頂層設(shè)計(jì)出爐推動(dòng)源頭減量 多方合力攻克白色污染難題

　　近日，國家發(fā)改委等九部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)塑料污染治理工作的通知》（以下簡稱通知）要求，扎實(shí)推進(jìn)塑料污染治理工作，8月底前，各地要啟動(dòng)商場超市、集貿(mào)市場、餐飲行業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域禁限塑推進(jìn)情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查；年底前，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委將會同各相關(guān)部門開展塑料污染治理督促檢查聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)，對各地實(shí)施方案制定、工作推進(jìn)和監(jiān)督執(zhí)法情況進(jìn)行部委聯(lián)合督查。

　　頂層設(shè)計(jì)出爐

　　通知明確了從生產(chǎn)、流通到使用，以及廢棄后的循環(huán)和管理的塑料制品全生命周期，屬地及部門的具體管理責(zé)任、監(jiān)管職責(zé)，使塑料管控更具系統(tǒng)性、操作性。

　　自塑料誕生以來，相關(guān)制品應(yīng)用廣泛，在給生活帶來便利的同時(shí)，造成的污染問題也日趨嚴(yán)峻。

　　今年以來，我國塑料污染治理力度絲毫不減，從生態(tài)文明建設(shè)的高度，國家出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》《禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用的塑料制品目錄（征求意見稿）》等政策文件；在地方層面，北京、天津、浙江、山東、海南等地也結(jié)合實(shí)際發(fā)布了落實(shí)有關(guān)工作的實(shí)施辦法，在商品零售場所開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。

　　在此背景下，此次印發(fā)的通知從明確禁限政策界限到界定管理細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，其中亮點(diǎn)頻出，使塑料管控更具系統(tǒng)性、操作性。

　　塑料污染治理工作涉及諸多部門，通知明確了從生產(chǎn)、流通到使用，以及廢棄后的循環(huán)和管理的塑料制品全生命周期，屬地及部門的具體管理責(zé)任、監(jiān)管職責(zé)，并要求通過開展綜合執(zhí)法、聯(lián)合督查等方式加強(qiáng)部門合作，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制，防止職能交叉和管理空白。

　　此外，通知還配套發(fā)布了相關(guān)塑料制品禁限管理細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)充分考慮到地區(qū)間、行業(yè)間差異，提供差異化管控方案。以不可降解塑料袋為例，通知要求到今年底，商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務(wù)和各類展會活動(dòng)禁止使用該類塑料袋，集貿(mào)市場則是規(guī)范和限制使用。

　　地方禁令升級

　　目前，北京、山西、海南等地先后出臺相關(guān)政策，加強(qiáng)對塑料制品的管理，有力有序有效治理塑料污染。

　　據(jù)中國塑協(xié)塑料再生利用專業(yè)委員會的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國每天使用塑料袋約30億個(gè)，其中僅用于買菜的塑料袋就達(dá)10億個(gè)，年使用量超過400萬噸。塑料制品除了在超市、菜市場、商鋪等地使用外，還大量應(yīng)用于外賣和快遞行業(yè)。

　　目前，全國已有多地加強(qiáng)對塑料制品的管理。山西近日出臺相關(guān)政策，將以一次性塑料制品為禁限重點(diǎn)，積極探索禁限管控模式；山東近日發(fā)布通知，明確了該省全面加強(qiáng)塑料污染治理的“時(shí)間表”；北京從5月1日起，重點(diǎn)在農(nóng)貿(mào)市場、便利店、超市等商品零售場所，開展為期三個(gè)月的塑料袋專項(xiàng)整治行動(dòng)，對銷售、使用超薄塑料袋，以及免費(fèi)提供塑料購物袋等違法違規(guī)行為依法予以查處；海南明確，4月至11月分步驟、分階段組織重點(diǎn)行業(yè)和場所率先開展禁塑試點(diǎn)工作，為12月起正式全面禁塑的實(shí)施打好基礎(chǔ)。

　　據(jù)了解，海南通過禁塑工作管理信息平臺有條不紊推進(jìn)禁塑工作。據(jù)介紹，該平臺上線運(yùn)行的目的在于提升海南一次性塑料制品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管執(zhí)法效率，實(shí)現(xiàn)全生物降解塑料制品流通信息的可追溯。截至目前，已有46家全生物降解塑料制品生產(chǎn)企業(yè)在該平臺注冊。

　　不僅是海南，河南近期也提出要有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，積極推廣替代產(chǎn)品，規(guī)范塑料廢棄物回收利用，建立健全塑料制品生產(chǎn)、流通、使用、回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度，有力有序有效治理塑料污染。計(jì)劃今年年底前，省內(nèi)鄭州、洛陽、濮陽、許昌等四個(gè)試點(diǎn)城市建成區(qū)商場、超市、藥店、書店等場所及餐飲打包外賣服務(wù)和各類展會活動(dòng)禁止提供、使用不可降解塑料袋。

　　發(fā)展替代產(chǎn)品

　　目前有36家公司在建或擬建可降解塑料項(xiàng)目，隨著更多替代產(chǎn)品的使用將推動(dòng)塑料制品源頭減量。

　　近年來，我國開始加強(qiáng)禁限塑的管控。今年1月，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》，其中首次明確了廣義上的“一次性塑料制品”是環(huán)境污染的挑戰(zhàn)之一，并確定分2020年、2022年、2025年三個(gè)節(jié)點(diǎn)實(shí)施，確保大量減少塑料制品的使用。到今年年底，要率先在部分地區(qū)、部分領(lǐng)域禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用。

　　國家發(fā)改委和生態(tài)環(huán)境部于今年4月又出臺了《禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用的塑料制品目錄（征求意見稿）》，進(jìn)一步明確了禁止生產(chǎn)和銷售塑料制品的類別、限制使用塑料制品的類別，鼓勵(lì)生產(chǎn)和銷售可降解塑料制品。

　　受此影響，我國可降解塑料的需求快速增加。有專業(yè)機(jī)構(gòu)分析，到2025年，預(yù)計(jì)我國可降解塑料需求量可達(dá)238萬噸，市場規(guī)模可達(dá)477億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已經(jīng)有36家公司在建或擬建可降解塑料項(xiàng)目，新增產(chǎn)能合計(jì)440.5萬噸。

　　需要注意的是，電商、快遞、外賣等新興領(lǐng)域塑料包裝問題突出，這就需要這些企業(yè)使用可循環(huán)周轉(zhuǎn)箱、快遞盒等新型包裝器具等。這背后所帶來的可降解塑料袋、可降解餐盒、可降解塑料盛裝器皿等需求也不容易忽視。

　　我國是廢塑料產(chǎn)生與利用大國，做好塑料的回收和再利用也很重要。自2015年之后，塑料再生相關(guān)的企業(yè)注冊量增速開始加快。截至目前，國內(nèi)與塑料再生相關(guān)的在業(yè)、存續(xù)企業(yè)超過6萬家，其中今年1-5月我國新注冊的塑料再生相關(guān)企業(yè)為7118家。

　　專家認(rèn)為，在多方支持下，未來幾年，我國塑料制品的使用或?qū)⒋蠓葴p少，并出現(xiàn)更多的替代產(chǎn)品繼續(xù)推動(dòng)源頭減量。（賈玟）

　　轉(zhuǎn)自：中國商報(bào)

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