日前，由中國海關(guān)總署主辦的《中國海關(guān)》雜志公布了2018年“中國外貿(mào)百強(qiáng)城市”排名，廣東東莞以總分80.4分排在全國百強(qiáng)榜單第三位。這也是繼東莞在2016年的榜單中超越蘇州之后，連續(xù)第三年排名第三位。而且得分逐年提升，顯示東莞外貿(mào)綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。
東莞外貿(mào)綜合競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的背后，是東莞營商環(huán)境的不斷優(yōu)化。營商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)有效開展國際交流與合作、參與國際競(jìng)爭(zhēng)的重要依托，是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。
2018年，東莞被確定為廣東省四個(gè)營商環(huán)境綜合改革試點(diǎn)城市之一，東莞市提出力爭(zhēng)用3年時(shí)間，打造成為審批流程最優(yōu)、開辦企業(yè)最快、收費(fèi)項(xiàng)目最少、經(jīng)營成本最低、服務(wù)效率最高、企業(yè)群眾辦事最方便的營商環(huán)境高地。
讓數(shù)據(jù)多跑路 群眾少跑腿
駕駛證期滿后，不用再到車管所換證，在一個(gè)距離自己最近的郵局就可完成；以前辦理房產(chǎn)證要跑三四次，至少一周才能辦妥，如今資料齊全、約15分鐘就能拿到房產(chǎn)證；一個(gè)手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)大樓的擴(kuò)建工程，過去3個(gè)月甚至半年才能獲批，現(xiàn)在只等了4個(gè)工作日，這家手機(jī)企業(yè)就拿到了建設(shè)項(xiàng)目的審批，可以快速開工。
在東莞的建設(shè)工程項(xiàng)目審批制度改革松山湖市級(jí)試點(diǎn)專區(qū)，很多事項(xiàng)通過網(wǎng)上就能辦理，來審批大廳辦事的人越來越少?，F(xiàn)在大廳只需安排12名工作人員、每年100多萬元的成本開支，就能為東莞建設(shè)工程項(xiàng)目的高效審批提供支撐。
在7月24日中央電視臺(tái)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》節(jié)目中，多位東莞市民分享了電子政務(wù)給生活帶來的便利。這是中央電視臺(tái)再次點(diǎn)贊東莞政務(wù)服務(wù)改革。從世界工廠到科技產(chǎn)業(yè)聚集地，東莞正在通過改革政務(wù)服務(wù)提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。這種新的城市競(jìng)爭(zhēng)力究竟有多強(qiáng)大？統(tǒng)計(jì)顯示，2018年東莞新增加的市場(chǎng)主體達(dá)28萬戶，使東莞市場(chǎng)主體總量達(dá)到120萬戶。也就是說，東莞去年一年市場(chǎng)主體就增長了30%。
東莞市市場(chǎng)監(jiān)督管理局副調(diào)研員張志云表示：“東莞創(chuàng)業(yè)者的年齡越來越年輕，初次創(chuàng)業(yè)者的數(shù)量越來越多，去年就達(dá)到了14萬人，25歲以下的創(chuàng)業(yè)者有1.9萬多人。這個(gè)城市創(chuàng)業(yè)活力的激發(fā)，得益于東莞越來越多的政務(wù)改革舉措。”去年東莞新注冊(cè)企業(yè)出現(xiàn)井噴，一部分創(chuàng)業(yè)者就來自周邊其他城市。在張志云看來，這就是東莞電子政務(wù)改革提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的直接表現(xiàn)。
現(xiàn)在全球每賣出5部手機(jī)，就有一部產(chǎn)自東莞，從“代工廠”到“創(chuàng)新城”，東莞實(shí)現(xiàn)了自身的超越。如今，東莞正在用大數(shù)據(jù)中心，把所有政府部門的數(shù)據(jù)匯聚到統(tǒng)一的云端，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿，以此提升辦事效率。
打造東莞政務(wù)服務(wù)新品牌
作為東莞政務(wù)改革的重要舉措，7月25日東莞市民服務(wù)中心服務(wù)團(tuán)隊(duì)首次亮相。目前，該中心改造工程處于沖刺階段。9月28日，該中心將試運(yùn)行，屆時(shí)270個(gè)辦事窗口都將匯聚在此，東莞市民能“進(jìn)一扇門，辦所有事”。
