大力度授權放權,國企市場化改革邁出關鍵一步;工資、考核等領域新政策接連出臺,以高質(zhì)量發(fā)展為導向激發(fā)內(nèi)在活力;第四批混改試點敲定,“南北船”謀劃戰(zhàn)略重組,熱點領域動作不斷……今年上半年,在復雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境中,我國國有企業(yè)穩(wěn)健運行,各項改革跑出了“加速度”。
發(fā)布授權放權清單,多項改革將加速落地
今年4月,《改革國有資本授權經(jīng)營體制方案》出臺,提出了優(yōu)化出資人代表機構履職方式、分類開展授權放權、加強企業(yè)行權能力建設以及完善監(jiān)督監(jiān)管體系等要求。
作為落實這一重磅文件的舉措,國務院國資委隨即公布了2019年版授權放權清單,重點選取了5大類、35項授權放權事項。
不少央企表示,清單聚焦企業(yè)關切,放權力度很大,在主業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)進退、資本運作、中長期激勵機制建設等一系列改革發(fā)展的重點難點問題上,為中央企業(yè)進一步“松綁”,無疑將對企業(yè)未來發(fā)展發(fā)揮促進作用。
“過去華潤在香港的投資被視為境外投資,審批程序比較復雜,不符合現(xiàn)實情況,也不利于華潤發(fā)揮‘本地’優(yōu)勢。”華潤集團總經(jīng)理王祥明表示,清單明確對集團總部在港澳地區(qū)的央企在本地區(qū)的投資,可視同境內(nèi)投資進行管理,將有助企業(yè)提高決策效率,把握投資機會。
值得關注的是,此輪放權不僅僅停留在企業(yè)集團總部層面,而是將“層層松綁”,要求把授權放權落實到各級子企業(yè)或管理主體上。
專家表示,隨著方案與清單出臺,央企尤其國有資本投資、運營公司等試點企業(yè),在子公司混改、上市公司股權轉讓、內(nèi)部業(yè)務板塊整合、選聘職業(yè)經(jīng)理人、完善工資與激勵機制等方面權限有所增加,這意味著下一步相關改革有望加快節(jié)奏。
完善考核激勵機制,推進股權激勵措施
企業(yè)沒有活力就無法在市場競爭中占有一席之地,而增強活力的關鍵在于充分激發(fā)企業(yè)家和職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
今年以來,圍繞激發(fā)微觀主體活力、引導高質(zhì)量發(fā)展,一系列新的政策文件相繼“出爐”——
《中央企業(yè)工資總額管理辦法》“劍指”目前央企工資分配制度存在的難點痛點,堅持市場化改革方向,把內(nèi)部分配權交給企業(yè),有助于打破部分企業(yè)存在的“大鍋飯”現(xiàn)象。
新修訂的央企負責人經(jīng)營業(yè)績考核辦法突出“正向激勵”,適當提高考核A級企業(yè)負責人的績效年薪掛鉤系數(shù),并明確企業(yè)因實施重大科技創(chuàng)新、發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)等,對業(yè)績產(chǎn)生重大影響的,要按照“三個區(qū)分開來”原則在考核上不做負向評價。
各種形式的中長期激勵機制也在不斷完善。國資委副主任翁杰明此前表示,今年央企控股上市公司實施股權激勵覆蓋面將力爭新增30戶左右,尚未嘗試實施國有科技型企業(yè)股權和分紅激勵的央企,原則上在年內(nèi)都要求實現(xiàn)“破冰”。
此外,國資委還將結合科創(chuàng)板改革推進情況,研究出臺科創(chuàng)板央企控股上市公司實施股權激勵的政策措施,明確業(yè)績考核及收益方面的支持政策。
推進戰(zhàn)略性重組,持續(xù)提升競爭力
日前,中船科技、中船防務等多家上市公司發(fā)布公告稱,公司接到控股股東、實控人通知,中船集團正與中國船舶重工集團有限公司籌劃戰(zhàn)略性重組。盡管有關方案尚未確定,方案也還需獲主管部門批準,但這個消息使資本市場對央企并購重組的關注度再度升溫。
做強做優(yōu)做大國有資本,推進資源整合、減少同質(zhì)化競爭是一個“必選項”。“我們將按照市場化原則,成熟一戶、推動一戶,積極穩(wěn)妥地做好央企重組整合的工作,推動企業(yè)提升資源配置效率和競爭力。”國資委新聞發(fā)言人彭華崗此前表示。
分析人士認為,除了船舶領域外,裝備制造、化工等領域的企業(yè)戰(zhàn)略性重組,以及電力、有色金屬、鋼鐵、海工裝備、環(huán)保、免稅品等方面的專業(yè)化整合,可能是未來國資布局結構調(diào)整的工作重點。
此外,國企混改第四批試點名單近日已經(jīng)國務院國有企業(yè)改革領導小組審議通過,共有160家企業(yè),資產(chǎn)總量超過2.5萬億元,分布于傳統(tǒng)制造業(yè)以及互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
“‘混’是第一步,‘改’才是真正要做的工作。”國資委研究中心研究員周麗莎表示,四批試點漸次展開,國有資本投資、運營公司等改革試點不斷推進,未來混改將以轉換內(nèi)部經(jīng)營機制為重點向更深層次發(fā)展。(記者 王希)
轉自:新華社
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