“我們上法治課,要傳達(dá)給孩子的是直觀、具體且具有操作性的法律知識,相關(guān)概念要講得淺顯、直白、易于接受。”
2018年夏天,在重慶市第三屆中小學(xué)法治教育優(yōu)質(zhì)課競賽活動中,重慶市司法局普法與依法治理處副處長母金玲受邀參與點(diǎn)評。在一堂法治教育課后,她直言老師的法律術(shù)語表達(dá)不夠準(zhǔn)確。
如今,在重慶,各普法責(zé)任單位只要有宣傳活動,相關(guān)的法治宣傳就不會缺席,而法治宣傳之前與普法辦及時溝通策劃,并在活動中邀請普法辦的同志參與指導(dǎo),更是成為常態(tài)。
作為“誰執(zhí)法誰普法”工作的先行實(shí)踐者,重慶早已落實(shí)主體責(zé)任,鞭策“群馬”拉動普法“大車”,實(shí)現(xiàn)由“獨(dú)唱”向“大合唱”的轉(zhuǎn)變,構(gòu)建起“誰執(zhí)法誰普法”的普法格局。
然而,重慶司法行政系統(tǒng)沒有停下探索的腳步,不論是全市“我執(zhí)法我普法”大型演講比賽,還是創(chuàng)新的第三方測評法治宣傳教育普及情況,都已經(jīng)成為新時期重慶普法工作一張張靚麗的新名片。
策劃“我執(zhí)法我普法”演講比賽
2018年11月21日,由重慶市司法局、市普法辦主辦的重慶市“我執(zhí)法我普法”演講比賽總決賽在西南政法大學(xué)舉行。
從全市上千名選手中決出的22名選手參加了總決賽,全市400多名司法執(zhí)法工作人員作為觀眾到場觀看了比賽,10多個平臺對比賽進(jìn)行全程直播,共有超過36萬人次通過各平臺觀看直播。
比賽中,來自全市執(zhí)法司法各條戰(zhàn)線的選手們著眼“講法治故事、說執(zhí)法案例、學(xué)法律知識”,生動詮釋了司法執(zhí)法工作者普法的初心和使命。
隨著總決賽各項(xiàng)獎項(xiàng)的產(chǎn)生,這項(xiàng)為期三個月、旨在推動重慶“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制落實(shí)落細(xì)、提升司法執(zhí)法工作者執(zhí)法宣講能力的演講比賽活動圓滿落下帷幕。
為了保障這次演講比賽順利推進(jìn)并取得既定的普法宣傳效果,不論是參與人員、演講主題,還是比賽時間、比賽場地,都經(jīng)過了重慶市司法局和市普法辦的精心組織和安排。
當(dāng)年7月,當(dāng)市普法辦提出舉辦全市司法執(zhí)法工作者演講比賽方案后,市司法局黨委書記、局長、市普法守法協(xié)調(diào)小組副組長張德寬就高度重視,多次專門聽取匯報(bào),審改演講比賽主題,時刻關(guān)注比賽活動進(jìn)展情況。
重慶市普法辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,在演講人員安排方面,他們要求參加演講的人員必須是一線司法執(zhí)法人員。在演講內(nèi)容方面,他們要求在真實(shí)基礎(chǔ)上緊緊圍繞講法治故事、說執(zhí)法案例、學(xué)法律知識展開。
而在賽事安排方面,市普法辦決定初賽由各區(qū)縣及市級相關(guān)執(zhí)法部門自行組織；半決賽由市普法辦牽頭,打破傳統(tǒng)區(qū)域界限,把主城參賽區(qū)縣交叉納入遠(yuǎn)郊區(qū)縣,同一區(qū)域的遠(yuǎn)郊區(qū)縣也打亂重組,切實(shí)加強(qiáng)各區(qū)縣、各部門司法執(zhí)法單位的學(xué)習(xí)交流。
演講比賽結(jié)束后,如何將比賽成果轉(zhuǎn)化為全市普法工作的內(nèi)生動力,這也是需要深入研究的。
“我們將獲獎選手的演講視頻通過多種平臺面向社會展播,開辟專欄將優(yōu)秀演講稿在多個平臺連續(xù)登載,還將聘請部分優(yōu)秀選手加入市級‘七五’普法講師團(tuán),在全市進(jìn)行巡回宣講。”重慶市普法辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
搭建責(zé)任單位普法宣傳平臺
在重慶市普法辦主辦的微信公眾號“西部普法”中,有一個固定在頭條位置的欄目,欄目名稱正是“誰執(zhí)法誰普法”。
“這是我們搭建的各責(zé)任單位普法宣傳的一個展臺,目前已成為各單位互相學(xué)習(xí)借鑒、提升普法宣傳效果的重要平臺。”重慶市普法辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
今年3月以來,重慶市商務(wù)委、市婦聯(lián)等多家市級部門結(jié)合自身實(shí)際舉行了形式多樣的普法宣傳活動,并同步向市普法辦通報(bào)活動開展情況。同樣,這些普法行動都登上了“誰執(zhí)法誰普法”的展臺:
3月1日,重慶市商務(wù)委舉行新聞發(fā)布會同時發(fā)布兩部行業(yè)規(guī)范,規(guī)范將促進(jìn)構(gòu)建權(quán)責(zé)分明、協(xié)調(diào)一致的餐住業(yè)管理體制機(jī)制,推動了普法責(zé)任的落實(shí)；
3月5日,由重慶市婦聯(lián)主辦的“巾幗婦女心向黨千萬婦女大學(xué)法”婦女維權(quán)法治宣傳活動正式啟動；
4月1日,由重慶市稅務(wù)局、市委宣傳部、市普法辦共同主辦的第28個全國稅收宣傳月啟動暨重慶市稅收志愿者服務(wù)團(tuán)成立儀式舉行。全國人大代表、觀音橋街道老馬工作室負(fù)責(zé)人馬善祥成為稅收志愿者之一。
