廣東南沙著力打造粵港澳大灣區(qū)營(yíng)商環(huán)境高地

　　4月11日，南沙區(qū)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)(審批)改革創(chuàng)新成果專題宣傳活動(dòng)隆重舉行。活動(dòng)圍繞“新時(shí)代新風(fēng)貌新作為——廣州南沙開發(fā)區(qū)(自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū))管委會(huì)舉辦推進(jìn)政務(wù)服務(wù)(審批)改革創(chuàng)新”為主題，介紹了自貿(mào)區(qū)掛牌4周年以來南沙片區(qū)在政務(wù)服務(wù)和審批制度改革創(chuàng)新方面的亮點(diǎn)、標(biāo)志性改革舉措及具體成效，全方位展示了南沙在營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、吸引企業(yè)聚焦南沙的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?，?guó)內(nèi)數(shù)十名企業(yè)家代表參會(huì)。南沙開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任潘玉璋出席了發(fā)布會(huì)并講話。

　　潘玉璋表示，南沙區(qū)迎來了國(guó)家實(shí)施“一帶一路”、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū)戰(zhàn)略、粵港澳全面合作示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等多重戰(zhàn)略機(jī)遇疊加期，進(jìn)一步凸顯了南沙在國(guó)家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位和發(fā)展使命。目前南沙正按照國(guó)家和省、市的部署要求，推動(dòng)國(guó)家新區(qū)、自貿(mào)區(qū)、大灣區(qū)建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新、同向發(fā)力，將全面加強(qiáng)與港澳合作，著力營(yíng)造高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，吸引了更多、更強(qiáng)、更優(yōu)的企業(yè)集聚南沙。至2018年，南沙累計(jì)形成415項(xiàng)改革創(chuàng)新成果，2018年南沙片區(qū)營(yíng)商環(huán)境便利度分?jǐn)?shù)為77.88，在《2019營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》中全球模擬排名第29，其中，開辦企業(yè)、獲得電力、執(zhí)行合同三項(xiàng)指標(biāo)擠進(jìn)全球前十。

　　良好的投資環(huán)境，吸引了國(guó)內(nèi)外企業(yè)紛紛落戶。2018年自貿(mào)區(qū)新設(shè)企業(yè)3.8萬家，新增注冊(cè)資本8323.8億元，新設(shè)外資企業(yè)增長(zhǎng)3.3倍，新引進(jìn)36個(gè)世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目(累計(jì)135個(gè))，新設(shè)金融和類金融企業(yè)3061家。南沙人工價(jià)值創(chuàng)新園、130多家人工智能企業(yè)、云從科技、小馬智行、恒大純電動(dòng)汽車、國(guó)家級(jí)可燃冰總部及生產(chǎn)基地紛紛落戶南沙。

　　下一步，南沙將按照國(guó)家、省、市統(tǒng)一部署，緊緊扭住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)這個(gè)“綱”，充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)新區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，全面落實(shí)廣州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2.0版改革，借鑒港澳先進(jìn)的監(jiān)管理念和做事規(guī)則，繼續(xù)推出更有針對(duì)性、突破性和開創(chuàng)性的改革舉措，把南沙打造成為粵港澳大灣區(qū)營(yíng)商環(huán)境高地，以新?lián)?dāng)新作為推動(dòng)廣州建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境出新出彩。

　　——多措并舉！南沙營(yíng)商環(huán)境2.0改革

　　發(fā)布會(huì)上，南沙區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)徐燎原表示，為落實(shí)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化改革要求，推動(dòng)企業(yè)服務(wù)體驗(yàn)優(yōu)化，南沙推出一系列營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化改革舉措：包括商事登記確認(rèn)制、“一帶一路、粵港澳大灣區(qū)、國(guó)際營(yíng)商通”涉外綜合服務(wù)平臺(tái)、“一口受理6+X證照聯(lián)辦”等標(biāo)志性改革，實(shí)現(xiàn)新辦企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、刻章備案、銀行開戶、發(fā)票申領(lǐng)等事項(xiàng)一天辦結(jié)，開辦企業(yè)環(huán)節(jié)可比肩全球效率最高的國(guó)家和地區(qū)。

