近日，記者從廣東自貿試驗區(qū)四周年發(fā)布會上獲悉，廣東自貿試驗區(qū)自2015年成立以來，以制度創(chuàng)新為核心，大膽試、大膽闖、自主改，在深化粵港澳合作、探索開放型經濟新體制、建設高水平對外開放門戶樞紐等方面積極開展"首創(chuàng)性""差異化"探索，形成了456項制度創(chuàng)新成果，向全省復制推廣了102項改革創(chuàng)新經驗和92個創(chuàng)新案例。2015年4月至2018年底，區(qū)內累計新設企業(yè)25萬余家，實際利用外資186億美元，實際利用外資年均增長28.3%。2018年，區(qū)內固定資產投資達1283.25億元，稅收收入680.42億元；外貿進出口9026.7億元，占全省12.6%。70家世界500強企業(yè)在區(qū)內投資設立了309家企業(yè)，吸引79家總部型企業(yè)，建設成果顯著。
廣州南沙：制度創(chuàng)新成效顯著
南沙片區(qū)掛牌至今，共新增439項改革創(chuàng)新成果，其中36項在全國復制推廣，90項在全省復制推廣，171項在全市推廣實施，19項入選廣東自貿試驗區(qū)掛牌三周年30項最佳制度創(chuàng)新案例。如企業(yè)開辦"一口受理6＋X證照聯(lián)辦"模式，通過"一口受理、內部流轉、信息共享、同步審批、統(tǒng)一發(fā)證"的辦理流程，將營業(yè)執(zhí)照、刻章備案、銀行基本戶開戶、稅務初領發(fā)票、公積金單位開戶登記、社保繳費登記險種核定6個企業(yè)開辦必辦環(huán)節(jié)以及"X"個后續(xù)準營許可、備案事項，實行"一口受理6＋X證照聯(lián)辦"。以"政府買單"的方式實現(xiàn)新設立企業(yè)在領取《營業(yè)執(zhí)照》及其他證照的同時，即可免費領取包括公章、財務章及法人章的一套印章。此外，在一口受理業(yè)務窗口全面啟用"微警認證"人臉識別應用，企業(yè)辦事人員只需通過"網(wǎng)證CTID"微信小程序即可完成身份信息認證，股東、法定代表人等人員不到場也可通過遠程刷臉認證身份。
自"一口受理6＋X證照聯(lián)辦"模式實施以來，成效顯著。2018年，南沙區(qū)商事登記注冊量達3.8萬家，為每家企業(yè)節(jié)省辦理時間至少112個工作日，減少往返72次，簡化反復提交材料近100份。一口受理新設立企業(yè)免費刻章的新舉措，每年將為企業(yè)節(jié)省費用約1000萬元，真正實現(xiàn)企業(yè)注冊"零成本"。企業(yè)注冊窗口不再使用人工比對身份證原件，不再收取企業(yè)身份證復印件，實現(xiàn)群眾辦事多個渠道一次認證、多點互聯(lián)、無縫切換。
為高端領軍人才配備專屬"南沙人才卡"，是南沙2019年正式推出"招才引智"的又一閃亮名片。4月25日，南沙舉辦人才創(chuàng)新發(fā)展專題宣傳活動，16人分獲人才A、B、C證，其中最高的A證（杰出人才）可享受包括人才專員"一對一"專屬服務、政務快捷服務、醫(yī)療保障、住房保障、子女教育等共計13類28項服務內容。人才卡運用互聯(lián)網(wǎng)技術、人臉識別技術、人工智能技術、云計算技術、大數(shù)據(jù)技術等先進科技手段，通過開發(fā)建設"互聯(lián)網(wǎng)＋人才服務"系統(tǒng)管理平臺、研發(fā)人才服務手機應用小程序等信息化技術手段的運用，將各類人才服務功能集成到一張卡上。還有一支專門服務團隊與人才實時交流互動，及時了解人才的各種需求、為人才排憂解難，確?？焖俑咝У姆枕憫?，提升南沙自貿區(qū)人才服務水平。
深圳前海：打造粵港澳大灣區(qū)深度合作示范區(qū)
四年來，深圳前海蛇口自貿片區(qū)深港合作成果豐碩，產業(yè)集聚實現(xiàn)跨越式發(fā)展，已成為我國發(fā)展最快、質量最高、效益最好的區(qū)域之一，珠三角區(qū)域核心引擎作用初步顯現(xiàn)。為打造粵港澳大灣區(qū)深度合作示范區(qū)，前海緊緊圍繞深港合作主線，謀劃落實"粵港澳深度合作示范區(qū)"新定位，積極融入粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃建設。