老馬對年輕志愿者說:“國家稅收是為人民聚財(cái),我們作為稅收志愿者,要在站好自己的崗位,做好自身工作的同時,為宣傳國家的稅收政策,落實(shí)中央提出的減稅降費(fèi)的政策,推進(jìn)企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)我們的力量。”
老馬深度參與稅收宣傳,這也是重慶市稅務(wù)局與市普法辦共同策劃組織的。老馬在重慶干部群眾中有著極高聲譽(yù),融入“老馬工作法”的稅收宣傳,無疑將助力減稅降費(fèi)落地。
重慶市司法局黨委委員、副局長、市普法辦副主任陳姚受邀出席了啟動儀式,她在講話中指出,稅收普法是推動依法治稅的重要舉措。希望全市稅務(wù)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,繼續(xù)深化稅收宣傳月活動,當(dāng)好稅法的執(zhí)行者和宣傳者,在提升市民法治素養(yǎng)專項(xiàng)行動中再接再厲,再建新功。
第三方評估檢驗(yàn)普法成效
“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制推行以來,重慶各區(qū)縣、各部門嚴(yán)格按照責(zé)任清單開展普法宣傳活動。那么,實(shí)際普法效果如何呢?
重慶市普法辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,全市各區(qū)縣、各部門已連續(xù)兩年根據(jù)普法責(zé)任清單,編制申報(bào)年度普法計(jì)劃,由市普法辦組織專家評審、考核,并向社會公布接受社會監(jiān)督。
2016年,經(jīng)過積極爭取,重慶市將普法責(zé)任制落實(shí)情況納入了市級部門綜合目標(biāo)考核,納入市委、市政府工作督查內(nèi)容,加大了對各部門的責(zé)任倒逼。
重慶市人社局法規(guī)處處長胡京告訴記者,他們在年度普法計(jì)劃中將14個普法板塊落實(shí)到了責(zé)任處室,并納入年終考核；將6月作為本部門的普法宣傳月,成立了1000多名宣傳員組成的普法宣傳隊(duì),聘用了69名普法講師團(tuán)成員參與全市的普法工作。
永川區(qū)結(jié)合服務(wù)民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,由各部門挑選政治覺悟高、思想作風(fēng)正、業(yè)務(wù)素質(zhì)精的行政執(zhí)法人員等組成宣講團(tuán),以企業(yè)需求為導(dǎo)向,將“法治茶話會”開進(jìn)民營企業(yè),確保“誰執(zhí)法誰普法”做實(shí)做亮。
為了讓普法成效考核更精確,2018年下半年,在“七五”普法中期檢查工作中,重慶探索引入第三方機(jī)構(gòu)對全市“七五”普法中期法治宣傳教育普及情況開展了測評。按照考核評估指標(biāo)體系,第三方測評得分占比達(dá)20%。
承辦單位通過電話訪問和在各區(qū)縣人流量大、人員構(gòu)成廣泛、群體特征覆蓋全面的地點(diǎn)開展攔截訪問的方式,采集樣本數(shù)據(jù)6642個。通過科學(xué)分析,形成了第三方調(diào)查評估報(bào)告。
根據(jù)評估報(bào)告,群眾的法治觀念得到有效樹立,群眾普遍認(rèn)為法治觀念和法治意識與個人利益息息相關(guān)。數(shù)據(jù)顯示,全市97.8%的群眾都認(rèn)為法治觀念對于一個人來說是重要的。當(dāng)個人合法權(quán)益被侵犯時,有72.54%群眾會選擇從法律的角度來解決問題。
在群眾整體法治意識提升的同時,報(bào)告還對“七五”普法規(guī)劃所確定的學(xué)生和領(lǐng)導(dǎo)干部兩類普法重點(diǎn)人群進(jìn)行了測評,評估報(bào)告顯示,兩類群體,尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部,在各項(xiàng)測評中均名列前茅。
形式多樣的普法宣傳活動中,哪些內(nèi)容更貼近群眾需求?第三方評估報(bào)告同樣給出了客觀評價。
報(bào)告顯示,58.13%的群眾希望接受勞動及社會保障等方面的普法教育,53.85%的群眾希望接受消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的普法教育,這與重慶市連續(xù)3年的普法工作要點(diǎn)不謀而合。
“客觀、詳實(shí)的評估報(bào)告也反映了各區(qū)縣、各部門在普法宣傳工作中的真實(shí)狀況,我們也將督促和推動各普法責(zé)任單位在接下來的‘誰執(zhí)法誰普法’普法責(zé)任制中,對標(biāo)對本完善提升普法宣傳質(zhì)量和效果。”重慶市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
談到下一步的普法責(zé)任落實(shí),張德寬指出,重慶市將在未來三年開展市民法治素養(yǎng)提升行動,民主法治示范村(社區(qū))自治、法治、德治三治結(jié)合建設(shè)行動,深化企業(yè)法治教育行動等三項(xiàng)行動。（記者 吳曉鋒 戰(zhàn)海峰）
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