深圳寶安區(qū)：打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)高地

　　近日，深圳市寶安區(qū)委區(qū)政府出臺(tái)2022年1號(hào)文件《寶安區(qū)關(guān)于支持先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)高地的若干意見》?！兑庖姟窂奶嵘冗M(jìn)制造業(yè)發(fā)展能級(jí)、增強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力、推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展等四個(gè)方面著力促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。同時(shí)，寶安區(qū)還將出臺(tái)56條具體措施，共同構(gòu)成“1+4+56”政策體系，建設(shè)世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)高地。

　　據(jù)悉，作為深圳的制造業(yè)大區(qū)，寶安區(qū)位列全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)第八、全國(guó)投資競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)區(qū)第三。2021年，寶安GDP為4421.82億元，位居深圳各區(qū)第四。2021年9月底，寶安區(qū)第七次黨代會(huì)便提出了發(fā)展寶安的總抓手——打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)高地。這也是寶安區(qū)連續(xù)第4年圍繞“制造業(yè)”制定出臺(tái)1號(hào)文件。此次寶安區(qū)計(jì)劃實(shí)施的“1+4+56”政策體系包括1個(gè)綱領(lǐng)性文件、4大行動(dòng)及56條精準(zhǔn)扶持措施。綱領(lǐng)性文件即上述《意見》，是整個(gè)政策體系的核心。

　　《意見》明確提出了寶安加快打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)高地的發(fā)展目標(biāo)：制造業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加完備，一批規(guī)模化優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間有效拓展，鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)，科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)賦能作用充分顯現(xiàn)，營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，“13+2”產(chǎn)業(yè)集群形成強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)高地建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。

　　本次出臺(tái)的《意見》通過“四大行動(dòng)”詳細(xì)描繪了寶安制造業(yè)向全球價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)的“路線圖”。其中，提升先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展能級(jí)，是以高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)空間為保障，以大集群、大企業(yè)、大項(xiàng)目為引領(lǐng)，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)格局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。具體包括優(yōu)化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃等七項(xiàng)舉措。

　　在增強(qiáng)制造業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力方面，《意見》著重突出了創(chuàng)新在先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展中的核心地位。今年，寶安將在加強(qiáng)創(chuàng)新載體、創(chuàng)新平臺(tái)統(tǒng)籌以及高端研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面持續(xù)發(fā)力?！兑庖姟芬矊?qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

　　為推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，《意見》提出以總部經(jīng)濟(jì)、金融、軟件等為重點(diǎn)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。比如，寶安將支持總部企業(yè)落地寶安、集聚發(fā)展，加快形成“總部—制造基地”聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，金融、軟件等方面重點(diǎn)推出的措施，促進(jìn)“兩業(yè)”兩條腿走路。

　　國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境是先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的肥沃土壤。《意見》提出，把營(yíng)商環(huán)境作為作為重要抓手，提升城區(qū)功能品質(zhì)、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)、穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，全方位提升寶安的吸引力。

　　值得關(guān)注的是，經(jīng)過40多年的高速發(fā)展，寶安土地資源高度緊缺，嚴(yán)重約束產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。如何破解土地空間資源瓶頸？《意見》提出，要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間布局在制造業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，站在大灣區(qū)高度統(tǒng)籌謀劃全區(qū)產(chǎn)業(yè)格局，著力破解掣肘制造業(yè)發(fā)展的空間難題，通過連片整備、科學(xué)規(guī)劃，全面推動(dòng)存量產(chǎn)業(yè)空間整體統(tǒng)籌，以規(guī)?；膬?yōu)質(zhì)空間承載戰(zhàn)略性項(xiàng)目，形成連片開發(fā)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的制造業(yè)發(fā)展帶、核心區(qū)、能量極。其中，燕羅國(guó)際智能制造生態(tài)城、石巖科創(chuàng)城、桃花源“升級(jí)版”科技創(chuàng)新中心和深港先進(jìn)制造業(yè)合作區(qū)等四大片區(qū)，目標(biāo)打造成寶安四大先進(jìn)制造業(yè)戰(zhàn)略增長(zhǎng)極。

　　園區(qū)是工業(yè)之“家”。《意見》創(chuàng)新提出共建共享理念，構(gòu)建利益共享機(jī)制促進(jìn)園區(qū)發(fā)展，將工業(yè)園區(qū)，高端樓宇和軟件園產(chǎn)生的收益通過一定方式“反哺”園區(qū)發(fā)展，讓園區(qū)運(yùn)營(yíng)商不靠提高租金也可獲得穩(wěn)定投資收益，吸引各類市場(chǎng)主體積極參與高標(biāo)準(zhǔn)廠房、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)和工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效，激勵(lì)多元主體利益共享，同時(shí)平抑市場(chǎng)租金。

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