讓國有企業(yè)走在高質量發(fā)展前列


——國務院國資委主任肖亞慶談國企改革發(fā)展


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)   時間:2018-03-11





  推進國資國企改革如何發(fā)力?國有資本如何做強做優(yōu)做大?10日下午,在十三屆全國人大一次會議記者會上,國務院國資委主任肖亞慶、國資委新聞發(fā)言人彭華崗圍繞國企改革發(fā)展相關問題回答了中外記者提問。
 
  國企改革往深里推,往實處做
 
  在全面深化改革“大棋局”中,國企改革屬于基礎性關鍵領域改革,意義重大。
 
  肖亞慶表示,今年要按照黨的十九大要求,把已經(jīng)確定的國企改革“1+N”系列文件的落實往深里推,往實處做。
 
  ——拓展深化各項改革舉措。“十項改革試點”要在前期成效基礎上拓展,目前在集團層面試點的要向各層次子企業(yè)延伸,目前二級、三級子企業(yè)試點的要提升到集團層面。同時,國資委今年將推出“雙百行動”,將單項試點向承擔多項改革任務的綜合改革推進。
 
  ——推進集團股權多元化和混改。在公司制改革基本完成的基礎上,推進集團股權多元化和混改。“使得治理結構能夠更加符合有效制衡的要求,使得經(jīng)濟實體能夠具有靈活高效的運營機制。”
 
  ——推動央企集團層面和專業(yè)化戰(zhàn)略重組。目前,一家央企多個專業(yè)、一個專業(yè)多家央企的情況,不利于效率提升,要通過重組推動解決這個問題。對已重組的企業(yè),要更關注從“物理整合”到“化學反應”。
 
  ——加快解決歷史遺留問題。今年國資委要與地方國資監(jiān)管部門一道,基本完成“三供一業(yè)”分離移交、獨立工礦區(qū)辦社會職能剝離和企業(yè)辦教育醫(yī)療機構分類改革三項工作。
 
  政府工作報告提出,國有企業(yè)要通過改革創(chuàng)新,走在高質量發(fā)展前列。
 
  肖亞慶表示,對于高質量發(fā)展的要求,央企還有很多工作要做:做強實業(yè)、推動制造業(yè)加快轉型升級;更多投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),形成新增長點;持續(xù)“瘦身健體”,始終把質量第一、效益優(yōu)先作為發(fā)展目標。
 
  “企業(yè)的管理水平提升也是一個永恒的主題,我們要瞄準世界先進企業(yè)學習,按照高質量發(fā)展的要求不斷提升管理,提高運行效率。”他說。
 
  做強做優(yōu)做大的是“國有資本”
 
  黨的十九大提出,推動國有資本做強做優(yōu)做大。
 
  彭華崗表示,對于國資監(jiān)管來說,這意味著要從“管企業(yè)”為主向“管資本”為主轉變,重點是“放活、管好、優(yōu)化、放大”。同時,這也要求央企更注重資產(chǎn)質量,更注重資本回報,更注重內(nèi)涵式發(fā)展以及更注重資本優(yōu)化配置。
 
  2017年底,央企平均資產(chǎn)負債率為66.3%,比上一年度下降了0.4個百分點,負債總額36.1萬億元。肖亞慶說,總體看央企負債水平是可控的,但部分央企以及部分央企子企業(yè)負債率較高,風險依然存在。
 
  他表示,國資委要通過強化分類管控、加強考核約束、多渠道補充權益資本以及盤活存量資產(chǎn)等措施嚴控各類風險。“今年的負債總額要進一步降低,負債率進一步下降,風險控制在最低的水平。”他說。
 
  政府工作報告提出,深化國有資本投資、運營公司等改革試點,賦予更多自主權。
 
  對此,肖亞慶表示,今年會將發(fā)展規(guī)劃、集團投資規(guī)劃等部分出資人權利下放到“兩類公司”,調(diào)整內(nèi)部薪酬、工資總額報備等重大事項管理權,并推動“兩類公司”集團逐步將部分權利下放給其子企業(yè)。
 
  高質量發(fā)展是開放的發(fā)展
 
  肖亞慶介紹,去年央企境外單位有9112戶,資產(chǎn)總量達到了7萬億元,投資和從事業(yè)務的國家和地區(qū)達到了185個,國際化進程邁出了比較堅實的一步。
 
  “和世界一流企業(yè)比,我們確實還有很大的差距。”肖亞慶說,在國際化的進程中將向先進的國際企業(yè)學習,切實加大開放合作的力度。
 
  他坦言,在當前國際經(jīng)濟形勢下,央企國際化更難、風險更多,對監(jiān)管也是新考驗和重大課題。下一步將支持鼓勵央企“走出去”,并完善央企國際化中的監(jiān)管措施。
 
  關于國有企業(yè)海外投資面臨審查的問題,肖亞慶表示,希望審查一視同仁。“不能對這一類企業(yè)嚴加審查,對那一類企業(yè)就放松審查。”
 
  關于市場格外關注的國企混改,肖亞慶說,這個過程是開放的,樂于看到國外企業(yè)參與國企混改。他強調(diào),國企混改保護各類投資者的權益,要在實踐中使投資各方都能夠按股權行使表決權、經(jīng)營權和處理各項事務的權利。
 
  肖亞慶說,混合所有制改革還處于試點過程中,還會遇到這樣那樣的問題,但方向是堅定不移的,開放也是堅定不移的。(記者王希、韓潔、劉慧)
 
  轉自:新華社
 
 

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