廣東“三農(nóng)”，非凡十年

　　日月經(jīng)天，江河行地。每一段壯美的航程，都會在歷史長河中鐫刻深深的印跡。

　　黨的十八大以來，廣東全面落實黨中央關于“三農(nóng)”發(fā)展的重大部署，真抓實干、銳意進取，推動全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革——黨管“三農(nóng)”工作新體制牢固確立，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村面貌煥然一新，農(nóng)民獲得感持續(xù)提升……

　　這十年，是廣東“三農(nóng)”發(fā)展進程中厚重的十年、非凡的十年。從潮汕平原到雷州半島，從南嶺山麓到嶺南水鄉(xiāng)，脫貧攻堅全面勝利、鄉(xiāng)村振興步履鏗鏘。

　　征途漫漫從頭越，奮楫揚帆向未來。在全國上下喜迎黨的二十大召開之際，為充分展現(xiàn)廣東“三農(nóng)”發(fā)展的成果，進一步凝聚全面推進鄉(xiāng)村振興的磅礴偉力，即日起，南方農(nóng)村報推出“廣東‘三農(nóng)’這十年”系列報道，敬請垂注。

　　青山含黛，碧江繞村。走進汕尾市海豐縣附城鎮(zhèn)新山村，一幅看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗畫卷徐徐展開：干凈整潔的柏油路蜿蜒延伸，風貌一致的潮汕民居與田園風光相映成趣，紅色文化長街、紅色廣場等熱門場所游人接踵而至……

　　誰曾想，十年前，新山村還在被貧困籠罩。

　　時代的車輪駛入2015年，脫貧攻堅的號角正式吹響，新山村由此開啟了蛻變之旅：挖掘紅色資源，保留古色印記，建設綠色鄉(xiāng)村，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，一舉成為遠近聞名的“網(wǎng)紅村”，年均接待游客近100萬人次，年旅游總收入達7900多萬元，村民年均收入從2012年的不足0.8萬元增加到2021年的2.68萬元，村集體收入從不足5萬元躍升至102萬元。

　　新山村折射著廣東“三農(nóng)”發(fā)展的十年巨變。

　　十年來，廣東農(nóng)業(yè)加快轉型升級。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系逐步完善，米袋子、菜籃子、水缸子、果盤子、茶罐子安全有保障，糧食總產(chǎn)量創(chuàng)9年來歷史新高。

　　十年來，廣東農(nóng)村面貌顯著改善。美麗鄉(xiāng)村建設由試點示范到連線連片，一大批美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、精品旅游線路、鄉(xiāng)村振興示范帶成為網(wǎng)紅“打卡點”。

　　十年來，廣東農(nóng)民同步全面小康。省內161.5萬相對貧困人口、2277個省定貧困村全部脫貧出列，農(nóng)村居民人均可支配收入從10542.8元提升至22306元，提前實現(xiàn)翻一番目標。

　　守底線

　　第一大糧食主銷區(qū)扛穩(wěn)重擔

　　“五谷者，萬民之命，國之重寶。”黨的十八大以來，作為全國第一大糧食主銷區(qū)、第一經(jīng)濟大省的廣東，把確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為“三農(nóng)”工作的首要任務，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，全面保護和調動農(nóng)民種糧積極性，端牢端穩(wěn)飯碗。

　　“民非谷不食，谷非地不生?！备厥羌Z食生產(chǎn)的命根子。在耕地資源“緊箍咒”越繃越緊的背景下，廣東在全國率先利用衛(wèi)星遙感等高新技術，對15畝以上疑似撂荒耕地開展實地核查，大力推進撂荒地復耕復種。

　　《廣東省人民政府印發(fā)關于進一步加強和改進耕地保護工作若干措施的通知》《廣東省農(nóng)田整治提升行動方案》等一系列政策文件相繼落地，均把推進撂荒耕地復耕復種作為主要措施。

