從“經(jīng)濟(jì)通道”邁向“通道經(jīng)濟(jì)”——云南省加快發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)綜述

　　“你是我們今年服務(wù)的第100萬名出入境旅客?！苯?，云南磨憨出入境邊防檢查站民警為中老鐵路D888次列車上這位老撾籍旅客送上了鮮花。

　　歷經(jīng)新冠疫情，磨憨口岸恢復(fù)通關(guān)以來，在較短時間內(nèi)人流、物流就呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。與之相呼應(yīng)的是，云南全面恢復(fù)通關(guān)的27個口岸，國際班列馳騁往返，通關(guān)人流如梭、車輛排成長隊(duì)，夜幕下的口岸城市燈火輝煌……這些都是云南擁抱世界、銜接全球的生動寫照。

　　3年積勢蓄力，云南省高擎改革開放的旗幟，堅(jiān)定把開放作為支撐全省發(fā)展的最大變量，加快口岸門戶樞紐功能建設(shè)，積極推進(jìn)通道平臺大融合、貿(mào)易大提升、口岸經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，變“經(jīng)濟(jì)通道”為“通道經(jīng)濟(jì)”，不斷推進(jìn)要素型向制度型躍升的高水平開放，進(jìn)一步提升在國家對外開放新格局中的位勢能。

　　暢通大通道　賦能口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　今年4月13日，首趟中老鐵路國際旅客列車發(fā)車，一路向南。自此，昆明至萬象實(shí)現(xiàn)當(dāng)日通達(dá)；7月7日，“瀾湄蓉歐快線”國際班列首發(fā)，中歐班列牽手中老鐵路，構(gòu)建起一條全新的亞蓉歐大通道；截至目前，米軌中亞班列累計(jì)開行4050多列，完成跨境貨物運(yùn)輸160多萬噸……

　　今年是共建“一帶一路”倡議提出十周年。10年間，云南綜合交通運(yùn)輸條件實(shí)現(xiàn)了歷史性躍遷，中越、中老、中緬高速公路境內(nèi)段全線貫通，中緬印度洋新通道海公鐵聯(lián)運(yùn)成功運(yùn)行，與南亞東南亞通航城市數(shù)量居全國首位……一條條“黃金通道”連橫縱貫紅土高原，一列列國際班列駛向全新終點(diǎn)，深刻改變了云南對外開放的面貌和格局，也為云南實(shí)現(xiàn)更高水平對外開放開啟更廣闊的空間。我省正依托國際大通道，賦能口岸經(jīng)濟(jì)新發(fā)展，增強(qiáng)開放樞紐門戶功能，真正實(shí)現(xiàn)通達(dá)能力、銜接能力、配置能力、服務(wù)能力等多個維度的突破。

　　云南，口岸經(jīng)濟(jì)正當(dāng)其時。省委十一屆四次全會提出，要一體推進(jìn)資源經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)?！叭蠼?jīng)濟(jì)”作為加快云南省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要路徑，核心邏輯是以資源換產(chǎn)業(yè)，以園區(qū)聚產(chǎn)業(yè)，以口岸推動產(chǎn)業(yè)融入國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)。其中，壯大口岸經(jīng)濟(jì)意味著我省正在將口岸建設(shè)作為支撐更高水平開放、牽引經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的流量入口：圍繞兩個市場、兩種資源聯(lián)動流通，強(qiáng)化口岸開放窗口、樞紐節(jié)點(diǎn)、門戶聯(lián)通作用，以此形成人流、物流、商流、資金流、技術(shù)流、信息流等各類優(yōu)勢資源要素“引力場”，增強(qiáng)全球資源配置能力，增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。

　　圍繞做大做強(qiáng)口岸經(jīng)濟(jì)，我省加快實(shí)施口岸建設(shè)三年行動計(jì)劃，將用3年時間，集中力量組織實(shí)施優(yōu)化口岸布局、口岸交通建設(shè)提升、口岸基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、口岸通關(guān)能力提升、口岸經(jīng)濟(jì)壯大、口岸營商環(huán)境優(yōu)化提升6個專項(xiàng)行動，重點(diǎn)推動65個口岸項(xiàng)目建設(shè)，加快打造面向老泰馬新、面向越南、面向緬甸3個方向的口岸群和航空口岸群。

　　構(gòu)建大平臺　提升口岸通關(guān)效率

　　自恢復(fù)客運(yùn)通關(guān)以來，河口口岸每天車水馬龍。邊檢站民警查驗(yàn)車輛、遞交證件、面部識別、車體檢查，僅需1分28秒車輛即可順利通關(guān)。

　　經(jīng)歷3年疫情，河口口岸直面挑戰(zhàn)主動求新求變，修煉“內(nèi)功”大大提升運(yùn)行效能，緊盯智慧口岸建設(shè)，落實(shí)流量高峰預(yù)警等通關(guān)便利措施，優(yōu)化管理流程，開通13條人員便捷通道；聚焦貨運(yùn)通關(guān)分車分類、因情施策，打造鮮活農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”、生命救助“綠色通道”和服務(wù)“一帶一路”專用通道，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)智慧查驗(yàn)，貨運(yùn)通關(guān)時長較3年前壓縮60％以上。

