政策變動(dòng)致行業(yè)發(fā)展節(jié)奏調(diào)整 燃料電池汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量未達(dá)預(yù)期

　　11月11日，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中汽協(xié)”）發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，繼9月氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量降至個(gè)位數(shù)后，10月的產(chǎn)銷(xiāo)數(shù)據(jù)依舊慘淡，分別完成77輛和79輛，與電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量的強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)形成鮮明對(duì)比。

　　今年9月，五部委發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用的通知》，進(jìn)一步明確“調(diào)整補(bǔ)貼方式，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，開(kāi)展燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用”。政策發(fā)布后，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)快速發(fā)展。但在隨后的兩個(gè)月里，氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量卻并未迎來(lái)預(yù)期中的大幅增長(zhǎng)。

　　前十月產(chǎn)銷(xiāo)量腰斬

　　中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，今年1-10月燃料電池汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成647輛和658輛，同比分別下降53.5%和50.4%。10月，燃料電池汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成77輛和79輛，同比分別增長(zhǎng)1.3%和4.0%。

　　而事實(shí)上，今年10月新能源汽車(chē)整體產(chǎn)銷(xiāo)量雙雙超過(guò)16萬(wàn)輛，創(chuàng)下10月單月銷(xiāo)量歷史新高，環(huán)比和同比繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，分別達(dá)到16.7萬(wàn)輛和16萬(wàn)輛，環(huán)比增長(zhǎng)19.6%和13.9%，同比增長(zhǎng)69.7%和104.5%。

　　事實(shí)上，在今年4月，政府明確將推出“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策后，在技術(shù)要求、運(yùn)營(yíng)要求、補(bǔ)貼車(chē)型等不明確的情況下，企業(yè)與地方政府普遍傾向于先等待具體補(bǔ)貼政策出臺(tái)，再以此調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，加上年初新冠肺炎疫情的沖擊，導(dǎo)致今年前10個(gè)月氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量大幅下滑。

　　新能源汽車(chē)行業(yè)分析師張翔表示，政策明確支持新能源汽車(chē)，促進(jìn)了新能源汽車(chē)市場(chǎng)的向好發(fā)展。但其中的氫燃料電池汽車(chē)市場(chǎng)雖也有專(zhuān)門(mén)的政策支持，卻整體表現(xiàn)低迷，仍未迎來(lái)產(chǎn)銷(xiāo)量高峰。

　　政策變動(dòng)致行業(yè)發(fā)展節(jié)奏調(diào)整

　　有業(yè)內(nèi)人士分析指出，9月的補(bǔ)貼政策與此前的政策相比，在多個(gè)維度進(jìn)行了調(diào)整，包括示范形式、車(chē)型和產(chǎn)業(yè)鏈側(cè)重等，同時(shí)，在氫燃料電池汽車(chē)的主要性能指標(biāo)方面，技術(shù)門(mén)檻也明顯提高。

　　“補(bǔ)貼政策顯示，重點(diǎn)補(bǔ)貼的車(chē)型和汽車(chē)公告發(fā)生變更，因此各家企業(yè)需根據(jù)新政，調(diào)整車(chē)型、功率，再上公告，以滿(mǎn)足新規(guī)定，從而導(dǎo)致部分燃料電池汽車(chē)企業(yè)生產(chǎn)滯后。”浙江鋒源氫能科技有限公司董事長(zhǎng)王海峰表示。

　　另?yè)?jù)記者了解，為拿到實(shí)際補(bǔ)貼，全國(guó)各省市需申報(bào)示范城市群，為避免未申報(bào)成功而導(dǎo)致資源浪費(fèi)，這一階段，很多省市在燃料電池汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)方面沒(méi)有大規(guī)模跟上。

