(chǎng)。持續(xù)推動(dòng)家電和消費(fèi)電子產(chǎn)品更新?lián)Q代等內(nèi)容。

　　而為實(shí)現(xiàn)消費(fèi)升級(jí)以及形成鼓勵(lì)消費(fèi)的政策環(huán)境，《方案》提出，要全面完善二手車流通管理政策。大力提升二手車便利交易水平。積極引導(dǎo)汽車金融產(chǎn)品創(chuàng)新。建立健全產(chǎn)品基層營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。不斷改善配套基礎(chǔ)設(shè)施。切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益等具體舉措。

　　此外，作為打通消費(fèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)的重要內(nèi)容，《方案》還重點(diǎn)在資源循環(huán)利用該如何更加通暢上著墨，比如，嚴(yán)格執(zhí)行老舊產(chǎn)品淘汰規(guī)定。建立健全并落實(shí)汽車檢驗(yàn)和報(bào)廢制度，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢相關(guān)政策，推動(dòng)車輛注銷、報(bào)廢信息共享，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，夯實(shí)車主責(zé)任義務(wù)，督促符合強(qiáng)制報(bào)廢條件的車輛及時(shí)退出。又如，不斷提高廢舊產(chǎn)品資源利用水平。加強(qiáng)資源回收利用源頭管理，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展生態(tài)設(shè)計(jì)和制造，加快淘汰不利于回收利用的生產(chǎn)工藝和裝備，提高產(chǎn)品可回收性、易拆解性，及時(shí)提供拆解手冊(cè)，組織開(kāi)展拆解培訓(xùn)。加強(qiáng)廢舊汽車、家電和消費(fèi)電子產(chǎn)品拆解產(chǎn)物流向監(jiān)管。

　　在記者看來(lái)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度判斷，消費(fèi)之于發(fā)展的重要性不言而喻，隨著我國(guó)尋求高質(zhì)量發(fā)展的步伐加快，加快培育消費(fèi)新動(dòng)力不僅要從體制機(jī)制著手，也要從具體可見(jiàn)的領(lǐng)域發(fā)力，顯然，《方案》所選三大領(lǐng)域以及各自深入循環(huán)經(jīng)濟(jì)行列的政策導(dǎo)向正面且積極，料將對(duì)需求形成巨大引導(dǎo)，畢竟，消費(fèi)升級(jí)是順應(yīng)消費(fèi)需求應(yīng)運(yùn)而生的。當(dāng)然，與此同時(shí)，還有必要從更深層次采取措施，防止出現(xiàn)消費(fèi)不足。這就需要針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)形勢(shì)作出準(zhǔn)確有效的政策引導(dǎo)，借以彌補(bǔ)之前一些擴(kuò)大內(nèi)需政策退出帶來(lái)的消費(fèi)不足。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)

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