　　在頂層設計的推動下，各地紛紛行動起來。茂名、湛江等地通過降低土地流轉租金或者直接免租的方式，吸引新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體復耕復種。在茂名化州市同慶鎮(zhèn)山口村，一塊撂荒近10年、連片90余畝的耕地，經(jīng)長塘村合作社整合流轉后重煥生機，今年春耕時種上了水稻和冰淇淋番薯。

　　一些地方探索建立了撂荒耕地復耕獎補機制。梅州市五華縣規(guī)定在2020-2021年期間，對于自行復耕復種的，水稻一年兩造獎補每畝240元，同時為鼓勵開展水田流轉集約承包經(jīng)營種植，對連片復耕水田面積200-400畝、400-600畝、600畝以上的分別疊加獎勵1萬元、2萬元、3萬元，并對取得一定成績的鎮(zhèn)、村給予一定的資金獎勵。

　　根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年全省完成撂荒耕地復耕復種85.89萬畝，超額完成年度計劃復耕32.1萬畝撂荒地的任務，為提升糧食產(chǎn)能打下了堅實基礎。

　　走進陽春市春灣鎮(zhèn)新明村，農(nóng)田集中連片，方正平坦，兩條嶄新的機耕路將田野與主干道相連。村黨支部書記葉基光指著一片農(nóng)田告訴記者，這130畝農(nóng)田原先由150多塊高低不平、大小不一、形狀各異的小田塊組成，沒有水泥路，有的甚至撂荒棄耕。

　　借助高標準基本農(nóng)田建設的契機，新明村的田間耕作道路得到了拓寬升級，細碎化難題也得以破解。原來上百塊小田變成了20多塊四五畝大小的大田?！稗r(nóng)田價值提升立竿見影，項目還在施工時就被一家合作社以500元/畝的租金流轉了過去，遠高于附近未改造田塊的300元/畝?！比~基光說。

　　保耕地，不僅要保數(shù)量，還要提質量。自“十二五”以來，廣東把建設高標農(nóng)田作為重要抓手，提高建設標準和質量，確?！稗r(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田”，實現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。截至2021年底，廣東已建成高標準農(nóng)田2519萬畝，建成后的高標準農(nóng)田，畝均糧食產(chǎn)能增加10%至20%，大大提高了農(nóng)民種糧積極性。

　　強化科技支撐是廣東端穩(wěn)飯碗的另一張“王牌”。南粵素有好米，絲苗香飄四海。近年來，“廣東絲苗米”聞名全國，這是基于農(nóng)作物育種上的創(chuàng)新。一批媲美泰國香米的優(yōu)質高產(chǎn)絲苗米品種，突破了“優(yōu)質難高產(chǎn)”瓶頸，大面積雙季優(yōu)質絲苗水稻畝產(chǎn)已經(jīng)具備超900公斤平衡生產(chǎn)的能力，成為比肩“五常大米”的區(qū)域品牌。

　　“廣東在優(yōu)質稻等領域的育種水平處在全國領先地位?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關負責人表示。除了秈型常規(guī)稻大規(guī)模用上“廣東芯”，在雜交稻、“海水稻”等領域也取得了豐碩成果。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，廣東省水稻種源自給率達90%；經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確認的超級稻品種有36個，占全國的24%，名列第一。

　　狠抓耕地和種子“兩個要害”，廣東扛起了重任、筑牢了糧倉。近年來，廣東糧食年均產(chǎn)量超過1200萬噸，2020年、2021年連續(xù)兩年超額完成國家下達的年度糧食生產(chǎn)任務。廣東還實現(xiàn)糧食面積、產(chǎn)量、單產(chǎn)連續(xù)三年“三增”，在國家糧食安全省長責任制考核中連續(xù)5年獲得優(yōu)秀等次。

　　謀發(fā)展

　　構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

　　鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是基礎。但對于廣東而言，農(nóng)業(yè)大而不強的問題積弊已久，突出體現(xiàn)在規(guī)模小、布局散、鏈條短，品種、品質、品牌水平偏低。“十三五”前期，廣東農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率不足60%，遠低于全國平均水平。

