蒙陰紀(jì)委監(jiān)委：監(jiān)督預(yù)警、高壓懲治、正向激勵(lì) 營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)

　　持續(xù)深化全面從嚴(yán)治黨，構(gòu)建一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機(jī)制，離不開對(duì)違紀(jì)違法問題內(nèi)在機(jī)理的規(guī)律把握和對(duì)苗頭性、傾向性問題的預(yù)判防范，更離不開零容忍懲治腐敗的堅(jiān)定態(tài)度和果敢行動(dòng)。

　　今年以來，山東省臨沂市蒙陰縣紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任，將監(jiān)督預(yù)警與紀(jì)律教育、日常監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)監(jiān)察等有機(jī)結(jié)合、靈活運(yùn)用，有效提高了工作的前瞻性、針對(duì)性，紀(jì)檢監(jiān)察工作向高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐、取得新成效。

　　前移監(jiān)督關(guān)口，構(gòu)建“閉環(huán)式”監(jiān)督預(yù)警機(jī)制

　　12月10日上午，蒙陰縣教育和體育局廉政勤政述職會(huì)議召開，標(biāo)志著該縣中層干部和重點(diǎn)崗位工作人員廉政勤政述職工作正式啟動(dòng)。會(huì)上，該局22名中層干部依次述職，分管副局長、主要負(fù)責(zé)同志對(duì)每名干部的述職情況分別做出現(xiàn)場點(diǎn)評(píng)?？h紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組與會(huì)觀摩指導(dǎo)，并將跟進(jìn)后續(xù)督改。

　　這是檢驗(yàn)該縣自年初以來就開展的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理成效的重要舉措，也是縣紀(jì)委監(jiān)委探索建立的監(jiān)督預(yù)警機(jī)制的重要組成部分。

　　根據(jù)設(shè)計(jì)，這套監(jiān)督預(yù)警機(jī)制內(nèi)容包括：在黨委（黨組）班子和黨委（黨組）書記層面，每年年底向縣紀(jì)委全委會(huì)述責(zé)述廉，同時(shí)，縣紀(jì)委專題會(huì)還將不定期聽取部分單位黨委（黨組）履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的情況報(bào)告。在班子成員層面，每年年底向本部門單位黨委（黨組）擴(kuò)大會(huì)議述責(zé)述廉。在中層干部和重點(diǎn)崗位工作人員層面，每年開展一次廉政勤政述職。三個(gè)層面的工作都做好了，就能有效實(shí)現(xiàn)對(duì)關(guān)鍵少數(shù)、重點(diǎn)崗位干部的日常監(jiān)督全覆蓋。

　　蒙陰縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任熊珂安重點(diǎn)介紹了縣紀(jì)委專題會(huì)不定期聽取報(bào)告的做法。聽取報(bào)告的對(duì)象、時(shí)間都不固定，哪個(gè)單位問題突出就先聽哪個(gè)。報(bào)告對(duì)象集體撰寫報(bào)告，其中問題部分不少于1/2，聽取報(bào)告的縣紀(jì)委監(jiān)委班子成員、相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長、巡察過該單位的相關(guān)縣委巡察組負(fù)責(zé)同志、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任及部分縣紀(jì)委委員、縣監(jiān)委特約監(jiān)察員每人提出不少于2條點(diǎn)評(píng)意見，一針見血地指出問題和短板。聽取報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)向報(bào)告對(duì)象綜合反饋存在的問題，報(bào)告對(duì)象收到反饋意見15日內(nèi)報(bào)送整改方案，2個(gè)月內(nèi)報(bào)送整改落實(shí)情況，半年內(nèi)對(duì)報(bào)告對(duì)象整改情況進(jìn)行“回頭看”，跟蹤督改問效。

