湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)：邁向內(nèi)陸改革開放新高地

　　新設(shè)企業(yè)5934家，實(shí)際利用外資7.04億美元；新引進(jìn)項(xiàng)目270個，總投資額2743.8億元；實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口1460億元，占同期全省外貿(mào)總額的30%以上；進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物內(nèi)河運(yùn)費(fèi)不計入完稅價格等10余項(xiàng)改革成果全國首創(chuàng)……一年來，中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)下稱“湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”圍繞“三高四新”戰(zhàn)略實(shí)施，聚焦“為國家試制度、為地方謀發(fā)展”目標(biāo)，大膽試、大膽闖、自主改，不斷邁向新時代內(nèi)陸改革開放新高地。

　　逾10項(xiàng)全國首創(chuàng)成就“湖南樣本”

　　去年9月24日，湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式揭牌并啟動建設(shè)。湖南圍繞《中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》121項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，制定《中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，提出321項(xiàng)具體落實(shí)舉措，編制完成“世界級先進(jìn)制造業(yè)集群”“中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)”“聯(lián)通長江經(jīng)濟(jì)帶和粵港澳大灣區(qū)的國際投資貿(mào)易走廊”專項(xiàng)規(guī)劃以及長沙、岳陽、郴州三個片區(qū)建設(shè)實(shí)施方案、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　體制機(jī)制全面建立的同時，支撐體系也逐步完善。湖南省政府出臺《關(guān)于加快推進(jìn)中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，從10個方面推出55條具體支持措施，并向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下放第一批省級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限97項(xiàng)。20多個省直和中央在湘單位出臺40多個硬核政策，長沙、岳陽、郴州三個片區(qū)出臺40多項(xiàng)配套政策，全方位支持湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展。同時，加快地方立法，即將出臺《中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供法治保障。

　　優(yōu)化營商環(huán)境方面，積極開展先行先試，實(shí)行全鏈條放權(quán)賦能、全領(lǐng)域極簡審批、全覆蓋“一件事一次辦”。全面推行“證照分離”改革，全程建立“幫代辦”機(jī)制，企業(yè)設(shè)立登記時間壓縮到1個工作日內(nèi)；加強(qiáng)重大項(xiàng)目用地保障，開辟“綠色通道”服務(wù)，審批時效提高50%；上線湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“電子地圖”，實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門數(shù)據(jù)共享，提升數(shù)字化管理水平。深化投資改革方面，全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，執(zhí)行外商投資信息報告制度，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管、商務(wù)、外匯年報“多報合一”。

　　7月20日，來自南非的5條紅西柚貨柜抵達(dá)上海洋山港并完成清關(guān)，標(biāo)志著湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)完成了易貨貿(mào)易首單試單。

　　一年來，湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，疏堵點(diǎn)、攻難點(diǎn)、保重點(diǎn)、強(qiáng)支點(diǎn)，在轉(zhuǎn)變政府職能、深化投資改革、外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展、金融開放創(chuàng)新等方面探索打造“湖南樣本”。截至8月底，總體方案121項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施97項(xiàng)，實(shí)施率80.2%；建設(shè)實(shí)施方案321項(xiàng)落實(shí)舉措實(shí)施266項(xiàng)，實(shí)施率82.9%，并形成了一批特色鮮明的制度創(chuàng)新成果。其中，進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物內(nèi)河運(yùn)費(fèi)不計入完稅價格，國際郵件、國際快件和跨境電商業(yè)務(wù)集約式發(fā)展，藥食同源產(chǎn)品進(jìn)口便利通關(guān)，綜保區(qū)內(nèi)包裝材料循環(huán)利用監(jiān)管，區(qū)塊鏈賦能知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等10余項(xiàng)改革成果全國首創(chuàng)；外籍專家管理和服務(wù)“三窗合一、三證合一”、對非易貨貿(mào)易、工程機(jī)械二手設(shè)備出口、5G賦能提升長江航道等特色創(chuàng)新項(xiàng)目正加快推進(jìn)。

　　三大片區(qū)“各顯神通”

　　自湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)啟動建設(shè)以來，長沙、岳陽和郴州等三大片區(qū)發(fā)揮各自特色優(yōu)勢，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展功能持續(xù)增強(qiáng)。

　　長沙片區(qū)圍繞高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、臨空產(chǎn)業(yè)等，引進(jìn)杭叉集團(tuán)湖南總部等重大項(xiàng)目53個，務(wù)實(shí)推進(jìn)三一重卡、三一科學(xué)城、山河工業(yè)城、黃花數(shù)字貿(mào)易港等項(xiàng)目；長沙四小時航空經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)加快推進(jìn)，中歐班列、國際貨運(yùn)航線運(yùn)營規(guī)模和質(zhì)量持續(xù)提升；非洲在華非資源性產(chǎn)品集散和交易中心加快建設(shè)。下一步，長沙片區(qū)將堅(jiān)持把打造全球高端裝備制造業(yè)基地作為深入實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略的重要抓手，在打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地中彰顯省會更大擔(dān)當(dāng)和作為。

　　岳陽片區(qū)發(fā)揮臨港優(yōu)勢，引進(jìn)中創(chuàng)空天、攀華集團(tuán)等頭部企業(yè)，加快發(fā)展航運(yùn)物流、新材料、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)與上海、寧波等沿海港口口岸通關(guān)和國際物流合作，提高江海聯(lián)運(yùn)效率，恢復(fù)開通城陵磯至香港江海直航。將圍繞發(fā)展高精尖經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新搭建科研成果產(chǎn)業(yè)化落地機(jī)制，加快推動岳陽形成長江中游進(jìn)口商品集散中心和綜合性航運(yùn)物流中心，打造中部地區(qū)進(jìn)口調(diào)味品聚散中心，構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)集群。

　　郴州片區(qū)全面對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)正威新材料、湘南科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，合富共創(chuàng)、上海靈才科技、海潤電子科技等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)相繼落戶，有色金屬、電子信息產(chǎn)業(yè)鏈日益完善。將以建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市為契機(jī)，以湘南國際物流園和北湖機(jī)場為互補(bǔ)功能區(qū)，打造郴州國際內(nèi)陸港和粵港澳大灣區(qū)保稅貨物中西部集散第一站；建設(shè)郴州片區(qū)金融創(chuàng)新中心，打造國際資本聚集區(qū)、國際有色金屬交易中心。

　　據(jù)統(tǒng)計，湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)揭牌一年來，新設(shè)企業(yè)5934家，實(shí)際利用外資7.04億美元；新引進(jìn)項(xiàng)目270個（三類500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目18個）、總投資額2743.8億元；實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口1460億元，占到同期全省外貿(mào)總額的30%以上。

　　“湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將不斷提高發(fā)展質(zhì)量和水平，形成更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，把自貿(mào)區(qū)建設(shè)成為新時代內(nèi)陸改革開放的新高地。”湖南省自貿(mào)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（記者 伍鵬程 通訊員 向尚婷）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報

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