　　2017年，鄉(xiāng)村振興大幕拉啟，嶺南大地，春潮涌動。

　　制造業(yè)大省如何做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？廣東給出了自己的答案：把“一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”作為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要載體和抓手，以工業(yè)優(yōu)勢帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展，讓工業(yè)經(jīng)濟、城市發(fā)展與鄉(xiāng)村振興同頻共振，在工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村間找到契合點。

　　認準就干，大刀闊斧。廣東把推進工業(yè)升級的“園區(qū)模式”移植到農(nóng)業(yè)發(fā)展中，將2018年定為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設元年，計劃3年投入75億元，創(chuàng)建150個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（以下簡稱產(chǎn)業(yè)園），基本實現(xiàn)“一縣一園”。

　　產(chǎn)業(yè)園建設很快就上升為全局性、戰(zhàn)略性任務。省委省政府主要領導親自研究、部署、推動，省級出臺支持產(chǎn)業(yè)園建設的政策措施就有21條；省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳成立工作專班，做好頂層設計；農(nóng)業(yè)與交通、水利、金融等部門建立聯(lián)動協(xié)作機制，統(tǒng)籌整合資源。

　　更大的創(chuàng)新之處在于：產(chǎn)業(yè)園責任主體是縣一級政府，縣長直接擔任產(chǎn)業(yè)園“園長”；實施主體是大型農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社等，每個產(chǎn)業(yè)園5000萬元的省級扶持資金一改過去層層下?lián)艿绞锌h財政部門的做法，直接撥付給實施主體，讓企業(yè)在財政資金使用上擁有更大自主權，也有更多積極性。

　　改革的效應顯而易見。2018年至2020年第一輪產(chǎn)業(yè)園建設期間，粵東粵西粵北地區(qū)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃總投資366.73億元，其中省級財政資金投入75億元，市縣投入資金89.74億元，社會資金投入201.99億元，省級財政資金撬動比高達1：4.89。

　　走進梅州市大埔縣蜜柚產(chǎn)業(yè)園加工園區(qū)，自動分選運輸設備將不同重量的柚果分送至不同區(qū)域；全自動化生產(chǎn)線將一顆顆蜜柚進行清洗、削皮，進行精深加工。在這里，一個小小的柚子“變身”成60余種商品，涵蓋食品、化妝品、日用品等領域。1噸價值0.4萬元的鮮果經(jīng)過精深加工后可躍升至13萬元，達到約30倍附加值。

　　在江門市新會陳皮產(chǎn)業(yè)園，一顆顆新會柑實現(xiàn)了“接二連三”，從陳皮到柑茶，再到全國首家“陳皮銀行”、陳皮文化體驗“網(wǎng)紅”線路……新會陳皮產(chǎn)業(yè)園推動傳統(tǒng)種植向精深加工、科技創(chuàng)新、金融投資、倉儲投資、倉儲物流、文化旅游等領域拓展，構建“大基地+大加工+大科技+大融合+大服務”新格局，把一塊小陳皮做成了產(chǎn)值超百億元的大產(chǎn)業(yè)。

　　大埔蜜柚、新會陳皮是產(chǎn)業(yè)園建設中的生動案例。第一輪產(chǎn)業(yè)園建設期間，廣東共建設了161個省級產(chǎn)業(yè)園，基本實現(xiàn)了主要農(nóng)業(yè)縣、主導產(chǎn)業(yè)和主要特色品種全覆蓋。在產(chǎn)值方面，161個省級產(chǎn)業(yè)園主導產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達3050.99億元，其中第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過一半，實現(xiàn)了“百園強縣、千億興農(nóng)”的預期目標。

　　步入“十四五”，奮進新征程。2021年，廣東省委、省政府決定再投75億元，建設第二輪省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園100個以上，打造產(chǎn)業(yè)園2.0版。

　　在“一縣一園”建設期間，“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”也開始在廣袤的南粵大地落地生根，延伸到千家萬戶。

