全面賦能經(jīng)濟社會 “十四五”電商高質量發(fā)展路徑繪就

　　《“十四五”電子商務發(fā)展規(guī)劃》明確，到2025年，電商成為經(jīng)濟社會全面數(shù)字化轉型的重要引擎，成為就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要渠道，成為居民收入增長的重要來源，在更好滿足人民美好生活需要方面發(fā)揮重要作用。

　　到2025年，全國電商交易額預期目標46萬億元，全國網(wǎng)上零售額預期目標17萬億元，跨境電商交易額預期目標2.5萬億元，相關從業(yè)人數(shù)達7000萬人……近日，商務部等三部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”電子商務發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃為“十四五”時期電商發(fā)展作出全面安排，對指導我國電商高質量發(fā)展具有重要意義。

　　全面賦能經(jīng)濟社會

　　電商是催生數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、拉動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、推進治理數(shù)字化的重要引擎，是提升人民生活品質的重要方式，也是推動國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量。

　　據(jù)商務部統(tǒng)計，2016至2020年，全國電商交易額從26.1萬億元增長到37.21萬億元，年均增長率達9.3%；全國網(wǎng)上零售額從5.16萬億元增長到11.76萬億元，年均增長率達到22.9%，實現(xiàn)了規(guī)模質量雙豐收。

　　商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院電子商務研究所副研究員洪勇表示，“十四五”時期，規(guī)劃除了對促進電商行業(yè)高質量發(fā)展具有重要指導意義外，對于全面促進消費、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級，以及促進共同富裕、服務構建新發(fā)展格局等也都具有重要意義。

　　規(guī)劃明確，到2025年，電商與一二三產(chǎn)業(yè)加速融合，全面促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈數(shù)字化改造，成為助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級和鄉(xiāng)村振興的重要力量。電商深度鏈接國內(nèi)國際市場，企業(yè)國際化水平顯著提升，統(tǒng)籌全球資源能力進一步增強，“絲路電商”帶動電商國際合作持續(xù)走深走實。電商法治化、精細化、智能化治理能力顯著增強。

　　到2035年，電商成為我國經(jīng)濟實力、科技實力和綜合國力大幅躍升的重要驅動力，成為人民群眾不可或缺的生產(chǎn)生活方式，成為推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈資源高效配置的重要引擎，成為我國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要組成，成為經(jīng)濟全球化的重要動力。

　　此外，不容忽視的是，電商同樣是促進共同富裕的重要抓手?！巴ㄟ^促進電商高質量發(fā)展，可以加快彌合城鄉(xiāng)之間數(shù)字鴻溝，強化產(chǎn)銷對接、城鄉(xiāng)互促，促進共同富裕，讓人民群眾從電商高質量發(fā)展中更好受益?！焙橛抡f。

　　線上線下加快融合

　　記者注意到，規(guī)劃在一開始就對電商的概念進行了明確：電商是通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡銷售商品或者提供服務的經(jīng)營活動，是數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的重要組成部分。

　　“這幾年來對電商的定性多少有些爭議，電商既是數(shù)字經(jīng)濟也是實體經(jīng)濟——這個全新的定位注定電商就要背負不一樣的使命?！鄙虅詹恐袊鴩H電子商務中心電商首席專家李鳴濤表示。

　　“十四五”時期，線上線下融合將進一步加快。如規(guī)劃明確，支持各類企業(yè)運用5G、人工智能、虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實、3D打印等新技術構建形式多樣的線上消費場景，探索人機互動新模式，培育高新視聽新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新網(wǎng)絡消費方式，提升網(wǎng)絡消費體驗。大力發(fā)展智慧零售，支持傳統(tǒng)零售企業(yè)數(shù)字化轉型，加快商業(yè)基礎設施智能化升級，推廣自助終端、電子價簽、智能貨架、彈性供應鏈、溯源系統(tǒng)等實體門店數(shù)字科技。

　　此外，規(guī)劃還提出，積極發(fā)展智慧街區(qū)、智慧商圈，推動智慧體育場館建設，鼓勵餐飲外賣、共享出行等領域商業(yè)模式創(chuàng)新和智能化升級，加強智能信包箱（快件箱）、智能取餐柜、智能外賣柜等服務終端建設，進一步豐富線下數(shù)字化消費場景。

　　創(chuàng)新規(guī)范引領發(fā)展

　　電商高質量發(fā)展、賦能經(jīng)濟社會數(shù)字化轉型，離不開創(chuàng)新?！半娚谈哔|量發(fā)展的一個明顯表現(xiàn)是——保持旺盛的創(chuàng)新活力?！崩铠Q濤表示。

　　對此，規(guī)劃明確，以創(chuàng)新為引領，加強電商領域新一代信息技術創(chuàng)新應用，鼓勵新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，擴大新型數(shù)字消費，推動形成新型數(shù)字生活。李鳴濤表示，從規(guī)劃中可以看出，創(chuàng)新聚焦在電商能夠發(fā)揮作用的方向或領域，國家進而進行有針對性的鼓勵和引導。

　　洪勇表示，以鼓勵模式業(yè)態(tài)創(chuàng)新為例，社交電商、生鮮電商等業(yè)態(tài)并不算新，其在全國各地發(fā)展并不平衡、不全面，發(fā)展過程中也遇到一些問題。“十四五”時期要把這些新業(yè)態(tài)進行復制推廣，同時要探索這些模式的持續(xù)健康發(fā)展問題。

　　在電商平臺的治理方面，規(guī)劃要求，加快修訂反壟斷法，推動修訂電商法；細化反壟斷和反不正當競爭規(guī)則，預防和制止平臺經(jīng)濟領域壟斷、不正當競爭等行為；健全電子商務行業(yè)標準，重點開展直播電商、社交電商、農(nóng)村電商、海外倉等新業(yè)態(tài)標準研制?！耙罱ㄒ粋€既有引導又有兜底的市場治理體系?！崩铠Q濤表示，創(chuàng)新與規(guī)范本身就是相輔相成的關系，通過規(guī)范才能讓創(chuàng)新業(yè)態(tài)新模式保持健康發(fā)展的態(tài)勢，而這些新業(yè)態(tài)新模式的健康發(fā)展也會形成引領電商創(chuàng)新的重要力量。（記者蔣永霞）

　　轉自：中國商報

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