　　為建設(shè)粵港澳營(yíng)商環(huán)境特區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)境外人員(含外國(guó)人及港澳居民)服務(wù)流程，南沙區(qū)集約化調(diào)整公安、人社、科工信等部門涉外事項(xiàng)及窗口設(shè)置，在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“一帶一路、粵港澳大灣區(qū)、國(guó)際營(yíng)商通”涉外綜合服務(wù)平臺(tái)；開展政務(wù)服務(wù)“零跑動(dòng)”模式、“即刻辦”服務(wù)模式，辦理結(jié)果立等可得，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)65%(1192項(xiàng))實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”，有效壓縮企業(yè)開辦時(shí)間和降低開辦成本；在商事登記領(lǐng)域推行“微警認(rèn)證”政務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全國(guó)首創(chuàng)“隨時(shí)隨地、刷臉辦事”、“刷臉時(shí)代、無證辦事”的南沙特色政務(wù)辦事模式；開展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，推行無紙化辦理；推進(jìn)個(gè)人類事項(xiàng)“全區(qū)通辦”，大幅減少群眾辦事成本。

　　“南沙還將全面鋪開‘交地即開工’！”徐燎原局長(zhǎng)表示，南沙結(jié)合實(shí)際，全面貫徹落實(shí)《廣州市營(yíng)商環(huán)境綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，出臺(tái)《開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》，推動(dòng)工業(yè)、倉儲(chǔ)類項(xiàng)目審批時(shí)間由前期最快25個(gè)工作日進(jìn)一步壓縮至最快15個(gè)工作日完成。同時(shí)，在全國(guó)率先試行產(chǎn)業(yè)園區(qū)“帶設(shè)計(jì)方案”出讓土地項(xiàng)目取得用地后可立即辦理施工許可證制度，即實(shí)現(xiàn)“交地即開工”，目前，產(chǎn)業(yè)園區(qū)“豐泰”項(xiàng)目已于2019年2月18日開工建設(shè)，標(biāo)志著南沙“交地即開工”改革措施順利實(shí)施。

　　——全國(guó)首創(chuàng)實(shí)施商事登記確認(rèn)制

　　“無需審批，只要符合法定條件就一定能開業(yè)！”南沙區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)劉韜在發(fā)布會(huì)上表示，南沙將在市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)對(duì)標(biāo)香港公司的注冊(cè)制，在國(guó)內(nèi)首先開展商事登記確認(rèn)制改革，將企業(yè)設(shè)立登記的行為性質(zhì)從行政許可改為行政確認(rèn)。3月20日自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)印發(fā)實(shí)施《商事登記確認(rèn)制管理辦法(試行)》，將改革從線上復(fù)制推廣到線下窗口，使得辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的透明度和可預(yù)期性進(jìn)一步提升，申請(qǐng)人只要符合法定條件就一定能領(lǐng)取到執(zhí)照及早開業(yè)。登記機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)，登記企業(yè)信息、確認(rèn)其市場(chǎng)主體資格和一般經(jīng)營(yíng)資格，發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照。通過改革，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)交還企業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

　　發(fā)布會(huì)的最后，管委會(huì)副主任潘玉璋向企業(yè)代表頒發(fā)了首份商事登記確認(rèn)制線下營(yíng)業(yè)執(zhí)照。在領(lǐng)到新營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，企業(yè)代表表示這張執(zhí)照特別有意義，也為南沙企業(yè)開辦服務(wù)的效率點(diǎn)贊！

　　——體驗(yàn)“一帶一路、粵港澳大灣區(qū)、國(guó)際營(yíng)商通”涉外綜合服務(wù)平臺(tái)、“微警認(rèn)證”商事登記領(lǐng)域應(yīng)用

　　隨后，媒體記者參觀了“一帶一路、粵港澳大灣區(qū)、國(guó)際營(yíng)商通”涉外綜合服務(wù)平臺(tái)。政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局工作人員為媒體記者展示了涉外綜合服務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用流程。據(jù)悉，服務(wù)平臺(tái)配備熟悉涉外業(yè)務(wù)、具有較高外語對(duì)話水準(zhǔn)的服務(wù)專員和業(yè)務(wù)配套設(shè)備，為境外人員在南沙居住、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、科研、境外投資等主題內(nèi)容提供咨詢解答，提供各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)咨詢、填表指引、業(yè)務(wù)受理等“一站式”服務(wù)。