東莞市委市政府將政務(wù)改革、營商環(huán)境建設(shè)視為重中之重。不久前，東莞市委書記、市人大常委會(huì)主任梁維東，市委副書記、市長肖亞非先后率團(tuán)赴浙江“取經(jīng)”，學(xué)習(xí)借鑒寧波、杭州、湖州等城市在農(nóng)村基層治理、最多跑一次改革、精細(xì)化管理等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將他山之石轉(zhuǎn)化為奮進(jìn)的動(dòng)力，抓緊補(bǔ)齊短板，全面提升城市品質(zhì)。
在杭州市民之家、行政服務(wù)中心，肖亞非率領(lǐng)的市政府代表團(tuán)一行考察了公民個(gè)人辦事、不動(dòng)產(chǎn)登記、商事登記、投資項(xiàng)目審批等方面的舉措。肖亞非表示，作為廣東省四個(gè)營商環(huán)境綜合改革試點(diǎn)城市之一，東莞市在“最多跑一次”改革、優(yōu)化營商環(huán)境方面有不少創(chuàng)新舉措，要持續(xù)深化改革，取杭州之所長，補(bǔ)東莞之所短，進(jìn)一步優(yōu)化東莞營商環(huán)境。
此前，《東莞市深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化實(shí)施方案》已正式發(fā)布。力爭(zhēng)今年底前，實(shí)現(xiàn)80%與企業(yè)息息相關(guān)的事項(xiàng)“馬上辦”，市、鎮(zhèn)兩級(jí)申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)70%以上“網(wǎng)上辦”，實(shí)現(xiàn)80%政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“就近辦”，市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)85%以上“一次辦”。到明年底前，東莞將力爭(zhēng)在政務(wù)服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”方面實(shí)現(xiàn)4個(gè)100%。
東莞市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長李志軍表示，按照政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、窗口服務(wù)集成化、審批流程規(guī)范化、辦事過程陽光化、信息數(shù)據(jù)共享化、線上線下一體化的要求，東莞市民服務(wù)中心將建設(shè)成為全國一流的智慧型政務(wù)服務(wù)大廳，打造成東莞市政務(wù)服務(wù)新品牌。
打造營商環(huán)境高地
樣本企業(yè)對(duì)政務(wù)環(huán)境評(píng)價(jià)較高
東莞理工學(xué)院去年進(jìn)行了“東莞構(gòu)造國際化法治化營商環(huán)境調(diào)研”。研究人員面向東莞市32個(gè)鎮(zhèn)街發(fā)放了調(diào)查問卷212份，收回問卷212份，其中有效問卷210份，并形成了調(diào)研報(bào)告。
調(diào)查數(shù)據(jù)表明，在政務(wù)環(huán)境上，樣本企業(yè)對(duì)東莞的政務(wù)環(huán)境評(píng)價(jià)較高。在“對(duì)政府的總體評(píng)價(jià)”中，20%的企業(yè)認(rèn)為“很好”，36.7%的企業(yè)認(rèn)為“好”?？梢钥闯?，東莞的政務(wù)環(huán)境較好，無論是政策的性質(zhì)、獲取政策信息的便利程度和及時(shí)性，還是政府部門的辦事效率、手續(xù)費(fèi)用、審批時(shí)涉及事項(xiàng)數(shù)量以及所需時(shí)限等，都得到了企業(yè)的廣泛認(rèn)可。
從市場(chǎng)環(huán)境總體評(píng)價(jià)情況來看，樣本企業(yè)對(duì)東莞市場(chǎng)環(huán)境較為認(rèn)可，絕大部分指標(biāo)達(dá)到“好”和“很好”的占比均超過50%。特別是在“對(duì)外開放程度”“基礎(chǔ)設(shè)施條件”“產(chǎn)業(yè)配套能力”“社會(huì)信用”等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，樣本企業(yè)都有較高的評(píng)價(jià)。
在對(duì)東莞的法治環(huán)境評(píng)價(jià)上，樣本企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)卣块T執(zhí)法情況方面認(rèn)可度較高，認(rèn)為“很好”和“好”的占比達(dá)47.6%；在投資人財(cái)產(chǎn)保護(hù)方面，認(rèn)為“很好”和“好”的占比達(dá)50.5%；在政府對(duì)企業(yè)破產(chǎn)保護(hù)和退出方面，認(rèn)為“很好”和“好”的占比達(dá)48.1%；在當(dāng)?shù)厮痉ü闆r方面，認(rèn)為“很好”和“好”的占48.6%。由此可見，樣本企業(yè)對(duì)東莞市法治環(huán)境總體上認(rèn)可程度較高。
