福建廈門(mén)有了用地分類(lèi)“雙語(yǔ)詞典”！近日，由市自然資源和規(guī)劃局起草的《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)與城鄉(xiāng)規(guī)劃用地分類(lèi)對(duì)應(yīng)表》(后簡(jiǎn)稱(chēng)《對(duì)應(yīng)表》)正式出臺(tái)。
《對(duì)應(yīng)表》將原規(guī)劃、國(guó)土部門(mén)使用的地類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)應(yīng)轉(zhuǎn)換，不僅有利于機(jī)構(gòu)改革后規(guī)劃國(guó)土部門(mén)職能整合得以進(jìn)一步加強(qiáng)、一體化謀劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用管理工作有序銜接使用，還將實(shí)現(xiàn)“一套標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外”，方便企業(yè)進(jìn)行審批流程辦理，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力廈門(mén)抓招商促發(fā)展大局。
為什么編制？
建立兩套標(biāo)準(zhǔn)之間的對(duì)應(yīng)轉(zhuǎn)換途徑，方便企業(yè)辦事
今年3月，市自然資源和規(guī)劃局正式掛牌成立，開(kāi)啟廈門(mén)國(guó)土空間規(guī)劃引領(lǐng)和統(tǒng)籌的新時(shí)代。隨著機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)，廈門(mén)從土地前期開(kāi)發(fā)、土地收儲(chǔ)到土地出讓的各個(gè)環(huán)節(jié)與規(guī)劃管理正在實(shí)現(xiàn)密切銜接，并通過(guò)盤(pán)活存量及低效用地等方式，進(jìn)一步撬動(dòng)土地活力，為一系列招商引資項(xiàng)目提供要素保障，加速項(xiàng)目落地。
“但在實(shí)際融合過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)原規(guī)劃、國(guó)土部門(mén)地類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的差異，給機(jī)構(gòu)改革后一系列審批管理工作帶來(lái)制約與不便。”市資源規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，從前，原規(guī)劃、國(guó)土部門(mén)出于對(duì)各自業(yè)務(wù)的要求，在土地分類(lèi)上分別以《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》和《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》作為行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。前者主要按照土地使用方式進(jìn)行劃分和歸類(lèi)，適用于城市總體規(guī)劃和城市用地統(tǒng)計(jì)等工作。后者主要按照土地用途、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、利用方式和覆蓋特征進(jìn)行劃分和分類(lèi)，適用于土地調(diào)查、規(guī)劃、評(píng)價(jià)、統(tǒng)計(jì)、登記及信息化管理等工作。
但是，由于分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和適用范圍的區(qū)別，兩個(gè)地類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)論在分類(lèi)體系還是在表現(xiàn)形式上都有一定的差異。標(biāo)準(zhǔn)的差異導(dǎo)致在實(shí)際工作中，常常出現(xiàn)同一塊土地在不同的文件中有不同的地類(lèi)名稱(chēng)，不僅為審批改革工作帶來(lái)不便，還給辦事的企業(yè)帶來(lái)麻煩。
市資源規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人舉例，軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)是廈門(mén)的一條千億產(chǎn)業(yè)鏈，眾多國(guó)內(nèi)外知名的軟件企業(yè)選擇在廈門(mén)“筑巢”，但由于相應(yīng)的用地在國(guó)土分類(lèi)上為“科研用地(軟件及研發(fā)用地)”，規(guī)劃分類(lèi)上未有明確的分類(lèi)對(duì)應(yīng)，因此在競(jìng)拍用地、辦理用地證、辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可等環(huán)節(jié)，不少企業(yè)常因這兩套標(biāo)準(zhǔn)而一頭霧水，增加了企業(yè)的辦事成本和負(fù)擔(dān)。
“數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)所產(chǎn)生的技術(shù)鴻溝，亟須建立起兩套地類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)之間的對(duì)應(yīng)轉(zhuǎn)換途徑來(lái)打破。” 市資源規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。
有什么用途？
一套標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外，方便城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用管理工作的銜接使用
《對(duì)應(yīng)表》的出臺(tái)，意味著因原規(guī)劃、國(guó)土部門(mén)地類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)差異而產(chǎn)生的種種不便與矛盾，將迎刃而解。
記者看到，在《對(duì)應(yīng)表》中，《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》和《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了對(duì)應(yīng)，并以表格形式呈現(xiàn)，以土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)為主序，城鄉(xiāng)規(guī)劃用地分類(lèi)與之匹配。之后，土地出讓、土地劃撥、核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、土地調(diào)查、土地登記的土地類(lèi)別，按照《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》執(zhí)行。涉及需與規(guī)劃用地分類(lèi)銜接的，將按照《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)與城鄉(xiāng)規(guī)劃用地分類(lèi)對(duì)應(yīng)表》進(jìn)行轉(zhuǎn)換。
市資源規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，用地分類(lèi)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)建立后，從項(xiàng)目審批開(kāi)始即明確所批土地在兩套土地分類(lèi)中的具體指向，在后續(xù)的土地審批、建設(shè)工程規(guī)劃許可、土地登記等一系列業(yè)務(wù)中將不再出現(xiàn)審批文件地類(lèi)名稱(chēng)矛盾或有歧義的情況，將實(shí)現(xiàn)一體化謀劃、“一套標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外”，為機(jī)構(gòu)融合奠定基礎(chǔ)的同時(shí)，也將極大方便城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用管理工作的銜接使用。
轉(zhuǎn)自：廈門(mén)日?qǐng)?bào)
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