縣域金融監(jiān)管力量增強(qiáng) 金融管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)

　　當(dāng)前，金融管理體制改革正平穩(wěn)有序推進(jìn)。作為本次機(jī)構(gòu)改革的“重頭戲”，縣域機(jī)構(gòu)改革又迎來新進(jìn)展。5月28日，中國(guó)人民銀行190個(gè)縣域派出機(jī)構(gòu)掛牌。

　　縣域金融監(jiān)管力量正進(jìn)一步夯實(shí)。上海證券報(bào)記者了解到，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局也在各地推出了一系列舉措，幫助縣域監(jiān)管支局人員盡快提升監(jiān)管能力，走好機(jī)構(gòu)改革“最后一公里”。

　　夯實(shí)縣域金融監(jiān)管力量

　　中國(guó)人民銀行縣域派出機(jī)構(gòu)掛牌，是金融管理部門落實(shí)《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》的又一舉措。

　　《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》要求，中國(guó)人民銀行不再保留縣（市）支行，相關(guān)職能上收至地市分行；對(duì)邊境或外貿(mào)結(jié)售匯業(yè)務(wù)量大的地區(qū)，采取地市分行派出機(jī)構(gòu)方式履行相關(guān)職能。

　　“‘中國(guó)人民銀行總行—省級(jí)分行—市級(jí)分行’三層架構(gòu)確立?！闭新?lián)首席研究員董希淼表示，縣域派出機(jī)構(gòu)作為三層架構(gòu)的延伸和補(bǔ)充，將在外匯管理與服務(wù)等方面繼續(xù)發(fā)揮重要作用，對(duì)于完善中國(guó)人民銀行在重點(diǎn)縣域的工作具有積極意義。

　　記者了解到，下一步，中國(guó)人民銀行縣域派出機(jī)構(gòu)將實(shí)施好轄區(qū)貨幣政策和宏觀審慎管理，做好人民幣發(fā)行、流通管理、經(jīng)理國(guó)庫(kù)、金融支持鄉(xiāng)村振興、跨境人民幣和外匯管理等各項(xiàng)工作。

　　在此前的4月8日，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局縣域監(jiān)管支局統(tǒng)一掛牌，“總局—省局—分局—支局”的“四級(jí)垂管”架構(gòu)建立。除中國(guó)人民銀行縣域派出機(jī)構(gòu)以外的中國(guó)人民銀行縣（市）支行人員，已轉(zhuǎn)隸至國(guó)家金融監(jiān)督管理總局系統(tǒng)。

　　縣域機(jī)構(gòu)改革后，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局縣域派出機(jī)構(gòu)，是中央金融管理部門在縣域的主要監(jiān)管力量，也是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿陣地。

　　記者日前獲悉，各地推出了一系列舉措，以夯實(shí)縣域金融監(jiān)管力量，走好機(jī)構(gòu)改革“最后一公里”。比如，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局浙江監(jiān)管局?jǐn)M定了縣域機(jī)構(gòu)人員“監(jiān)管大練兵”方案，圍繞縣域監(jiān)管履職特點(diǎn)和工作實(shí)際，明確九個(gè)方面的實(shí)操培訓(xùn)安排，幫助監(jiān)管支局人員盡快轉(zhuǎn)變角色，提升業(yè)務(wù)能力。

　　圍繞普惠金融、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、打擊非法金融活動(dòng)等內(nèi)容，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局新疆監(jiān)管局組織轄內(nèi)監(jiān)管支局開展專題調(diào)研，促進(jìn)縣域派出機(jī)構(gòu)干部全面掌握轄內(nèi)金融業(yè)總體概況。國(guó)家金融監(jiān)督管理總局黑龍江監(jiān)管局，聯(lián)合中國(guó)人民銀行黑龍江省分行，組織開展了縣域派出機(jī)構(gòu)專題培訓(xùn)，課程涵蓋政策解讀、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、普惠金融等方面。

　　服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度不減

　　當(dāng)前，金融管理部門既要蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，又要牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，還要精準(zhǔn)有力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。記者獲悉，今年以來，在穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革的同時(shí)，各地金融管理部門確保金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度不減。

　　國(guó)家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局印發(fā)了《關(guān)于縣域派出機(jī)構(gòu)籌備組建期間做好普惠金融有關(guān)工作的通知》，推動(dòng)轄區(qū)縣域監(jiān)管支局做好“普惠金融”大文章。其轄內(nèi)的鄆城監(jiān)管支局舉辦了棉紡織企業(yè)沙龍、專精特新企業(yè)金融沙龍等活動(dòng)，收集融資計(jì)劃7200萬元，已對(duì)接1340萬元。

　　聚焦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、專精特新企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局福建監(jiān)管局聯(lián)合構(gòu)建了“政會(huì)銀保企”工作機(jī)制，建立需求臺(tái)賬和問題清單，促進(jìn)金融資源精準(zhǔn)對(duì)接；聯(lián)合設(shè)立80億元專精特新中小企業(yè)專項(xiàng)貼息貸款，予以年化1%的貼息補(bǔ)助。

　　為推動(dòng)增強(qiáng)金融服務(wù)的多樣性、普惠性、可及性，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局新疆監(jiān)管局深入縣域大中小企業(yè)、偏遠(yuǎn)廠區(qū)和工地，針對(duì)企業(yè)員工、廠區(qū)工人、建筑工地外來務(wù)工人員講解防范非法集資等知識(shí)，持續(xù)加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“新市民”的質(zhì)效。

　　助力縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展

　　地方金融管理體制改革的不斷推進(jìn)，將有利于進(jìn)一步消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，發(fā)揮好金融監(jiān)管“前哨”作用，助力縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　記者近日獲悉，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局湖北監(jiān)管局正深入實(shí)施“四新”工程，結(jié)合實(shí)際指導(dǎo)轄內(nèi)分局制定重點(diǎn)中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)化解目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)省局與分局同題共答、同向發(fā)力，推動(dòng)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。

　　國(guó)家金融監(jiān)督管理總局福建監(jiān)管局靠前摸排中小機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)隱患，“一行一策”細(xì)化方案，加大對(duì)違規(guī)股東的懲戒力度；前瞻應(yīng)對(duì)資產(chǎn)質(zhì)量下行壓力，摸排大戶風(fēng)險(xiǎn)情況，制定近100個(gè)授信大戶清單，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，織密織牢風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)。

　　上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任曾剛表示，金融監(jiān)管體系的完善和監(jiān)管效能的提高，可以為整個(gè)金融行業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　展望未來，董希淼建議，中國(guó)人民銀行縣域派出機(jī)構(gòu)、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局縣域監(jiān)管支局應(yīng)強(qiáng)化協(xié)同配合，加強(qiáng)對(duì)縣域金融市場(chǎng)的管理，引導(dǎo)金融資源更多流向鄉(xiāng)村振興、小微企業(yè)等領(lǐng)域，提高金融服務(wù)質(zhì)效。（記者 張瓊斯 韓宋輝）

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報(bào)

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