國家高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)中向好 質(zhì)量效益同步提升

　　今年以來，國家高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)中向好，質(zhì)量、效益同步提升，實(shí)現(xiàn)了由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)為主向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境和國際競爭力不斷提高。目前，國家高新區(qū)已成為我國創(chuàng)新增長極，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用

　　國家高新區(qū)在支撐國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、促進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換方面，起到了不可替代的重要作用。“進(jìn)入2018年，國家高新區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的勢(shì)頭。”科技部火炬中心主任張志宏說。

　　目前我國共有168家國家級(jí)高新區(qū)，其中12家是今年新批準(zhǔn)的，可以與去年數(shù)據(jù)相對(duì)比的是156家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1月至5月，156個(gè)國家高新區(qū)共實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入12.35萬億元，同比增長8.13%；新注冊(cè)企業(yè)數(shù)13.6萬家，同比增長25.3%；出口13719億元，占全國貨物和服務(wù)出口總額的22.3%。

　　新動(dòng)力　從增數(shù)量到提質(zhì)量

　　發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，是國家高新區(qū)的一大新趨勢(shì)。

　　國家高新區(qū)堅(jiān)持以創(chuàng)新為第一動(dòng)力，正在由“量”的增長向更加注重“質(zhì)”的提升轉(zhuǎn)變。“國家高新區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)中向好的同時(shí)，質(zhì)量、效益同步提升，實(shí)現(xiàn)了由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)為主向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變。”張志宏介紹，以杭州高新區(qū)為例，近5年固定資產(chǎn)投資平均增長僅0.5%，而GDP實(shí)現(xiàn)了年均增長9.4%，一般公共預(yù)算收入年均增長17.4%，體現(xiàn)了更高質(zhì)量、更有效益的發(fā)展。

　　在高新區(qū)，新動(dòng)力帶來了新產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

　　武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任劉子清介紹，高新區(qū)正加快建設(shè)光電國家研究中心、國家信息光電子創(chuàng)新中心、國家存儲(chǔ)器產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺(tái)，去年投入科研經(jīng)費(fèi)超過150億元，其中企業(yè)研發(fā)投入超過100億元，提升了關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力。東湖高新區(qū)目前培育形成了以光電子信息、生命健康等五大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，集成電路和新型顯示、數(shù)字經(jīng)濟(jì)兩大新興領(lǐng)域蓬勃發(fā)展的“5+2”產(chǎn)業(yè)體系。其中，光通信產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)，是我國最大的光纖光纜、光電器件生產(chǎn)基地和最大的光通信技術(shù)研發(fā)基地；激光產(chǎn)業(yè)市場占有率國內(nèi)領(lǐng)先，是全國三大激光研發(fā)和產(chǎn)業(yè)基地之一。“去年，光電子信息產(chǎn)業(yè)科工貿(mào)總收入超過5500億元，‘芯—屏—端—網(wǎng)’萬億光電子信息產(chǎn)業(yè)集群雛形初顯。”劉子清說。

　　新動(dòng)力不僅體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，也體現(xiàn)在發(fā)展理念上。國家高新區(qū)積極踐行新發(fā)展理念，正在由單純發(fā)展產(chǎn)業(yè)向更加注重科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

　　“紫竹高新區(qū)從2002年建園之初，就確定了走高端的主基調(diào)和‘產(chǎn)城融合’的發(fā)展路線圖，以‘生態(tài)、人文、科技’的先進(jìn)建城理念指導(dǎo)發(fā)展，打造了一個(gè)高情感、深黏度的科技城。”上海紫竹高新區(qū)投資總監(jiān)劉宇鋒用3個(gè)密度來說明在新發(fā)展理念下紫竹高新區(qū)所形成的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，“從經(jīng)濟(jì)密度看，紫竹高新區(qū)稅收產(chǎn)出強(qiáng)度為3894萬元每公頃，是上海市平均水平的2倍多；從人才密度看，高新區(qū)碩士學(xué)歷以上占比超過20%，達(dá)到國際一流水平；從科技密度看，高新區(qū)內(nèi)萬人專利擁有量在1000件左右，遠(yuǎn)超上海平均水平”。

　　新優(yōu)勢(shì)　從硬投入到軟環(huán)境

　　發(fā)展優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，是國家高新區(qū)的另一大新趨勢(shì)。

　　國家高新區(qū)不斷塑造新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，由以土地出讓、優(yōu)惠政策為主向更加注重改革和營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)變。張志宏介紹，近幾年國家高新區(qū)依托良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，新注冊(cè)企業(yè)和高成長企業(yè)快速增長，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)在國家高新區(qū)內(nèi)不斷涌現(xiàn)，國家高新區(qū)內(nèi)瞪羚企業(yè)從2014年的1542家增長到目前的2576家。