　　該服務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用，一是將南沙商事登記等政務(wù)服務(wù)延伸至海外，為海外申請(qǐng)人提供投資、落戶南沙的便捷“入口”，實(shí)現(xiàn)“足不出國(guó)”即可了解到南沙的最新政策、辦事流程，并且無需親臨南沙也能完成投資。二是可實(shí)現(xiàn)境外人員來華簽證、居住證、工作許可、外商投資備案和外資企業(yè)注冊(cè)等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)整合，境外人員辦理相關(guān)許可手續(xù)只需在一個(gè)窗口申請(qǐng)即可辦結(jié)。

　　接下來，媒體記者們來到“微警體驗(yàn)中心”和辦事窗口了解體驗(yàn)“微警認(rèn)證”商事登記領(lǐng)域應(yīng)用情況。據(jù)介紹，該項(xiàng)服務(wù)改變以往需在前臺(tái)出示身份證辦理政務(wù)業(yè)務(wù)的模式，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人通過手機(jī)“刷臉+刷證”在線辦理，即可使用身份證網(wǎng)上功能憑證代替身份證原件，實(shí)行身份信息在線校驗(yàn)，并通過公安部門“微警認(rèn)證”人臉識(shí)別技術(shù)進(jìn)行核對(duì)與驗(yàn)證，不再使用人工對(duì)比身份證件照片等核查方式。同時(shí)增加遠(yuǎn)程代辦政務(wù)辦事模式，不必再借出身份證原件或提供復(fù)印件，可實(shí)現(xiàn)“線上不見面”情況下對(duì)辦事人身份精確認(rèn)證，其認(rèn)證結(jié)果信息永久保存，通過與公安部門信息共享，確保信息數(shù)據(jù)的“真實(shí)性、有效性、權(quán)威性”，有效遏制身份證被盜用、冒用騙取企業(yè)注冊(cè)的行為，減少申請(qǐng)人“被股東”、“被法人”的風(fēng)險(xiǎn)，提高服務(wù)質(zhì)量與效率，降低主觀判斷和決策風(fēng)險(xiǎn)，減輕事中事后監(jiān)管壓力。

　　——傾聽企業(yè)訴求，南沙持續(xù)釋放營(yíng)商環(huán)境改革紅利

　　在企業(yè)座談會(huì)上，政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)負(fù)責(zé)同志向與會(huì)企業(yè)代表講解了南沙政務(wù)服務(wù)、審批改革及商事登記等方面創(chuàng)新成果，并現(xiàn)場(chǎng)展示“零跑動(dòng)”事項(xiàng)創(chuàng)新辦事流程。

　　聽完介紹后，企業(yè)代表們紛紛表示，南沙區(qū)推行的一系列政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新、行政審批制度改革方面的舉措，壓縮企業(yè)開辦時(shí)間、開辦成本和提高企業(yè)服務(wù)效率，有效激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)業(yè)干事的活力，而南沙這一套優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“組合拳”，也著實(shí)提升了企業(yè)體驗(yàn)，切實(shí)釋放了更多的服務(wù)紅利，也讓越來越多企業(yè)的目光“瞄準(zhǔn)”南沙、選擇落戶南沙。

　　除了上述各項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境改革措施外，南沙下一步將以營(yíng)造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境、打造全國(guó)標(biāo)桿為目標(biāo)，以制度創(chuàng)新為突破口，以更快更好方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，進(jìn)一步加大營(yíng)商環(huán)境改革力度，繼續(xù)推進(jìn)“一照一碼”走天下、深化“零跑動(dòng)”改革、加快建設(shè)“數(shù)字政府”，提高投資貿(mào)易便利化水平、深化“放管服”體制改革水平，力爭(zhēng)今年?duì)I商環(huán)境參考排名進(jìn)入全球前25名，在更高水平上推動(dòng)南沙營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化向好，吸引更多更優(yōu)更強(qiáng)企業(yè)集聚南沙。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)發(fā)展網(wǎng)

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