　　一位不愿具名的行業(yè)資深專(zhuān)家告訴記者，補(bǔ)貼政策的實(shí)施和落地模式是“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，因此各地政府正積極準(zhǔn)備示范城市申報(bào)方案，協(xié)調(diào)和優(yōu)化本地企業(yè)和政府資源，以期11月15日完成示范城市群申報(bào)工作?！耙虼藢?duì)于絕大多數(shù)城市而言，明確其成為示范城市時(shí)，才是氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量大幅增加的節(jié)點(diǎn)?！?/p>

　　除此之外，新政策對(duì)燃料電池零部件自主化有相關(guān)加分規(guī)定，并提升了技術(shù)性能指標(biāo)，因此各地政府對(duì)本地企業(yè)的零部件自主化要求進(jìn)一步提高，導(dǎo)致企業(yè)申報(bào)門(mén)檻太高，部分企業(yè)需淘汰落后產(chǎn)能并進(jìn)行重整。

　　政策細(xì)則需進(jìn)一步明確

　　事實(shí)上，在9月補(bǔ)貼政策出臺(tái)后，氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)方面的利好政策加速釋放。10月27日《節(jié)能與新能源汽車(chē)技術(shù)路線圖(2.0版)》發(fā)布，提出2030-2035年實(shí)現(xiàn)氫能及燃料電池汽車(chē)的大規(guī)模應(yīng)用，燃料電池汽車(chē)保有量達(dá)100萬(wàn)輛左右；11月2日，國(guó)務(wù)院正式下發(fā)《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》，提出到2035年燃料電池汽車(chē)實(shí)現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)氫燃料供給、消費(fèi)需求等合理布局加氫基礎(chǔ)設(shè)施，提高氫燃料制儲(chǔ)運(yùn)經(jīng)濟(jì)性。

　　業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，政策的密集落地將進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。而值得注意的是，對(duì)于氫能產(chǎn)業(yè)而言，補(bǔ)貼政策一直是行業(yè)發(fā)展的重中之重，但具體落實(shí)還需各地政府的進(jìn)一步跟進(jìn)。

　　王海峰表示，總體而言，燃料電池受新冠肺炎疫情沖擊影響有限，產(chǎn)銷(xiāo)量不佳的主要原因在于補(bǔ)貼政策出臺(tái)較晚，且這一政策只作為國(guó)家層面的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，由于國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼是給到地方政府，不直接給企業(yè)，因此沒(méi)有地方出臺(tái)的具體方案，企業(yè)無(wú)法落地執(zhí)行。

　　記者了解到，燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈一般會(huì)在第一及第二季度與下游廠商討技術(shù)方案、制定商務(wù)合同及根據(jù)訂單備貨，第三季度采購(gòu)生產(chǎn)，第四季度確認(rèn)交付?；谶@樣的行業(yè)規(guī)律，多位專(zhuān)家對(duì)記者表示，預(yù)計(jì)今年年底將再次迎來(lái)燃料電池汽車(chē)集中交付，屆時(shí)產(chǎn)銷(xiāo)量將迎來(lái)大幅提升。

　　王海峰表示：“希望國(guó)家能夠加快示范城市的確認(rèn)，地方政府加快示范城市相關(guān)政策的落地。只有政策明確了，并確定了示范城市，燃料電池汽車(chē)的產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模才有望上升。尤其對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期良好的少數(shù)地區(qū)，年底將會(huì)率先迎來(lái)訂單大幅增長(zhǎng)?！?/p>

　　“對(duì)于補(bǔ)貼政策剛出臺(tái)的新興產(chǎn)業(yè)而言，往往出現(xiàn)補(bǔ)貼后置的情況，企業(yè)需在前期先行墊資，因此初期的生產(chǎn)規(guī)模不會(huì)特別大，今年將主要以公交、物流車(chē)等商用車(chē)為主，后期基于政策導(dǎo)向和應(yīng)用支撐技術(shù)的逐步成熟，產(chǎn)業(yè)將在長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)戎剌d領(lǐng)域發(fā)力?！蓖鹾７暹M(jìn)一步補(bǔ)充表示。（實(shí)習(xí)記者仲蕊）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)能源報(bào)

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