湖南株洲是中國老工業(yè)基地。這座被人稱為“火車拖來的城市”，面臨產(chǎn)能過剩、結(jié)構(gòu)單一等難題，產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇瓶頸。如今，株洲通過政府牽頭淘汰落后產(chǎn)能，高屋建瓴拔擢新興產(chǎn)業(yè)，積極對接“中國制造2025”，做大做強軌道交通、航空、新能源汽車三大動力產(chǎn)業(yè)，打造“中國動力谷”。通過一系列體制機制的改革與自主創(chuàng)新，借勢化利，增強內(nèi)部驅(qū)動力，推動新舊動能有效接力。
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目前，株洲戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高速增長，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與高加工度產(chǎn)業(yè)比重提高，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的成功轉(zhuǎn)型。
“干貨”政策去產(chǎn)能
在株洲潔凈煤股份有限公司車間內(nèi)，曾經(jīng)24小時不停的運送帶停止工作，車間墻上和設(shè)備上張貼著“關(guān)停驗收”的封條。這家以洗煤為主要業(yè)務(wù)的企業(yè)因煤炭產(chǎn)能嚴(yán)重過剩面臨關(guān)停，并向煤炭物流行業(yè)轉(zhuǎn)型。
據(jù)了解，在此輪落后產(chǎn)能淘汰中，株洲共關(guān)閉企業(yè)473家，淘汰落后生產(chǎn)線195條，拆除煙囪452根，清水塘地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值由高峰期的400億元降至目前約100億元。
在株洲冶煉行業(yè)巔峰期，來自株洲的產(chǎn)品占世界總產(chǎn)量的四分之一。而目前，重金屬、鋼鐵、化工等五大污染行業(yè)在株洲已基本銷聲匿跡。
用電量是工業(yè)發(fā)展的“晴雨表”。最近三年來，株洲的工業(yè)用電量持續(xù)下降，但工業(yè)增加值卻在上升，說明淘汰落后產(chǎn)能的效果明顯，工業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化。
在市場出清落后產(chǎn)能過程中，政府的作用最為關(guān)鍵。只有為企業(yè)減負(fù)，才能有效提升供給能力。
株洲市經(jīng)信委副主任萬暉表示，該部門從600多個有惠企政策內(nèi)容的文件中，篩選政策“干貨”180余條，并建立6695家工業(yè)企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，累計向企業(yè)推送惠企政策400多萬條次。同時，株洲市還以“干貨”政策拉低企業(yè)成本，比如下調(diào)工商業(yè)電價、燃?xì)獾葍r格，預(yù)計可為企業(yè)減少電力、燃?xì)獾纫爻杀炯s1.7億元。
政府犧牲一些利益，改進一些服務(wù)，換取營商環(huán)境的持續(xù)改善，從而有效降低企業(yè)成本，讓企業(yè)在經(jīng)濟重壓下輕裝上陣，這便是株洲由政府牽頭，至上而下的淘汰落后產(chǎn)能行動。
新興產(chǎn)業(yè)接力發(fā)展
在由政府牽頭去產(chǎn)能的同時，株洲不忘及時發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型，即做強“高、精、尖”等高端優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以此來承接和補位老舊產(chǎn)能削減之后的空檔。搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，形成新的增長引擎。
株洲市積極對接“中國制造2025”，全力實施制造強市計劃，出臺一系列鼓勵和刺激政策，做大做強軌道交通、航空、新能源汽車三大動力產(chǎn)業(yè)，舉全市之力打造“中國動力谷”。
此外，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)日漸式微的情況下，株洲市緊密布局電子信息、健康食品、生物醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。目前，國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目IGBT已應(yīng)用到高鐵動車、智能電網(wǎng)等多個領(lǐng)域。
發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)不是簡單、盲目的疊加，更重要的是查找問題、審視問題，再有針對性地補齊短板?？h域經(jīng)濟滯后，民營企業(yè)太弱，第三產(chǎn)業(yè)匱乏。這被認(rèn)為是株洲經(jīng)濟的三大短板。
“為補齊這些短板，株洲市正在著手研究借助市級平臺公司力量，將資金、消費等導(dǎo)入縣域，解決縣域經(jīng)濟承接力差、庫存壓力大、增長動力不足等問題，推動縣域全面發(fā)展。”株洲市市長陽衛(wèi)國說。（中國工業(yè)報記者 石峰 通訊員 徐莫 歐天穎）
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