《城市標(biāo)準(zhǔn)化行動方案》解讀

　　近日，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會、工業(yè)和信息化部、民政部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急管理部聯(lián)合印發(fā)了《城市標(biāo)準(zhǔn)化行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。市場監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司對《行動方案》進行了解讀。

　　問：《行動方案》出臺的背景是什么？

　　答：黨和國家對新時代城市發(fā)展和建設(shè)工作提出了新的要求。習(xí)近平總書記多次在不同場合就新時代推進城市發(fā)展和建設(shè)發(fā)表重要講話，強調(diào)“城市是人民的城市，人民城市為人民”，并指出要完善城市化戰(zhàn)略，把人民生命安全和身體健康作為城市發(fā)展的基礎(chǔ)目標(biāo)，更好推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，使城市更健康、更安全、更宜居。

　　標(biāo)準(zhǔn)是支撐經(jīng)濟社會活動的技術(shù)基礎(chǔ)，是國家基礎(chǔ)性制度的重要方面。標(biāo)準(zhǔn)化在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用?！秶覙?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》專門部署開展城市標(biāo)準(zhǔn)化行動，提出“健全智慧城市標(biāo)準(zhǔn)，推進城市可持續(xù)發(fā)展”?！丁笆奈濉毙滦统擎?zhèn)化實施方案》也強調(diào)要推動城市健康宜居安全發(fā)展，推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。市場監(jiān)管總局、中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委等16部門聯(lián)合印發(fā)的《貫徹實施〈國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要〉行動計劃》，提出“實施城市標(biāo)準(zhǔn)化行動，完善智慧城市、城市可持續(xù)發(fā)展等重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，加強標(biāo)準(zhǔn)國際化創(chuàng)新型城市建設(shè)。圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、突發(fā)事件應(yīng)對、基層社區(qū)治理等領(lǐng)域開展城市標(biāo)準(zhǔn)化試點”等重點工作。

　　為落實《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》等有關(guān)部署，統(tǒng)籌組織開展城市標(biāo)準(zhǔn)化行動，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對城市發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會、工業(yè)和信息化部、民政部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急管理部研究制定了本《行動方案》。

　　問：《行動方案》要實現(xiàn)哪些主要目標(biāo)？

　　答：總體目標(biāo)是，到2027年，基本建成具有中國特色的城市高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，城市治理標(biāo)準(zhǔn)供給顯著增加，標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同和國際化程度顯著增強，城市標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固，標(biāo)準(zhǔn)化融入城市社會治理的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性作用更加凸顯。

　　具體目標(biāo)主要體現(xiàn)在四個層面，在標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)層面，基本建成城市高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，在城市可持續(xù)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、智慧城市等領(lǐng)域制修訂國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)150項以上，實現(xiàn)城市標(biāo)準(zhǔn)化全領(lǐng)域覆蓋、全流程控制、全手段運用；在標(biāo)準(zhǔn)實施推廣層面，啟動新型城鎮(zhèn)化、城市治理和公共服務(wù)等領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)的試驗驗證，發(fā)布30個以上城市標(biāo)準(zhǔn)化典型案例，打造城市標(biāo)準(zhǔn)全域制定與實施標(biāo)桿，城市全域標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)帶動作用顯著增強；在標(biāo)準(zhǔn)制度型開放層面，城市標(biāo)準(zhǔn)化國際影響力持續(xù)提升，參與制定城市可持續(xù)發(fā)展、智慧城市領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進城市間標(biāo)準(zhǔn)化國際交流與合作，為全球城市治理標(biāo)準(zhǔn)化提供中國方案；在標(biāo)準(zhǔn)化工作機制層面，建設(shè)城市標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)席機制，搭建城市標(biāo)準(zhǔn)化工作交流合作平臺，為推進城市標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)建協(xié)調(diào)有序、良性互動的運行機制和保障體系。

　　問：《行動方案》部署了哪些重點任務(wù)？

　　答：圍繞主要目標(biāo)，《行動方案》提出了16項重點任務(wù)，總體上可以歸為兩方面內(nèi)容。

　　一方面，夯實城市高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)，加快建設(shè)城市高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。研制和完善城市可持續(xù)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、智慧城市、城市政務(wù)服務(wù)、城市基層治理、經(jīng)濟發(fā)展、基本公共服務(wù)、城市安全風(fēng)險應(yīng)急保障、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)文化保護與創(chuàng)新服務(wù)、城市公共設(shè)施管理與服務(wù)、新型城鎮(zhèn)化12個方面的標(biāo)準(zhǔn)，保證標(biāo)準(zhǔn)能夠全領(lǐng)域覆蓋、全流程控制、全手段運用。

　　另一方面，加強標(biāo)準(zhǔn)在城市全域的實施推廣應(yīng)用，系統(tǒng)推進城市標(biāo)準(zhǔn)化工作。鼓勵試點城市深度參與智慧城市、城市可持續(xù)發(fā)展國際標(biāo)準(zhǔn)制定、實施和轉(zhuǎn)化，持續(xù)推進標(biāo)準(zhǔn)國際化創(chuàng)新型城市建設(shè)。開展城市標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新綜合試點建設(shè)，探索標(biāo)準(zhǔn)融入城市全域的應(yīng)用實踐。深化拓展城市間標(biāo)準(zhǔn)化國際合作，增強我國城市國際標(biāo)準(zhǔn)化工作參與度。建設(shè)城市標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)席機制，打造城市標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗交流合作平臺。探索開展重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化專項行動，為城市高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　問：如何保障重點任務(wù)落地見效？

　　答：根據(jù)城市標(biāo)準(zhǔn)化工作涉及多領(lǐng)域、跨專業(yè)的特點，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會會同有關(guān)部門提出了三方面保障措施：

　　一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強部門間溝通協(xié)作，強化法律法規(guī)、政策制定、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、規(guī)劃實施和行業(yè)管理方面統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進跨領(lǐng)域、綜合性國家標(biāo)準(zhǔn)制定與實施，形成工作合力。

　　二是強化技術(shù)支撐。構(gòu)建城市標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐體系，加強城市標(biāo)準(zhǔn)化前沿分析、理論探索和應(yīng)用研究。加強標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍建設(shè)，擴大國際標(biāo)準(zhǔn)化人才儲備。

　　三是強化宣傳引導(dǎo)。培育發(fā)展城市標(biāo)準(zhǔn)化文化，宣傳城市標(biāo)準(zhǔn)化行動進展成效和試點先進經(jīng)驗，定期發(fā)布典型案例，形成全社會學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、講標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍。

　　轉(zhuǎn)自：市場監(jiān)管總局網(wǎng)站

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