　　該機(jī)制著眼于在“紅臉出汗、找準(zhǔn)問題”和“跟蹤問效、抓實(shí)整改”上下功夫，形成“會(huì)上點(diǎn)評(píng)、會(huì)后反饋、清單落實(shí)、督促整改、跟蹤檢查”的完整監(jiān)督閉環(huán)。截至目前，已聽取8個(gè)縣直部門單位黨組的報(bào)告，提出點(diǎn)評(píng)意見196條，報(bào)告對(duì)象制定整改措施256條，90%以上已完成整改。通過這一機(jī)制，倒逼報(bào)告對(duì)象把全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)作為份內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了由“要我抓”到“我要抓”，由“不敢抓”“不善抓”到“敢于抓”“善于抓”的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)了黨委（黨組）主體責(zé)任、書記“第一責(zé)任人”責(zé)任。

　　“通俗地說，就是哪壺不開提哪壺、提了哪壺?zé)膲?、燒了哪壺開哪壺”，熊珂安總結(jié)。

　　筑牢堅(jiān)固“后墻”，零容忍正風(fēng)肅紀(jì)反腐

　　蒙陰縣紀(jì)委監(jiān)委深刻把握“反腐敗斗爭取得壓倒性勝利”“對(duì)形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性一點(diǎn)也不能低估”等重大判斷和要求，堅(jiān)持將“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，在懲治這個(gè)“后墻”和底線上一步不退、一寸不讓。

　　據(jù)了解，該縣持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)釋放糾治“四風(fēng)”一刻不停歇的強(qiáng)烈信號(hào)。今年1-11月份，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處形式主義、官僚主義問題31起39人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分26人；查處享樂主義、奢靡之風(fēng)問題19起20人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分13人。受理信訪舉報(bào)396件，處置問題線索498件；立案238件，結(jié)案242件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分243人，辦理留置案件4件，移送檢察機(jī)關(guān)4人，挽回經(jīng)濟(jì)損失200.84萬元。嚴(yán)肅查處了桃墟鎮(zhèn)青山埠村黨支部原書記兼步連莊自然村原負(fù)責(zé)人劉玉山等人違規(guī)騙取土地整治項(xiàng)目補(bǔ)償款問題、國有天麻林場工作人員禹光明挪用公款問題，相關(guān)當(dāng)事人受到開除黨籍處分，移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

　　牢固樹立以人民為中心的價(jià)值理念，開展群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治。緊盯扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義及貪污侵占、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等“微腐敗”，查處違紀(jì)問題22起27人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分19人。督促教育、衛(wèi)健、住建、民政、生態(tài)環(huán)保等民生主責(zé)部門深入開展專項(xiàng)整治，推動(dòng)群眾反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題的解決，查處侵害群眾利益問題80起91人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分63人。落實(shí)“兩個(gè)一律”，實(shí)行“一案三查”，深挖徹查涉黑涉惡案件背后的保護(hù)傘和腐敗問題線索，對(duì)“季磊涉黑案”進(jìn)行再梳理再排查，新查處黨員干部6人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分3人。

　　充分發(fā)揮派駐“探頭”、巡察“利劍”作用，著力發(fā)現(xiàn)問題線索。設(shè)置8個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，增加行政編制18個(gè)，將79個(gè)縣直部門單位及1個(gè)國有控股企業(yè)全部納入派駐監(jiān)督范圍，結(jié)合被監(jiān)督單位實(shí)際，開展嵌入式精準(zhǔn)監(jiān)督。健全完善巡察機(jī)構(gòu)借調(diào)干部管理辦法、巡察工作質(zhì)量評(píng)估辦法、巡察問題線索辦理銜接機(jī)制，在全市率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織的常規(guī)巡察全覆蓋，移交問題線索83件，立案88件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分81人。

　　強(qiáng)化正向激勵(lì)，為擔(dān)當(dāng)作為者撐腰鼓勁

　　“喂，李主任嗎？有關(guān)反映咱們中心工作人員公車私用的問題現(xiàn)已查明，舉報(bào)內(nèi)容與事實(shí)不符，經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)同意，在全縣范圍內(nèi)下發(fā)通報(bào)予以澄清。”放下縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室工作人員打來了這樣的電話，蒙陰縣商務(wù)發(fā)展服務(wù)中心主任李長勇長長地舒了一口氣，情不自禁地脫口而出：“關(guān)鍵時(shí)候，還得相信組織、依靠組織?！?/p>

