商務(wù)部再釋放二手車交易利好信號(hào) 打通“堵點(diǎn)”問題或?qū)⒂瓉怼按禾臁?/b>

　　近日，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，商務(wù)部正會(huì)同有關(guān)部門，圍繞取消二手車限遷政策、便利二手車交易、推動(dòng)二手車信息開放共享、創(chuàng)新二手車流通模式等四個(gè)方面，著力推動(dòng)二手車市場(chǎng)加快發(fā)展。

　　高峰表示，下一步，商務(wù)部將會(huì)同相關(guān)部門積極推動(dòng)汽車等大宗消費(fèi)品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，推動(dòng)取消對(duì)二手車交易的不合理限制，加快推進(jìn)落實(shí)二手車交易登記跨省通辦，進(jìn)一步便利二手車交易，完善二手車流通領(lǐng)域相關(guān)政策措施，持續(xù)釋放二手車消費(fèi)潛力，全鏈條促進(jìn)汽車消費(fèi)，推動(dòng)我國汽車市場(chǎng)加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　中國汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)羅磊在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)指出，“此舉對(duì)二手車行業(yè)特別是二手車跨區(qū)域流通領(lǐng)域再次釋放利好信號(hào)，全面取消二手車限遷政策則意味著二手車可以在全國范圍內(nèi)自由流通，有利于促進(jìn)二手車市場(chǎng)乃至整個(gè)汽車市場(chǎng)的健康發(fā)展。”

　　政策層面持續(xù)釋放有利信號(hào)

　　今年1-5月，我國二手車交易量達(dá)到690.7萬輛，比2019年同期增長(zhǎng)了22.9%，二手車交易量與新車銷量的比例由2019年同期的0.55:1提升到0.64:1。

　　“二手車市場(chǎng)在汽車市場(chǎng)中的地位更加重要。”高峰表示，從國際成熟的汽車市場(chǎng)來看，二手車交易量與新車銷量的比例一般在1.5:1以上。

　　目前，我國汽車保有量已經(jīng)達(dá)到2.87億輛。隨著我國汽車市場(chǎng)由增量市場(chǎng)向存量市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，升級(jí)換購在汽車消費(fèi)中的占比逐步提高，二手車交易的需求、市場(chǎng)潛力是巨大的，未來將成為拉動(dòng)汽車市場(chǎng)發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ弧?/p>

　　也正是由于這樣的變化，我國越來越重視二手車的流通和發(fā)展。

　　早在2016年，國務(wù)院辦公廳就印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見》，要求各地取消已經(jīng)實(shí)施的限制二手車遷入政策，但當(dāng)時(shí)由于各地方對(duì)此種“標(biāo)準(zhǔn)”變化理解不一，部分地區(qū)仍按照“下位法與上位法相抵觸時(shí)執(zhí)行上位法”的原則執(zhí)行，從而導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)也很難統(tǒng)一。但次年1月，商務(wù)部和環(huán)保部再發(fā)文統(tǒng)一取消二手車限遷政策的標(biāo)準(zhǔn)；同年3月，商務(wù)部、公安部和環(huán)保部三部委首次就二手車限遷問題發(fā)函，要求各地取消二手車限遷政策，而三部委聯(lián)合發(fā)函對(duì)限遷政策的全面打開，有了質(zhì)的突破。

　　今年2月商務(wù)部辦公廳印發(fā)的《商務(wù)領(lǐng)域促進(jìn)汽車消費(fèi)工作指引》中提出全面取消二手車限遷政策，除大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域外，不得限制符合在用車排放標(biāo)準(zhǔn)的二手車遷入。此次是從制度層面有針對(duì)性解決二手車異地交易周期長(zhǎng)、不便捷等問題。

　　今年的政府工作報(bào)告中提出要取消對(duì)二手車交易的不合理限制，并將其列為今年的重點(diǎn)工作之一。4月15日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！边M(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的意見，其中指出加快修訂《二手車流通管理辦法》，推動(dòng)各地區(qū)徹底清理違規(guī)設(shè)置的二手車遷入限制，放寬二手車經(jīng)營條件。三天后商務(wù)部、公安部、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)二手車交易登記跨省通辦便利二手車異地交易的通知》，推動(dòng)二手車異地交易、便利二手車轉(zhuǎn)移登記、規(guī)范二手車交易行為等舉措。

　　從6月1日起，上海、天津、太原、沈陽等20個(gè)城市已經(jīng)率先實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)入地“一站式”辦理二手車交易發(fā)票開具、轉(zhuǎn)移登記等手續(xù)，實(shí)現(xiàn)二手車交易登記的跨省通辦；到2022年6月底前，全省各市州全面推行小型非營運(yùn)二手車異地交易登記措施。