開展深港工商跨境文書流轉信息化改革，是其顯著亮點之一。前海片區(qū)在深港商事登記中創(chuàng)新推出簡化版公證文書，新版公證文書圍繞三點進行：一是文書濃縮。公證文書原來含有香港律師從公司注冊處查冊所得到的大量證明公司注冊情況及變更情況的材料，該相關材料十分繁雜，簡化版公證文書去掉了其中與內地商事登記無關的證明材料，并將其中的公司基本情況進行了濃縮整理，由此瘦身為一兩頁紙，大大減輕了企業(yè)、審核人員的負擔，增強了公證識別度。二是內容精華。新版公證文書強調的是采集公司基本情況的最終信息，并不關注企業(yè)名稱、編號、地址、股東和董事等內容的變更過程，也不關注投資者年報信息，相當于原來公證文書的結論版本。三是突出核心。新版公證文書核心在于有確認授權代表人簽字字樣和公司印章樣式的公司董事、股東決議，其他用于佐證的資料由中國法律服務（香港）有限公司保存，必要時再提取。
新版公證文書從內容上對涉港工商文書進行了優(yōu)化，堅持"可要可不要的材料堅決不要"理念，濃縮提取了老版公證文書的核心要件；從數(shù)據(jù)標準上進行了規(guī)范，再定義并統(tǒng)一了港資企業(yè)數(shù)據(jù)格式，為后續(xù)紙質文書形成電子表單數(shù)據(jù)打下了堅實基礎；從流轉驗證方式上進行了創(chuàng)新,深圳市市場監(jiān)管局與香港法律服務機構建立了協(xié)調機制，能夠快捷有效鑒別真假公證文書，有力防范了虛假公證文書的出現(xiàn)。
通過推出新版公證文書，進一步提升了港資企業(yè)辦理便利度，有力促進了更多港資企業(yè)在深圳投資。截至2019年3月，累計有1400家港資企業(yè)投資者通過新版公證文書在前海蛇口片區(qū)辦理各項商事登記業(yè)務。同時也使市場監(jiān)管登記部門能夠從新版公證文書中更加便捷獲取、驗證文書信息，大幅降低行政成本，提高了政府整體行政效率。
橫琴：高標準營造營商環(huán)境和投資環(huán)境
橫琴片區(qū)努力構建與橫琴發(fā)展定位相匹配、與港澳自由港政策相適應、與國際規(guī)則相銜接的創(chuàng)新機制，堅持高標準營造國際化、法治化、市場化、便利化營商環(huán)境和投資環(huán)境。分別在跨境辦公、跨境通勤、跨境科創(chuàng)、跨境信用、跨境維權等方面出臺系列創(chuàng)新舉措，為澳門企業(yè)在橫琴發(fā)展提供空間和各種便利化條件，促進澳門經濟適度多元發(fā)展的"跨境"對澳合作新模式，是其對標世界銀行營商環(huán)境評價指標及國際高標準投資貿易規(guī)則，圍繞企業(yè)"痛點""堵點"和"難點"大膽試、大膽闖、自主改的典范。
該模式首創(chuàng)澳門企業(yè)（除博彩及內地法律明確禁止外）無需辦理工商登記注冊和稅務登記手續(xù)，僅需向橫琴片區(qū)澳門事務部門備案，便可在試點樓宇租賃辦公并給企業(yè)租金補貼。跨境辦公企業(yè)可使用澳門銀行賬戶支付其在橫琴發(fā)生的辦公場所租賃、物業(yè)管理、工資薪酬等費用，可依法委托專業(yè)人力資源公司購買社會保險，其內地員工符合相關條件，也參照在橫琴注冊企業(yè)享受同等的子女義務教育待遇和人才租房、生活補貼；開通橫琴-澳門跨境通勤專線，為往來兩地工作生活的澳門居民提供安全、便捷、高效的運輸服務；與澳門大學共建橫琴·澳門大學產學研示范基地，扶持、協(xié)助澳門大學科技研究成果轉移轉化；構建了以信用為核心的管理與服務機制，建立了個人信用分、信用核查、信用承諾、信用信息共享、信用聯(lián)合獎懲、信用評價六大機制，以跨境信用合作實現(xiàn)信用惠民；建立了橫琴消協(xié)與澳門消委會兩地消費信息實時共享機制，實現(xiàn)跨境維權"零跑動"。
目前，首個"跨境辦公試點樓宇"橫琴總部大廈已有10家澳門企業(yè)完成備案正式簽約入駐，涉及文創(chuàng)、會展、金融科技等行業(yè)領域；澳門大學依托該校3家國家重點實驗室及優(yōu)勢學科院所，在橫琴設立了首個大灣區(qū)產學研示范基地，包括微電子研發(fā)中心、中華醫(yī)藥研發(fā)中心、智慧城市科技研發(fā)中心、醫(yī)學研發(fā)中心、先進材料研發(fā)中心和高級培訓中心；首批澳門和橫琴的255家誠信商戶正式上線，同時澳門和橫琴的誠信店均通過了澳門消費者委員會和橫琴消費者協(xié)會的認證；已成功辦理涉澳跨境消費維權19件，解決涉澳跨境消費糾紛2宗，"跨境"對澳合作新模式成效明顯。（封梅康）
轉自：國際商報
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