　　2018年全省鄉(xiāng)村振興工作會議上，省委書記李希明確提出，發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，做強富民興村產(chǎn)業(yè)。次年，廣東省政府決定連續(xù)3年整合籌措省級及以上財政資金超過30億元，支持“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設，并將“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”工作列為2019年省十件民生實事。

　　高位推動之下，藍圖變成現(xiàn)實。

　　——獨具嶺南特色的荔枝、龍眼、香蕉、菠蘿、芒果、南藥等特色產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。2278個省級特色農(nóng)業(yè)專業(yè)村主導產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達481.45億元，平均占村農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值53.12%；300個省級專業(yè)鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達894億元，平均占鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值48%。

　　——“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設累計帶動農(nóng)戶72萬多人，參與項目農(nóng)民年人均可支配收入平均比扶持前增加26%，真正做到興了產(chǎn)業(yè)，旺了民生。

　　——全省已有332個“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”農(nóng)產(chǎn)品入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，數(shù)量居全國前列，形成了“高州荔枝”“連州菜心”“羅定稻米”“徐聞菠蘿”“連平鷹嘴蜜桃”等一批耳熟能詳?shù)牡赜蛐旅?/p>

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近年來，廣東農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別由2017年的5969億元、3712億元，提高到2021年的8369億元、5169億元。2021年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、增速均創(chuàng)1987年以來最高水平。數(shù)據(jù)背后，“一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系功不可沒。

　　煥新顏

　　從點上示范到全域整治、全域美麗

　　“垃圾靠風刮，污水靠蒸發(fā)，家里現(xiàn)代化，屋外臟亂差……”曾是廣東農(nóng)村地區(qū)生活環(huán)境的真實寫照。清遠英德市九龍鎮(zhèn)活石水村村民羅水波對此感受頗深，十年前，村里臟亂差到年輕人不敢?guī)笥鸦卮?。近年來，通過人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設，局面得到了徹底扭轉，活石水村也變成了全國“美麗宜居村莊示范村”。

　　在今天的廣東，成千上萬的村莊正在發(fā)生著與活石水村同樣的蝶變。黨的十八大以來，廣東舉全省之力全域推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，嶺南大地再現(xiàn)山清水秀、天藍地綠、村美人和的美麗畫卷。

　　回溯廣東美麗鄉(xiāng)村建設的歷程，久久為功的工作理念，先試點示范、后全域建設的方法論貫穿始終。從省級新農(nóng)村連片示范工程到2277個省定貧困村創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村，再到“一十百千”美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建工程，從美麗鄉(xiāng)村風貌示范帶再到鄉(xiāng)村振興示范帶，無不體現(xiàn)著梯次接續(xù)、前后銜接、壓茬推進的工作思路。

　　時鐘撥回到2014年。為了探索建設具有嶺南特色的社會主義新農(nóng)村，積累新農(nóng)村示范創(chuàng)建的寶貴經(jīng)驗，廣東先行先試，創(chuàng)新實踐，每年在粵東粵西粵北地區(qū)以縣為單位遴選14個省級新農(nóng)村連片示范建設工程（以下簡稱示范片）。

　　資金保障力度前所未有——每個示范片省級財政支持1個億，重點打造5個以上具有嶺南特色和突出風格風貌的主體建設村，以示范帶動一批周邊村開展村莊整治工作。

　　借助這一契機，梅州市梅縣區(qū)以雁洋鎮(zhèn)雁上村、大坪村、塘心村、陰那村、南福村為示范片主體村，全力推進人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設，并且依托優(yōu)勢旅游資源，發(fā)展“以走農(nóng)家路、吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活”為主的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，帶旺了一批民宿和農(nóng)家樂，拓寬了農(nóng)民和村集體增收渠道。

　　近年來，廣東累計投入66億元，分5批建成89個示范片，覆蓋393個行政村。一大批具有產(chǎn)業(yè)特色、人文歷史、生態(tài)資源、民族風情的示范帶成為了廣東農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設的“標兵”和“樣板”。