這一組組翔實(shí)的數(shù)據(jù)反映的正是東莞在營商環(huán)境建設(shè)上下的苦功。
“正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期的東莞，對(duì)于政府服務(wù)質(zhì)量和效率提升，態(tài)度上就是兩個(gè)字：拼了。”東莞市社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)城市與社會(huì)發(fā)展研究所所長鄧春玉說。
“建設(shè)穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境”
東莞市委書記、市人大常委會(huì)主任梁維東曾表示，東莞要以更大的決心、更加開放的姿態(tài)對(duì)標(biāo)國際化高標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，全面融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，推動(dòng)形成全面開放的新格局。
東莞不斷努力優(yōu)化營商環(huán)境，近年來力度更大、更深、更有效。具體包括：
東莞商事制度改革獲通報(bào)表揚(yáng)。5月10日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)通報(bào)，對(duì)2018年落實(shí)重大政策措施真抓實(shí)干、成效明顯的地方予以督查激勵(lì)。其中，東莞市在深化商事制度改革、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管領(lǐng)域獲通報(bào)表揚(yáng)。這是繼2016年度東莞因推動(dòng)工商注冊(cè)制度便利化工作及時(shí)到位、落實(shí)事中事后監(jiān)管等相關(guān)政策措施獲得國務(wù)院表揚(yáng)激勵(lì)后，再次獲得國務(wù)院督查激勵(lì)。
東莞38項(xiàng)改革措施打造營商環(huán)境高地。2018年10月，廣東省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《東莞市營商環(huán)境綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，針對(duì)企業(yè)全生命周期的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和難點(diǎn)問題，從八大方面提出了38項(xiàng)改革任務(wù)措施，以形成一流營商環(huán)境吸引高端經(jīng)濟(jì)要素為目標(biāo)，使東莞市的營商環(huán)境改革走在全省、全國前列。
東莞“減負(fù)50條”，優(yōu)化最佳營商環(huán)境。2018年11月，東莞對(duì)外發(fā)布《進(jìn)一步扶持非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，全文共包括10部分50項(xiàng)舉措160項(xiàng)具體任務(wù)細(xì)則。東莞努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，解決突出問題，優(yōu)化營商環(huán)境，提振發(fā)展信心，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，加快推動(dòng)全市非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
東莞發(fā)布“三年方案”優(yōu)化稅收營商環(huán)境。今年2月，國家稅務(wù)總局東莞市稅務(wù)局舉行“創(chuàng)新營商服務(wù)新舉措 助力‘品質(zhì)東莞’新發(fā)展”專項(xiàng)工作啟動(dòng)儀式，正式發(fā)布《國家稅務(wù)總局東莞市稅務(wù)局進(jìn)一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境試點(diǎn)工作實(shí)施方案（2018年-2020年）》，打造稅收服務(wù)東莞“樣本”。
轉(zhuǎn)自：廣州日?qǐng)?bào)
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