多位專家把脈廣東經濟 看好廣東發(fā)展前景

　　“廣東經濟是全國經濟形勢的晴雨表。”省社科院副院長趙細康向記者梳理廣東經濟近年來經濟數據表示，去年到今年一季度，廣東經濟整體表現(xiàn)較好，投資保持高增長，基礎設施投資表現(xiàn)很好，消費增長保持平穩(wěn)，主要經濟指標保持平穩(wěn)，以創(chuàng)新驅動為龍頭推進高質量發(fā)展的向好態(tài)勢明顯。

　　日前，廣東1—4月經濟數據公布，完成固定資產投資額同比增長11.0%，社會消費品零售總額同比增長6.7%，主要經濟指標保持平穩(wěn)，體現(xiàn)出廣東經濟較強的韌性和活力。

　　5月27日起，南方日報推出“十看廣東經濟亮點”系列綜述，從民營經濟、科技創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)調、減稅降費、鄉(xiāng)村振興、外貿優(yōu)化等方面，講述廣東經濟故事，梳理宏觀經濟數據，分析廣東經濟的動力、活力和潛力，展現(xiàn)廣東經濟發(fā)展亮點，獲得社會各方廣泛關注。

　　在此基礎上，南方日報記者走訪多位省內外學家學者，為廣東經濟把脈。專家們普遍認為，廣東在創(chuàng)新驅動發(fā)展、經濟結構調整、營商環(huán)境優(yōu)化等方面走在全國前列，粵港澳大灣區(qū)建設這一歷史性發(fā)展機遇，為廣東帶來非常好的發(fā)展前景。展望未來，廣東應積極通過進一步深化改革，擴大對外開放，在中國經濟邁向高質量發(fā)展上貢獻廣東力量。

　　中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生：

　　廣東外貿結構正在持續(xù)優(yōu)化

　　今年1—4月，廣東外貿進出口總值2.12萬億元人民幣，較去年同期有所增長，占全國比重22.3%。

　　“目前廣東的外貿形勢不錯，這是因為過去10多年廣東結構調整做得好。”中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生認為，2008年以來，廣東在國際金融危機的形勢下，推動“騰籠換鳥”的發(fā)展戰(zhàn)略，突出結構轉換的重要性——經濟結構調整的速度越快，包袱就越少，轉型的速度就越快。

　　從數據上看，廣東外貿結構正在持續(xù)優(yōu)化。一季度，廣東優(yōu)勢產品出口持續(xù)增長，集成電路、汽車出口額分別增長84.8%和13.7%。

　　“結構轉換的差異決定了不同地方、不同產業(yè)、不同企業(yè)的增長態(tài)勢和競爭態(tài)勢，對經濟發(fā)展非常重要。”張燕生說，從本質上來看，結構轉換使資源從低生產率部門重新配置到高生產率部門，使經濟效率產生明顯提升，從而更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　廣東勞動密集型產品的出口還占有一定比例，但在張燕生看來，勞動密集型產品并非就意味著中低端。他舉例說，廣東紡織業(yè)的污水處理水平更高，模具化水平更高，訂單研發(fā)水平更高，雖然在海關統(tǒng)計的編碼是勞動密集型產品，但實際上已屬于中高端產品。

　　近年來，無論民營企業(yè)還是中小企業(yè)都在努力提升產品檔次，從代工貼牌轉向自主創(chuàng)新，從要素投入驅動轉向生產率提升驅動轉變，讓制造業(yè)從全球價值鏈的低端進入中高端。張燕生表示，民營經濟發(fā)展越好，全球經濟波動、貿易摩擦、競爭對手對廣東外貿企業(yè)的威脅會比較小，發(fā)展靈活性更強。

　　這同樣體現(xiàn)在數據上，1—4月，民營企業(yè)進出口比重繼續(xù)提升，進出口1.07萬億元，增長5.4%，占廣東外貿進出口的50.2%，占比提升2.2個百分點。

