當(dāng)?shù)貢r間7月7日～8日，二十國集團（G20）領(lǐng)導(dǎo)人漢堡峰會在德國舉行。而就在漢堡峰會召開的前一天，在布魯塞爾，歐洲理事會主席唐納德·圖斯克、歐盟委員會主席克勞德·榮克和日本首相安倍晉三共同宣布，日本和歐盟歷經(jīng)四年的《經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（EPA）談判初步達成框架協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，歐盟將在EPA生效之日取消針對92％的日本汽車零部件征收關(guān)稅，整車關(guān)稅則在EPA生效7年后廢除，日本汽車業(yè)一片歡呼聲，不過歐洲汽車制造商就顯得有些無奈了。
這邊廂，英國正式啟動退歐程序；那邊廂，美國宣布退出《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）和《巴黎協(xié)定》。英美政府的這些舉動與全球化趨勢背道而馳，全球貿(mào)易保護主義呈抬頭趨勢。歐洲和日本決定不再紙上談兵，而是將已經(jīng)協(xié)商四年多的EPA付諸行動。簽訂協(xié)議當(dāng)天，安倍站在塔斯克和榮克身邊說：“我們應(yīng)該為協(xié)議達成感到自豪，并借此向全世界傳達一個強烈的信號：那就是我們支持開放公平的貿(mào)易環(huán)境。歐洲和日本之間的貿(mào)易占到全球貿(mào)易總額的40％，一旦協(xié)定正式生效，我們將是全球最大的經(jīng)濟開放區(qū)，占全球經(jīng)濟總量的1/3。”歐盟委員會主席讓克勞德·榮克表示：“要知道，貿(mào)易保護主義根本起不到真正的保護作用。”
奶酪換汽車各取所需
在外界看來，日本和歐盟搶在G20漢堡峰會召開前一天宣布達成協(xié)議，有著很濃的政治意味，且仍然有許多關(guān)鍵問題懸而未決，主要問題在于歐洲車企和日本奶酪制造商擔(dān)心對方的低價進口商品會對自己造成很大的沖擊。不過，日歐雙方都堅稱這些難題將很快得到解決，他們還將在今年秋天進一步商談，并有望在年底公布相關(guān)的法律文本，爭取2019年初開始施行該自貿(mào)協(xié)定。雙方首腦還在聲明中強調(diào)“日歐間的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系翻開了新的篇章”。如果日歐EPA成功生效，將形成占世界人口8.6％、國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）近三成的巨大自由貿(mào)易區(qū)。
這份協(xié)議規(guī)定歐洲方面將逐步取消對日本汽車征收10％的進口關(guān)稅，并立即取消對將近92％的日本汽車零部件所征收的3％～4％的關(guān)稅；日本政府將放開對歐洲農(nóng)產(chǎn)品（包括奶酪）的市場準(zhǔn)入條件。汽車和奶酪對于日本和歐洲的意義非同一般。一方面，歐洲一直是全球最大的奶酪出口地，另一方面，多年來日本車企都希望可以獲得同韓國車企平等的關(guān)稅待遇。此次會談之后，歐盟官員稱：“歐洲計劃停止向日本的進口汽車征收關(guān)稅，而這一關(guān)稅已存在七年；同樣，日本政府決定取消對已經(jīng)持續(xù)了15年之久的歐洲硬質(zhì)奶酪征收30％的關(guān)稅。”
當(dāng)然，日歐雙方尋求的并不僅僅是關(guān)稅的減免，還將就相關(guān)非關(guān)稅措施進行協(xié)商，例如有關(guān)勞工和環(huán)保方面的內(nèi)容，意在為從服務(wù)業(yè)到知識產(chǎn)權(quán)，再到電子貿(mào)易和企業(yè)管理等所有產(chǎn)業(yè)制定規(guī)則，因此，此次簽訂EPA協(xié)定將有望在接下來的幾十年中成為一個廣泛透明的貿(mào)易協(xié)定的范本。一項研究表明，日歐EPA將幫助歐盟GDP增長0.8％，從長遠來看，日本GDP也將增長0.3％。
日本車企歡欣歐企無奈