　　一批高新區(qū)深化體制機(jī)制改革，激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。

　　濟(jì)南市委常委、濟(jì)南高新區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任王宏志介紹，濟(jì)南高新區(qū)通過改革構(gòu)建了簡潔高效的政務(wù)生態(tài)。“行政管理體系實(shí)施‘大部門制’，將原有30多個(gè)部門整合為17個(gè)。以‘放管服’改革為核心，做好‘證照分離’改革試點(diǎn)，完善多證合一、容缺受理、‘多評(píng)合一’等審批機(jī)制。實(shí)施流程再造、壓縮審批時(shí)限，探索出‘十天辦結(jié)制’‘落地即開工’經(jīng)驗(yàn)。”通過改革，濟(jì)南高新區(qū)釋放了巨大的紅利。今年以來，全區(qū)新成立市場主體4396戶，同比增長37.8%。

　　發(fā)展優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了國家高新區(qū)投入重點(diǎn)的轉(zhuǎn)換——從過去以“硬投入”為主，向現(xiàn)在更加注重打造“軟環(huán)境”轉(zhuǎn)變。國家高新區(qū)的商貿(mào)、醫(yī)療、交通、教育等城市配套功能不斷改進(jìn)，逐步建立起政府、企業(yè)、社會(huì)的多元化、高效率投入體系，吸引世界一流的人才、技術(shù)、資本、研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新要素在高新區(qū)內(nèi)聚集。

　　“我們正在優(yōu)化城市功能品質(zhì)，深化產(chǎn)城融合，營造一流創(chuàng)新生態(tài)和營商環(huán)境。”成都高新區(qū)管委會(huì)副主任繆曉波介紹，成都高新區(qū)規(guī)劃區(qū)級(jí)綠道270公里，慢行系統(tǒng)700公里，正加快塑造高新區(qū)的宜居宜人屬性；深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，利用人工智能、云計(jì)算等信息技術(shù)手段，打造市民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；建立人才服務(wù)一卡通制度，在落戶、入學(xué)、醫(yī)療、住房、居留和出入境證件申請(qǐng)等方面提供一站式服務(wù)。2017年，高新區(qū)吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)辦企業(yè)1687家。

　　新資源　從自我發(fā)展到全球整合

　　資源整合的國際化程度不斷提升，也是國家高新區(qū)的發(fā)展新趨勢(shì)。

　　近年來，國家高新區(qū)通過在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、跨國并購、建立國際研發(fā)戰(zhàn)略聯(lián)盟、海外孵化器、創(chuàng)新中心、海外產(chǎn)業(yè)園等方式，在全球范圍獲取和整合創(chuàng)新資源。截至2017年底，國家高新區(qū)企業(yè)共設(shè)立境外研發(fā)機(jī)構(gòu)994家。

　　“國家高新區(qū)不斷提升國際競爭力，正在由自我發(fā)展向更加注重整合利用全球創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)變。中關(guān)村在硅谷、以色列，上海張江在波士頓等地均建立了創(chuàng)新中心，深圳高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)10個(gè)海外科技創(chuàng)新中心。”張志宏說。

　　中關(guān)村管委會(huì)副主任翁啟文介紹，中關(guān)村已成為擴(kuò)大開放的“橋頭堡”。中關(guān)村立足北京、輻射全國，其技術(shù)合同成交額約占全國三分之一，近80%輻射到京外地區(qū)。中關(guān)村聚集了300多家跨國公司地區(qū)總部或研發(fā)中心，外籍從業(yè)人員總數(shù)近萬人，留學(xué)歸國人員3萬多人，“千人計(jì)劃”專家1343人，占全國19%。中關(guān)村管委會(huì)在硅谷等地設(shè)立了10個(gè)海外聯(lián)絡(luò)處，中關(guān)村企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)中心或分支機(jī)構(gòu)近千家。

　　“中關(guān)村的國際影響力不斷提升，已成為鏈接全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)和國際知名的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍區(qū)。”翁啟文說。

　　深圳高新區(qū)的開放創(chuàng)新局面也在持續(xù)深化。深圳市科創(chuàng)委主任梁永生說，“深圳通過充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)開放優(yōu)勢(shì)，努力在全球范圍集聚配置創(chuàng)新資源，在更高層次上參與全球科技合作競爭”。

　　據(jù)悉，深圳在全球設(shè)立了7個(gè)海外創(chuàng)新中心；深圳國際科技商務(wù)平臺(tái)引進(jìn)35個(gè)國家和地區(qū)的48家境外機(jī)構(gòu)；“深港創(chuàng)新圈”建設(shè)持續(xù)深入，深港合作取得了良好的成效；深圳高新區(qū)在大學(xué)、人才等創(chuàng)新資源稀缺的條件下，通過搭建虛擬大學(xué)園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)投廣場等公共平臺(tái)，吸引了全球創(chuàng)新資源，極大彌補(bǔ)了深圳高新區(qū)區(qū)域創(chuàng)新體系的短板。

　　“高新區(qū)已成為我國創(chuàng)新增長極，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。”科技部高新司副司長曹國英表示，“高新區(qū)是思想活躍區(qū)，未來發(fā)展要繼續(xù)保持活躍”。（記者 佘惠敏）

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