　　從外貿大省跨向外貿強省，廣東的提升空間和潛力在哪里？

　　“廣東要成為外貿強省，核心的問題還是創(chuàng)新。”他總結說，創(chuàng)新鏈有四個重要環(huán)節(jié)，其一是基礎研究，廣東應著力培育世界一流大學；其二要有世界一流的科研院所，這也是廣東要提升的；其三是公共技術研究，為創(chuàng)新提供公共研發(fā)支撐，比如廣州作為省會城市，商貿服務業(yè)發(fā)達，文化包容，有潛力為廣東公共技術研究提供更多支撐；其四是開發(fā)試驗研究，研發(fā)創(chuàng)新轉化是大勢所趨，如何構造世界一流的創(chuàng)新鏈，廣東還有很大的提升空間。

　　張燕生總結說，目前，我國正在加快建設實體經濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系。廣東要堅守實體經濟，發(fā)揮政府和市場的作用，解決中小企業(yè)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)缺少技術、人才、資金、渠道、品牌、轉型經驗和能力的問題。

　　在談到粵港澳大灣區(qū)建設時，張燕生表示，如何縮小與發(fā)達經濟體在外貿、航運、物流等方面的差距，是粵港澳大灣區(qū)發(fā)展需要思考的問題。

　　他建議，第一是能力建設，核心是人才，比如借助粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展，吸引全球英才前來；第二是制度建設，廣東要學習香港、倫敦自由貿易港的營商環(huán)境建設；第三是跨境流通，促進跨境人流、物流、資金流等。

　　廣東省社科院副院長、研究員趙細康：

　　廣東精準施策有利于構建區(qū)域發(fā)展新格局

　　在廣東省社科院副院長、研究員趙細康看來，與其他省份相比，廣東經濟的優(yōu)勢和潛力非常顯著，這突出體現(xiàn)在率先開展新舊動能轉換上。

　　“作為全國率先開放的沿海省份，廣東市場化程度高，參與國際競爭的時間長，抗風險能力強。”趙細康表示，廣東率先遇到經濟轉型問題，也率先在新舊動能轉換上積極探索，以創(chuàng)新驅動為龍頭推進高質量發(fā)展的態(tài)勢非常明顯。

　　這樣一組數字可以佐證：目前，廣東高新技術企業(yè)數量全國第一，區(qū)域創(chuàng)新能力全國第一，PCT國際專利申請量占全國一半，深圳等城市表現(xiàn)尤其突出；全省4萬多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，設立研發(fā)機構的已達35%，主營業(yè)務收入5億元以上的工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)全配備，同樣位居全國前列。

　　不過，從分布上看，這些高新技術企業(yè)和研發(fā)機構主要集中在珠三角。省委十二屆四次全會提出構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，廣東區(qū)域協(xié)調發(fā)展進入新的階段。這也是趙細康近年關注的一個焦點。

　　“廣東的區(qū)域經濟格局是中國區(qū)域經濟格局的縮影。廣東提出‘一核一帶一區(qū)’區(qū)域發(fā)展新格局，政策的精度更高，也順應了國家區(qū)域發(fā)展格局優(yōu)化的趨勢。”趙細康表示。

　　沿著南北兩千多公里海岸線，東西寬兩百公里的沿海地帶，是中國的重要經濟發(fā)展區(qū)域，包括珠三角在內的廣東沿海經濟帶是中國沿海經濟帶的重要組成部分。這一方面為未來發(fā)展提供廣闊腹地，另一方面也為推進粵東粵西加快發(fā)展提供很好的政策支撐。

　　趙細康表示，北部生態(tài)發(fā)展區(qū)和沿海經濟帶東西兩翼，主要依靠差異化考核推進差異化發(fā)展。比如，生態(tài)發(fā)展區(qū)，就要做好綠水青山的文章，經濟發(fā)展更多靠財政轉移和發(fā)展生態(tài)產業(yè)等。

　　“看廣東區(qū)域發(fā)展不能只看單一指標。必須全面科學認識區(qū)域發(fā)展不平衡問題，做到精準施策。”趙細康表示，人均GDP不能反映收入分配的變化，不能衡量區(qū)域內的貧富差距狀況，也無法觀察居民、政府和企業(yè)三者各自的收入構成和變化，往往夸大了區(qū)域發(fā)展不平衡性的嚴重程度。