日歐EPA簽訂之后，日本汽車制造商協(xié)會立即在官網(wǎng)上對該協(xié)定表示歡迎。相比日本汽車制造商的歡欣雀躍，歐洲汽車制造商卻高興不起來。因為協(xié)定一旦執(zhí)行，日本汽車進入歐洲市場將會變得更具競爭力，而歐洲車在日本市場很難獲得對等的待遇；歐洲車市現(xiàn)在前景難料，再加上這樣一個失衡的自由貿(mào)易協(xié)定無疑是雪上加霜，除此之外還會帶來更加嚴(yán)重的失業(yè)問題。福特歐洲在一份聲明中表示：“如果為日本車企提供利好政策導(dǎo)致日本車大量涌入，而歐洲車企在日本卻沒有同等準(zhǔn)入條件的話，我們應(yīng)該感受到危機到來。”
這絕非歐洲車企杞人憂天，而是有殘酷的教訓(xùn)。2011年，歐洲與韓國的自由貿(mào)易協(xié)定生效，歐洲對現(xiàn)代、起亞免除了10％的進口關(guān)稅，從而導(dǎo)致各大車企在歐洲陷入價格戰(zhàn)，甚至使法國汽車制造商PSA一度瀕臨破產(chǎn)。菲亞特克萊斯勒汽車CEO馬爾喬內(nèi)十分擔(dān)憂，他說：“如果免除日本進口車的關(guān)稅，后果不堪設(shè)想，我們一定要做好準(zhǔn)備。”對此，歐洲眾多車企向歐洲汽車工業(yè)協(xié)會提出兩點要求：一是要求日本的進口汽車必須符合歐洲制定的安全和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，從而避免減少日本車企在進入歐洲市場的成本和時間；二是要求日本取消對國內(nèi)小型車的優(yōu)惠政策，日本小型車占日本整個車市的40％，而日本國內(nèi)對小型車的優(yōu)惠政策導(dǎo)致歐洲小型車一直被排除在這個巨大市場之外。
此外，日歐EPA的簽訂也讓英國汽車業(yè)備感危機。當(dāng)前，豐田、本田、日產(chǎn)等日本汽車制造商在英國均設(shè)有生產(chǎn)基地，英國退歐一事已使他們重新考慮生產(chǎn)基地的位置，日歐EPA使得日本車企更加動搖。一旦英國無法與歐盟妥善談判，那么在英國制造的汽車想出口至歐盟國家就可能面臨關(guān)稅問題，而未來從日本出口汽車至歐盟則會是零關(guān)稅。目前，豐田和日產(chǎn)等日本車企在英國生產(chǎn)的汽車有70％～80％都是出口至歐盟國家。
美國、韓國汽車業(yè)各自憂心
就在日本和歐盟宣布達成EPA協(xié)定的第二天，韓國貿(mào)易協(xié)會國際貿(mào)易研究院發(fā)布了一份報告，分析日歐EPA對于韓國出口的影響，該機構(gòu)指出：“日本和韓國一樣，主要向歐盟出口汽車相關(guān)的產(chǎn)品，日本和歐盟達成EPA，預(yù)計將對韓國的汽車相關(guān)領(lǐng)域?qū)W出口產(chǎn)生負(fù)面影響。”2011年，韓國與歐盟簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）生效，2016年韓國車得以零關(guān)稅進入歐盟。得益于此，韓系車在歐盟汽車市場所占份額從2009年的4.1％提升至2016年的6.3％；在此期間，日系車所占市場份額從13.1％下滑至12.7％。日歐EPA生效后，日系車將在歐洲市場獲得與韓系車同等的地位。對此，日本汽車工業(yè)協(xié)會表示熱烈歡迎，而韓國汽車業(yè)則有不少擔(dān)憂之聲。
早在2013年，歐盟和日本就開始就自貿(mào)協(xié)定進行談判，期間因為種種問題始終無法達成共識，到今天終于掃除障礙，初步達成框架協(xié)議，可以說與美國總統(tǒng)特朗普的上臺以及其激進的“美國優(yōu)先”的貿(mào)易保護主義政策不無關(guān)系。自從今年1月特朗普正式入主白宮以來，美國與主要盟友歐盟、日本的分歧不斷加大，日歐最終選擇聯(lián)手對抗美國的貿(mào)易保護主義。
日歐EPA生效后將打破雙方之間的貿(mào)易壁壘，這將增加美國企業(yè)在歐洲和日本市場的競爭壓力，特別是在汽車業(yè)。未來，歐盟將逐步減少對日本進口汽車的關(guān)稅，美國車企在歐洲的處境將更加艱難；與此同時，日本也同意導(dǎo)入歐盟標(biāo)準(zhǔn)，這樣一來，歐洲汽車制造商如大眾和寶馬能在日本銷售更多汽車。而美國汽車除了面臨歐盟10％的關(guān)稅，在競爭本就激烈的日本市場會更加步履維艱。（本報記者馮玉婷）
轉(zhuǎn)自：中國汽車報
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