市場準(zhǔn)入進(jìn)一步放寬 中國對(duì)外資吸引力持續(xù)提升

　　2018年，中國實(shí)際使用外資8856.1億元人民幣，同比增長0.9%（折1349.7億美元，同比增長3%），創(chuàng)歷史新高。這是商務(wù)部1月14日發(fā)布的數(shù)據(jù)。

　　隨著外資企業(yè)在華設(shè)立程序更加簡化、投資便利化水平持續(xù)提升，中國市場活力得到進(jìn)一步激發(fā)，外國投資者的信心不斷增強(qiáng)。

　　市場準(zhǔn)入進(jìn)一步放寬

　　40年來，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是在開放條件下取得的。新時(shí)代，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須在更加開放的條件下進(jìn)行。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，推動(dòng)全方位對(duì)外開放要適應(yīng)新形勢，把握新特點(diǎn)，推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變；要放寬市場準(zhǔn)入，全面實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，保護(hù)外商在華合法權(quán)益特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭歇?dú)資經(jīng)營。

　　在2018年年底召開的全國商務(wù)工作會(huì)議媒體吹風(fēng)會(huì)上，商務(wù)部外資司司長唐文弘表示，2019年，商務(wù)部將全面深入實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，進(jìn)一步提升投資自由化便利化水平，營造國際一流的外商投資環(huán)境。“在擴(kuò)大市場準(zhǔn)入方面，協(xié)調(diào)推動(dòng)持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入；推動(dòng)在負(fù)面清單以外領(lǐng)域，全面清理取消針對(duì)外資的準(zhǔn)入限制，實(shí)現(xiàn)市場準(zhǔn)入內(nèi)外資標(biāo)準(zhǔn)一致。在優(yōu)化投資環(huán)境方面，推動(dòng)盡早出臺(tái)《外商投資法》；組織各地、各部門廢止修訂與現(xiàn)行開放政策不符的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；完善中央和地方外資企業(yè)投訴工作機(jī)制，保護(hù)外商投資合法權(quán)益。”

　　市場主體活力進(jìn)一步增強(qiáng)

　　商務(wù)部研究院外國投資研究所副主任張菲在接受國際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，外資對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有較大的促進(jìn)作用，特別是在擴(kuò)大投資和進(jìn)出口，開拓國際市場，促進(jìn)生產(chǎn)要素優(yōu)化重組、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的外溢，增加財(cái)政收入和就業(yè)，加速體制改革，履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任等方面外資都發(fā)揮了重要作用。

　　2018年6月28日，《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》的發(fā)布，標(biāo)志著我國全面落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、采礦業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域開放水平大幅提高。2018年12月21日，《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年版）》發(fā)布，標(biāo)志著我國全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等自主選擇是否進(jìn)入。“這些政策的出臺(tái)，既是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的體現(xiàn)，也對(duì)吸引外資帶來深遠(yuǎn)影響，必將進(jìn)一步激發(fā)各市場主體的活力。”張菲說道。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰在2018年12月27日的例行發(fā)布會(huì)上表示，商務(wù)部將按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，進(jìn)一步放寬外資市場準(zhǔn)入，推動(dòng)相關(guān)部門加快電信、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域的開放進(jìn)程，特別是外國投資者關(guān)注的國內(nèi)市場缺口較大的教育、醫(yī)療等領(lǐng)域也將放寬外資股比限制。

　　此外，正在審議中的外商投資法草案，將為廣大外國投資者和外商投資企業(yè)提供更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的投資環(huán)境。據(jù)悉，草案設(shè)立了專門的章節(jié)，規(guī)定投資保護(hù)制度，針對(duì)外國投資者和外商投資企業(yè)普遍關(guān)心的征收和補(bǔ)償、利潤匯出、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，明確規(guī)定不得強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓，地方政府要守約踐諾從法律層面為各級(jí)政府和機(jī)構(gòu)開展外商投資促進(jìn)工作提供明確的指引。

　　張菲建議，為進(jìn)一步提高利用外資質(zhì)量效益，未來一方面需修改相關(guān)法律法規(guī)，改革市場準(zhǔn)入制度，破除不合理的條條框框限制，徹底改變外商投資中的“大門開了小門不開”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題；另一方面，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰力度，保護(hù)外商投資合法權(quán)益，建立健全各地外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制。（作者：魏橋）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報(bào)

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