　　河口口岸的主動求變，映射出我省擴(kuò)大對外開放的發(fā)展空間正向通道能力之外延伸，從培育通道向推進(jìn)口岸通道平臺大融合轉(zhuǎn)變。目前，省商務(wù)廳和相關(guān)部門統(tǒng)籌5億元資金，支持磨憨、河口、瑞麗（含畹町）、猴橋、清水河5個智慧口岸建設(shè)。

　　圍繞口岸高效暢通的現(xiàn)實(shí)需要，今年以來，我省通過大力實(shí)施口岸基礎(chǔ)設(shè)施升級改造工程、數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程、智慧口岸建設(shè)等，各口岸進(jìn)出口整體通關(guān)時間明顯提升。

　　5月31日，西雙版納傣族自治州打造以智慧驗(yàn)放一體化、運(yùn)行管理一張圖、遠(yuǎn)程監(jiān)管一站通為核心的3個大項(xiàng)22個小項(xiàng)智慧場景功能的磨憨口岸智慧改造升級項(xiàng)目（一期），通過項(xiàng)目專家組初步驗(yàn)收。“目前，全州6個國家級口岸的聯(lián)檢樓、查驗(yàn)貨場基本健全，聯(lián)檢部門的查驗(yàn)設(shè)施及配套設(shè)備都能滿足通關(guān)查驗(yàn)監(jiān)管需求?！蔽麟p版納州口岸辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，各口岸全面推廣運(yùn)用國際貿(mào)易“單一窗口”功能，業(yè)務(wù)應(yīng)用率達(dá)100％；啟用“邊互通”App，讓邊民實(shí)現(xiàn)無接觸參與邊民互市貿(mào)易，大幅提升通關(guān)效率。

　　推動大發(fā)展　深化改革擴(kuò)大開放

　　將“經(jīng)濟(jì)通道”轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴ǖ澜?jīng)濟(jì)”，一直是我省不懈探索的方向。

　　以通道促貿(mào)易，邊境貿(mào)易已成為推動沿邊州（市）乃至全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新支柱，并催生一系列新市場、新業(yè)態(tài)。截至5月，我省邊境貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)208.7億元，同比增長102.7％，占同期進(jìn)出口總值的20.3％。同時，省商務(wù)廳牽頭研究起草口岸建設(shè)發(fā)展三年行動，著力提升口岸過貨通行能力、便捷通關(guān)能力、聯(lián)動發(fā)展能力，做強(qiáng)口岸產(chǎn)業(yè)，努力形成“口岸＋通道＋城鎮(zhèn)＋產(chǎn)業(yè)＋物流”協(xié)同聯(lián)動發(fā)展格局。

　　中央第23批赴滇博士服務(wù)團(tuán)成員劉輝群認(rèn)為，“三大經(jīng)濟(jì)”合力發(fā)展是壯大口岸經(jīng)濟(jì)的必由之路。以云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為例，從昆明片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高端制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，到紅河片區(qū)圍繞加工及貿(mào)易、大健康服務(wù)、跨境旅游、跨境電商等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資，再到德宏片區(qū)深度拓展“互聯(lián)網(wǎng)＋免稅購物”發(fā)展模式，云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)揮先行先試作用，探索建立沿邊、跨境的開放新路徑、新模式、新機(jī)制，引領(lǐng)全省新時代全面深化改革擴(kuò)大開放。

　　目前，沿邊州（市）積極招引企業(yè)落地邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不僅享受政策疊加，而且推動同行業(yè)和關(guān)聯(lián)行業(yè)企業(yè)相互聚集，形成產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也能有效承接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。中鋁、魏橋、神火、隆基、通威、雅戈?duì)柕纫淮笈袠I(yè)龍頭企業(yè)入滇興業(yè)，形成了文山、紅河、曲靖等綠色鋁產(chǎn)業(yè)集群，曲靖、保山、麗江、楚雄等硅光伏產(chǎn)業(yè)集群，也讓沿邊德宏、紅河等州（市）紡織服裝、電子信息產(chǎn)品制造等勞動密集型產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。

　　口岸城市瑞麗大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃建設(shè)畹町片區(qū)、芒令片區(qū)、姐告片區(qū)、環(huán)山工業(yè)園片區(qū)、弄島片區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展進(jìn)口商品落地加工、裝備制造、通信電子、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展保稅業(yè)務(wù)、跨境業(yè)務(wù)、現(xiàn)代物流等服務(wù)，瑞麗產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)體系已然構(gòu)建，拉動沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用日益顯現(xiàn)。

　　位于普洱市西盟佤族自治縣的娜妥壩邊境產(chǎn)業(yè)園正在加快建設(shè)。產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目指揮部副主任范祖波介紹，產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和招商引資同步推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)園建成后，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值20億元，帶動周邊群眾約6000人就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　創(chuàng)新推出“管委會＋公司”開發(fā)模式，引入中國中鐵股份公司參與推動磨憨開發(fā)建設(shè)，引入上海臨港集團(tuán)參與磨憨產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營……目前，磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)與國內(nèi)外多個投資主體深入合作，形成高度融合、合理布局、互利共贏、錯位互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展格局。

　　潮涌云南，開放以興。緊抓歷史發(fā)展機(jī)遇，彩云之南將以更加開放的姿態(tài)深度融入全球經(jīng)濟(jì)體系，推動中國式現(xiàn)代化云南實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　轉(zhuǎn)自：云南網(wǎng)

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