　　今年春節(jié)剛過，蒙陰縣紀(jì)委監(jiān)委收到群眾匿名舉報(bào)，反映縣商務(wù)發(fā)展服務(wù)中心工作人員駕駛公車攜帶家人逛銀座超市。然而，經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)，駕乘人員均為商務(wù)發(fā)展服務(wù)中心工作人員，并非一家人，當(dāng)時(shí)正是疫情防控關(guān)鍵時(shí)期，他們是到銀座超市督導(dǎo)檢查場所消毒和商品供應(yīng)情況，結(jié)果被不明真相的群眾誤認(rèn)為是公車私用而連續(xù)多次舉報(bào)。

　　嚴(yán)格不等于嚴(yán)苛，對(duì)于執(zhí)紀(jì)辦案來說，“人情化”固然不能有，但“人性化”卻始終不可無。蒙陰縣紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)一步做好容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名等工作，激勵(lì)黨員干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。

　　“對(duì)于經(jīng)查不屬實(shí)的情況，通過召開澄清會(huì)議、公開通報(bào)、出具書面說明等方式進(jìn)行澄清正名，及時(shí)消除負(fù)面影響，幫助受到誣告錯(cuò)告的黨員干部卸下思想包袱、打消顧慮，形成激濁揚(yáng)清、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。”該縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)同志表示。

　　今年以來，按照“三個(gè)區(qū)分開來”要求，該縣紀(jì)委監(jiān)委為28名受到不實(shí)舉報(bào)的黨員干部澄清正名，對(duì)疫情防控期間1起輕微違紀(jì)問題進(jìn)行了容錯(cuò)免責(zé)，樹立起了為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為實(shí)干者撐腰鼓勁的鮮明導(dǎo)向。

　　以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，“內(nèi)外兼修”打造過硬鐵軍

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)、作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān)，在全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭中肩負(fù)著重要使命。紀(jì)檢監(jiān)察干部手握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和監(jiān)察執(zhí)法兩把尺子，處在正風(fēng)肅紀(jì)反腐的第一線和最前沿，時(shí)刻面臨腐蝕與反腐蝕、誘惑與反誘惑、圍獵與反圍獵的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。對(duì)此，必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的舉措加強(qiáng)自身建設(shè)。

　　今年以來，蒙陰縣紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)守政治機(jī)關(guān)定位，按照“政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬”要求，帶頭建設(shè)讓黨放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)，著力打造高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。

　　突出抓好政治建設(shè)這個(gè)根本性建設(shè)，從縣紀(jì)委常委一班人做起，帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”，高質(zhì)量推進(jìn)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。圍繞提升素質(zhì)強(qiáng)化教育培訓(xùn)，探索“業(yè)務(wù)+黨建”模式，落實(shí)“全員培訓(xùn)、全員辦案”機(jī)制，舉辦全員培訓(xùn)7期，采取“線上+線下”模式，線上測試27次2500余人次，線下測試3次。圍繞“黨的一切工作到支部”，總結(jié)提煉“支部工作法”，開展黨員“積分管理、星級(jí)評(píng)定”，打造“廉心向黨，清風(fēng)護(hù)航”黨建品牌。

　　季度讀好書、端午賽詩會(huì)、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、花藝沙龍、玫瑰DIY、政銀稅學(xué)黨建共建、重走孟良崮紅色之路、主題演講比賽……圍繞模范機(jī)關(guān)、省級(jí)文明單位創(chuàng)建，該縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)黨委組織開展了一系列豐富多彩的活動(dòng)，在豐富干部職工精神文化生活、展現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察干部良好精神風(fēng)貌的同時(shí)，也在潛移默化中增強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的集體榮譽(yù)感和凝聚力、向心力，被表彰為全市先進(jìn)基層黨組織。

　　卻顧所來徑，蒼蒼橫翠微。明年是“十四五”開局之年，也是建黨100周年，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作意義重大。熊珂安表示，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，協(xié)助黨委深化全面從嚴(yán)治黨，一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的紀(jì)律作風(fēng)保障。  (陳牛  伊廷寶)

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