　　示范片創(chuàng)建的經(jīng)驗在延續(xù)。2017年，廣東印發(fā)《關于2277個省定貧困村創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村的實施方案》，部署將新農(nóng)村建設與脫貧攻堅工作緊密結合，以省定貧困村為突破口，補短板、強弱項，推動“后隊”變“前隊”。為此，省級財政給予每個省定貧困村1500萬元的資金支持。

　　韶關南雄市烏逕鎮(zhèn)田心村因此迎來了前所未有的發(fā)展機遇，村容村貌、基礎設施等方面發(fā)生了翻天覆地的變化，成為了當?shù)氐摹懊餍谴濉?，時常有人過來參觀、對標學習?！罢麄€烏逕鎮(zhèn)，就數(shù)我們村環(huán)境最好?！闭f話間，村民李滿古臉上露出自豪的神情。

　　田心村的發(fā)展是廣東2277個省定貧困村彎道超車的一個縮影。2017年來，廣東累計投入省級財政資金341.55億元，推動省定貧困村的基礎環(huán)境整治全面完成，基礎設施和公共服務不斷完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進步明顯，全部達到脫貧標準，實現(xiàn)了“后隊”變“前隊”的目標。

　　散布在南粵大地的2277個省定貧困村猶如星星之火，點燃了基層干群建設家鄉(xiāng)的希望和熱情。正如肇慶市廣寧縣一位鎮(zhèn)委書記所言，有了這些已經(jīng)建設成型的“新農(nóng)村”存在，使得全鎮(zhèn)人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設工作的全面鋪開少了很多阻力，村民能夠看到身邊實實在在的“樣板”，“有點可看、有樣可學，群眾的積極性自然被調動起來了。”

　　順勢而為，與時偕行。2019年開始，廣東全面實施“千村示范、萬村整治”工程，同時選取1個示范市、20個示范縣、120個示范鎮(zhèn)、1260個示范村開展示范創(chuàng)建，以及重點推進沿交通線、沿邊界線、沿旅游景區(qū)、沿城市郊區(qū)“四沿”區(qū)域打造美麗鄉(xiāng)村風貌示范帶。

　　久久為功事乃成。截至目前，廣東農(nóng)村人居環(huán)境整治覆蓋率高達99.8%以上，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率95%以上，生活垃圾“村、鎮(zhèn)、縣”收運處置體系全覆蓋，行政村集中供水基本全覆蓋，通鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村路面硬化、行政村通客車率均達100%，鄉(xiāng)村建設加速從干凈整潔向美麗宜居邁進，建成了5條省際廊道鄉(xiāng)村風貌帶、200多條美麗鄉(xiāng)村風貌帶，推動美麗鄉(xiāng)村加快釋放出“美麗經(jīng)濟”。

　　今年4月，廣東省鄉(xiāng)村振興示范帶建設工作會議召開，標志著廣東全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有了全新“舞臺”。所謂鄉(xiāng)村振興示范帶是以中心村為節(jié)點、圩鎮(zhèn)為樞紐，串點成線、連線成片、集片成帶，同步推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理的先行示范帶，進而輻射帶動鄉(xiāng)村全域全面振興。

　　從示范村到示范帶，一字之差，內涵大不相同。示范帶建設不僅能最大化公共基礎設施建設的溢出效應，同時也能充分整合當?shù)刭Y源，推進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。如果說以前的示范點建設是在造星星，那么現(xiàn)在的鄉(xiāng)村振興示范帶就是在打造一個星月同輝的美麗鄉(xiāng)村新畫面。

　　藍圖已經(jīng)繪就，逐夢惟有篤行。站上新的起點，廣東已經(jīng)開創(chuàng)出粵美鄉(xiāng)村的嶄新局面；奔向美好未來，鄉(xiāng)村全面振興偉業(yè)召喚廣東接續(xù)奮斗再創(chuàng)輝煌。（段鳳桂）

　　轉自：南方農(nóng)村報

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