為科研“松綁”為創(chuàng)新“減負(fù)?” 北京市科研經(jīng)費(fèi)管理改革提速

　　為科研“松綁”，為創(chuàng)新“減負(fù)”，北京市科研經(jīng)費(fèi)管理改革不斷走向深入。記者從北京市財(cái)政局獲悉，今年，北京市財(cái)政安排資金16.5億元支持科研項(xiàng)目，將按照改革完善財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的要求，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，促進(jìn)科技事業(yè)發(fā)展。

　　科研人員是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的“中流砥柱”。為進(jìn)一步激發(fā)科研人員積極性，本市放權(quán)賦能，優(yōu)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，修訂《北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)管理辦法》，全面落實(shí)中央關(guān)于科技領(lǐng)域“放管服”改革要求，在“減科目、放權(quán)限、重激勵(lì)、強(qiáng)服務(wù)”等方面進(jìn)行改革完善。比如，通過(guò)合并精簡(jiǎn)直接費(fèi)用預(yù)算科目、擴(kuò)大勞務(wù)費(fèi)和設(shè)備費(fèi)支出范圍等舉措，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決策權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)。本輪改革以來(lái)累計(jì)支持科研課題553項(xiàng)、科技創(chuàng)新主體1030家，科研人員約1.15萬(wàn)名。

　　北京市財(cái)政局還出臺(tái)財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)工作方案，將市自然科學(xué)基金專項(xiàng)、科技新星計(jì)劃專項(xiàng)和獨(dú)立法人研發(fā)機(jī)構(gòu)科技專項(xiàng)三類科研項(xiàng)目納入財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，增強(qiáng)激勵(lì)。北京市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，與國(guó)家和外省市相比，北京市率先將“包干制”試點(diǎn)從項(xiàng)目支持經(jīng)費(fèi)擴(kuò)展至機(jī)構(gòu)支持經(jīng)費(fèi)，試點(diǎn)范圍更廣、政策力度更大。

　　以績(jī)效為導(dǎo)向，公益科研院所評(píng)價(jià)指標(biāo)也在不斷優(yōu)化。北京市開展新一輪市屬公益性科研院所改革與發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，分檔核定改革與發(fā)展經(jīng)費(fèi)額度。在內(nèi)容上，本輪績(jī)效評(píng)價(jià)主要對(duì)過(guò)去三年市屬公益院所制度與管理、行業(yè)定額管理與使用、綜合實(shí)力三個(gè)方面展開評(píng)價(jià)。在范圍上，本輪參評(píng)市屬院所數(shù)量和領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大，且首次將市社科院納入公益院所評(píng)價(jià)范圍。在指標(biāo)上，進(jìn)一步修訂完善指標(biāo)體系，如明確“科技成果”和“科技成果轉(zhuǎn)化”的定義和范圍，提高科技成果轉(zhuǎn)化指標(biāo)權(quán)重等，進(jìn)一步增強(qiáng)評(píng)價(jià)可操作性，體現(xiàn)了“放管服”改革要求。

　　全覆蓋、多行業(yè)，更加科學(xué)全面的經(jīng)費(fèi)管理制度體系正在加速構(gòu)建。針對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目在科研經(jīng)費(fèi)管理使用方面對(duì)自主性、靈活性要求更高的特點(diǎn)，修訂印發(fā)《北京市社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目資金管理辦法》，著力擴(kuò)大高校與科研機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，加大財(cái)政科研項(xiàng)目資金的激勵(lì)引導(dǎo)作用。圍繞精簡(jiǎn)預(yù)算科目、擴(kuò)大勞務(wù)費(fèi)支出范圍、明確間接費(fèi)用使用方向、完善結(jié)余資金管理機(jī)制等方面的問(wèn)題，修訂印發(fā)《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系北京市創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》，作出更大力度的改革部署，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域新一輪科研經(jīng)費(fèi)“放管服”改革落地。

　　此外，為做好經(jīng)費(fèi)改革后的政策協(xié)同配套，北京市財(cái)政局還配合相關(guān)部門出臺(tái)了相關(guān)責(zé)任主體信用管理辦法、結(jié)余資金管理辦法等，不斷完善信用管理、資金監(jiān)管等配套政策體系，在“放管服”的同時(shí)，確保資金使用規(guī)范高效。（記者 孫杰）

　　轉(zhuǎn)自：北京日?qǐng)?bào)

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