上海深入推進制造業(yè)和服務業(yè)融合發(fā)展成效初顯

　　上海市經濟和信息化委員會近年來，上海重點聚焦產業(yè)鏈對接、價值鏈提升和服務模式創(chuàng)新，在生產性服務業(yè)和服務型制造領域開展了一系列工作，取得了一定成效。

　　2016年，上海生產性服務業(yè)以《中國制造2025》和《發(fā)展服務型制造專項行動指南》為引領，深入推進制造業(yè)和服務業(yè)融合發(fā)展，總集成總承包、研發(fā)設計、供應鏈管理、檢驗檢測、電子商務與信息化服務、金融專業(yè)服務、節(jié)能環(huán)保、專業(yè)維修、專業(yè)中介、職業(yè)教育等十大重點領域實現營業(yè)收入2.1萬億元，比上一年同期增長12%，發(fā)展總體平穩(wěn)，實現“十三五”開局目標。

　　生產性服務業(yè)穩(wěn)步增長

　　在十大重點領域中，從營業(yè)收入規(guī)?？矗偧煽偝邪?、供應鏈管理服務居前，總量合計占比接近60%；從營業(yè)收入增速看，金融專業(yè)服務以17.6%的增幅領先增長；從發(fā)展的質量效益看，節(jié)能環(huán)保服務利潤增速達到24%，領先于其他領域；新增投資則更多向檢驗檢測領域集聚。

　　在總集成總承包服務領域培育一批“制造+服務”供應商，提升服務型制造基礎能力。在智能化系統(tǒng)解決方案、帶動國內產能轉移的工程總承包和傳統(tǒng)行業(yè)的總集成總承包新模式應用等領域，支持電氣、寶鋼、華誼、振華重工、中船、中國電力等一批制造業(yè)企業(yè)加快服務化轉型步伐，通過全生命周期管理、融資租賃、效益分享等新機制提供更為精準的“產品+服務”，培育了一批如正泰電氣、中曼石油等具有較強自主創(chuàng)新能力的“上海服務”供應商，在“一帶一路”沿線國家開展產能合作，帶動產業(yè)鏈上下游企業(yè)走出去，構建全球化市場和服務網絡。

　　在產業(yè)互聯網領域培育一批與實體經濟緊密結合的電子商務平臺企業(yè)。通過電子商務“雙推”工程（即“推動電子商務企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動中小企業(yè)應用電子商務”），采用“政府貼一點、平臺企業(yè)讓一點、中小企業(yè)出一點”的方式，降低中小企業(yè)使用平臺服務成本。截至目前已累計支持平臺企業(yè)40余家，發(fā)展超過2萬戶本地中小企業(yè)用戶，在鋼鐵、化工等大宗交易、五金機電、建筑工程、醫(yī)療器械、文化創(chuàng)意、物流供應鏈、跨境貿易、農業(yè)產業(yè)鏈等領域涌現出一批優(yōu)秀平臺服務企業(yè)。

　　在產業(yè)載體方面培育一批產業(yè)集聚度高、特色鮮明的生產性服務業(yè)功能區(qū)。由上海市經濟和信息化委員會、市發(fā)展改革委、市規(guī)土局、市環(huán)保局四部門共同推進，全市已批復生產性服務業(yè)功能區(qū)39家，總占地面積4857公頃，單位土地面積年營業(yè)收入317億元/平方公里，年上繳稅收20.3億元/平方公里，基本形成例如金橋、市北、漕河涇松江、康橋、保集E智谷等以研發(fā)總部、電子商務、檢驗檢測、高端醫(yī)療、智能制造等不同產業(yè)為主導的特色化集聚，同時圍繞產業(yè)鏈對接“眾籌服務”，滿足園區(qū)和企業(yè)發(fā)展需求。

　　加快向“制造+服務”轉型

　　“十三五”期間，全市生產性服務業(yè)將繼續(xù)保持穩(wěn)步增長，十大重點領域營業(yè)收入爭取實現二位數增長?？傮w布局方面，“十三五”期末，建設近百家、占地超萬公頃的布局合理、特色鮮明的生產性服務業(yè)功能區(qū)，形成“一體二帶三區(qū)”功能區(qū)集群（“一體”指“新城產城綜合體”；“二帶”是“外環(huán)金腰帶”、“長三角產業(yè)結合帶”；“三區(qū)”包括“老工業(yè)基地調整區(qū)”、“中心調整區(qū)”和“制造基地配套區(qū)”）。

　　發(fā)展重點方面，在總集成總承包、研發(fā)設計、供應鏈管理、信息服務業(yè)等優(yōu)勢領域繼續(xù)做強。“十三五”期間，重點推進制造業(yè)前后端價值鏈增值和全產業(yè)鏈發(fā)展的總集成總承包、研發(fā)設計、供應鏈管理、信息服務業(yè)等重點領域。在總集成總承包領域帶動產業(yè)鏈“去產能”和“提質增效”，響應國家“一帶一路”戰(zhàn)略拓展國際市場；在研發(fā)設計領域抓住工業(yè)設計龍頭，增強產業(yè)創(chuàng)新力；在供應鏈管理領域推動整合產業(yè)鏈資源的嵌入式、平臺型供應鏈管理服務；在信息服務業(yè)領域深入推進電子商務企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、推進中小企業(yè)應用電子商務，培育一批與實體經濟深度融合的電子商務平臺。在檢驗檢測、專業(yè)維修、專業(yè)中介、職業(yè)教育等領域培育一批成長性企業(yè)。

　　充分發(fā)揮上海在技術人才、商務環(huán)境、教育基礎等方面優(yōu)勢，在相關領域發(fā)掘一批增長快、潛力好的企業(yè)，提升資源要素匹配效率，積極運用財稅、土地、人才等扶持政策，培育新的增長點。在檢驗檢測領域鼓勵具備資質的檢測認證機構擴大服務半徑和業(yè)務覆蓋面；在專業(yè)維修領域鼓勵制造企業(yè)發(fā)展設備維護、修理和運營一體化服務（MRO）以及再制造服務；在專業(yè)中介和職業(yè)教育領域重點培育一批行業(yè)性的專業(yè)服務機構。

　　加快制造業(yè)與服務業(yè)、工業(yè)化與信息化融合，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務化發(fā)展。按照《中國制造2025》和工信部《發(fā)展服務型制造專項行動指南》精神，鼓勵制造業(yè)企業(yè)通過創(chuàng)新優(yōu)化生產組織形式、運營管理方式和商業(yè)發(fā)展模式，不斷增加服務要素在投入和產出中的比重，從以加工組裝為主向“制造+服務”轉型，從單純出售產品向出售“產品+服務”轉變，以基于服務核心的制造與服務融合提高全要素生產率、產品附加值和市場占有率，確立競爭優(yōu)勢。

　　圍繞深化改革研究政策舉措，探索培育產業(yè)新生態(tài)。“營改增”以后，制造業(yè)與服務業(yè)融合度加深，產業(yè)鏈主體互動緊密，部分行業(yè)邊界日益模糊，企業(yè)競爭開始從產品競爭逐步轉向產業(yè)鏈競爭或產業(yè)生態(tài)競爭，產業(yè)鏈的整合與協同日益凸顯重要性。隨著“營改增”引導專業(yè)化分工和社會化協作效應放大，相關配套政策設計應更聚焦具有核心產品、服務或創(chuàng)新優(yōu)勢的平臺化發(fā)展的企業(yè)，圍繞其核心優(yōu)勢聚攏上下游資源，形成產業(yè)生態(tài)，帶動配套產業(yè)共同發(fā)展。
 

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