　　毋庸置疑，各類利好政策的實(shí)施落地也勢(shì)必會(huì)激發(fā)二手車市場(chǎng)的消費(fèi)潛力，從而推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的高速發(fā)展。但要想實(shí)現(xiàn)這個(gè)美好愿景，不僅僅只是做好基礎(chǔ)建設(shè)，還需要構(gòu)建一個(gè)良好的循環(huán)，這不僅是政策驅(qū)動(dòng)，還需要各地方政府的協(xié)同配合，包括具體政策完善、以及具體稅收問題等等。

　　仍有“堵點(diǎn)”問題亟待打破

　　其實(shí)不難發(fā)現(xiàn)，盡管從2016年開始支持取消二手車限遷政策頻出，但從數(shù)據(jù)來看，二手車跨區(qū)域流通不暢問題仍然存在。中國汽車流通協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，全年二手車跨區(qū)域交易在整個(gè)二手車市場(chǎng)總交易占比仍較低，全年僅在25%左右。

　　北京汽車流通行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)王萌向《華夏時(shí)報(bào)》記者坦言：“二手車跨區(qū)域交易占比全年僅在25%左右，這個(gè)比率還是較低的。按照前10多年的平均數(shù)以及發(fā)展規(guī)律來算，正常異地流通應(yīng)該達(dá)到33%-40%左右。這也意味著長(zhǎng)期以來二手車跨省流通都存在一定的約束，二手車市場(chǎng)的發(fā)展限遷政策是一個(gè)重要影響因素，如果跨區(qū)域流通不暢也必然制約行業(yè)的發(fā)展。”

　　王萌近一步指出：“想要具體落實(shí)到各地方政府，那么限遷納稅的問題也要提出具體的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則。打個(gè)比方，一輛排放標(biāo)準(zhǔn)低的二手車遷入當(dāng)?shù)?，新車?yán)U納的稅費(fèi)當(dāng)?shù)卣疀]有享受到，但舊車造成的污染卻要當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)，光讓其承擔(dān)責(zé)任，不享受利益，那地方政府就很難有積極性?！?/p>

　　羅磊則指出：“限遷其實(shí)主要影響的就是二手車流通的活力，因?yàn)橛捎谙M(fèi)的差異以及對(duì)汽車品牌的偏好不同，所以會(huì)形成一個(gè)價(jià)格差，這個(gè)價(jià)格差是指價(jià)格低的地方向價(jià)格高的地方流通，二手車屬于反向流通。京津冀、長(zhǎng)三角、江浙滬就屬于資源輸出型城市，以輸出為主。其他的區(qū)域比如山東大概是以輸入為主。其實(shí)在2016年-2018年間隨著大力推進(jìn)取消二手車限遷問題，除了這三個(gè)區(qū)域之外，大部分區(qū)域的二手車限遷問題已經(jīng)取消掉了。為什么現(xiàn)在大家感覺到二手車活力又有些回流問題？主要原因是新的國六實(shí)施，這三個(gè)區(qū)域也要按照新國六政策來限制二手車，所以就會(huì)對(duì)二手車的活力產(chǎn)生一些不利的影響。畢竟這些區(qū)域也是大氣污染防治難度比較大的地區(qū)，因此國務(wù)院在文件里也規(guī)定可以保留其限遷政策?！?/p>

　　除了限遷問題，二手車的供給端和需求端也出現(xiàn)了大的變化及影響。王萌指出：“比如準(zhǔn)新二手車隨著新車漲價(jià)居高不下的價(jià)格、零售二手車與新車優(yōu)惠后‘吸引力下降’等等，這都會(huì)影響二手車整體規(guī)模出現(xiàn)變化，所以還是要理性看待?！?/p>

　　從大趨勢(shì)來看，整個(gè)二手車市場(chǎng)都已回歸理性整體不再浮躁，特別是在今年，國家層面對(duì)二手車解除限遷、異地流轉(zhuǎn)也更為重視，秉承審慎樂觀的態(tài)度來看，前景仍然可期。

　　羅磊坦言：“現(xiàn)在二手車的發(fā)展屬于汽車消費(fèi)鏈里重要一環(huán)，如果它發(fā)展不起來就會(huì)成為‘堵點(diǎn)’。所以打通‘堵點(diǎn)’也是給二手車行業(yè)乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈賦能，一系列政策的推出，包括具體到對(duì)二手車經(jīng)銷商、增值稅的減增、二手車交易、跨省通辦等等，都是為了打通‘堵點(diǎn)’。這是非常好的信號(hào)。但具體落實(shí)到什么程度，還要看決策層具體會(huì)出臺(tái)什么樣的落實(shí)政策。從流通協(xié)會(huì)的角度出發(fā)，我們是希望在二手車流通問題上可以做到全面的開放。隨著限遷、稅收和二手車登記等問題陸續(xù)解決，政策帶來的紅利會(huì)逐漸釋放，二手車市場(chǎng)即將進(jìn)入生態(tài)重構(gòu)階段，從而帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈的蓬勃發(fā)展?！?/p>

　　轉(zhuǎn)自：華夏時(shí)報(bào)

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