　　從近年來經濟數據看，由于人口不斷向珠三角集聚，21個城市的GDP總量差距明顯。但具體到細分指標，政府的財政收入差距最大，人均GDP、居民收入特別是農村居民收入的差距相對較小。

　　據此，趙細康認為，經濟數據的差距更多體現(xiàn)在政府收入上，由于政府收入的差距，導致部分區(qū)域的公共服務投入不足，是區(qū)域發(fā)展不平衡的重要因素。因此，要縮小區(qū)域發(fā)展差距，關鍵在于通過轉移支付來保障和提升公共服務。

　　中山大學嶺南學院經濟學系主任、教授徐現(xiàn)祥：

　　廣東商事制度改革成效正在不斷顯現(xiàn)

　　“近年來，經濟發(fā)展從追求高速度向高質量發(fā)展轉變，在此背景下，企業(yè)和政府都面臨新的挑戰(zhàn)。”中山大學嶺南學院經濟學系主任、教授徐現(xiàn)祥向記者表示，廣東十多年來持續(xù)“騰籠換鳥”、加快產業(yè)轉型升級、大力推進商事制度改革，成效正在不斷顯現(xiàn)。

　　廣東市場主體登記注冊時間從商事制度改革前的9.4天下降至2018年的2.7天，所需交涉窗口數從商改前的3.5個下降至2018年的1.6個，所需辦理證件數從商改前的4.5個下降至2018年的1.8個……今年初，中山大學《深化商事制度改革研究》課題組發(fā)布《全國視野下的廣東商事制度改革——市場主體調查報告》，調研發(fā)現(xiàn)，51%廣東市場主體認為營商環(huán)境有改善，接近全國最佳。調研投票結果顯示，廣東營商環(huán)境位列全國第二名。

　　作為該調研組負責人，徐現(xiàn)祥從中期和長期兩個時間尺度對廣東優(yōu)化營商環(huán)境提出建議：從中期看，隨著營商環(huán)境優(yōu)化，廣東的市場主體數量快速增長，徐現(xiàn)祥認為，下一步政府應通過加強市場監(jiān)管、實施市場中性政策等措施打造公平競爭的市場環(huán)境，讓超過1100萬的市場主體支撐高質量發(fā)展；從長期看，廣東應該進一步推動市場開放，進一步開放現(xiàn)代服務業(yè)等領域。

　　“如果說降低準入門檻讓市場這個‘池塘’有更多的發(fā)展‘活魚’，現(xiàn)在應該開辟更多池塘，讓市場主體有更大的發(fā)展空間。”徐現(xiàn)祥表示，廣東經濟發(fā)展，最關鍵靠市場。徐現(xiàn)祥分析認為，隨著產業(yè)升級，廣東企業(yè)正在進入產業(yè)鏈的中高端乃至“無人區(qū)”，在此情況下，政府應該完善市場規(guī)則、做好市場監(jiān)管，引導資本市場配合，加強人才特別是研發(fā)人才培養(yǎng)，讓市場主體之間充分競爭，讓更多優(yōu)質企業(yè)脫穎而出。

　　“廣東對外開放程度高，受國際市場影響大，當國際市場出現(xiàn)波動也就首先受到沖擊，反過來說，當國際市場環(huán)境好轉，廣東也將最先受益。”徐現(xiàn)祥表示，隨著廣東對外出口的產品和服務向中高端升級，銷售市場和競爭對手都在發(fā)生變化，面臨的壓力也更大。但廣東只要邁過這個“坎”，就能獲得更大的發(fā)展機遇。

　　要實現(xiàn)這一點，需要大量人才。廣東歷來是吸引人才聚集的發(fā)展熱土。根據往年情況，預計今年除省內約57.6萬高校畢業(yè)生和10多萬技術院校畢業(yè)生，還將吸引省外約20萬高校應屆畢業(yè)生到廣東就業(yè)創(chuàng)業(yè)，徐現(xiàn)祥認為，廣東一方面應繼續(xù)加大對省外高校畢業(yè)生的吸引力度，另一方面，還要加大省內高校的建設力度，特別是著力發(fā)展本科教育，建設更多的研究機構、實驗室，實現(xiàn)可持續(xù)的人才供給。（全媒體記者 王彪 昌道勵 黃應來）

　　轉自：南方網

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