安徽省淮北市是我國重要煤炭資源型城市。記者近期蹲點調研發(fā)現，近年來該市為貫徹落實“去產能”政策和破解資源枯竭困境，堅持綠色發(fā)展理念，打造“中國碳谷”、“陶鋁峰”，做大做強接續(xù)產業(yè)，促進高新技術產業(yè)快速發(fā)展，在高碳產業(yè)低碳發(fā)展、塌陷區(qū)環(huán)境修復、激發(fā)創(chuàng)新活力等方面，有效破解了資源枯竭、生態(tài)環(huán)境破壞、發(fā)展后勁乏力等難題，探索出一條可資借鑒的資源枯竭型城市的轉型新路。
“綠金淮北”打造發(fā)展新引擎
1960年建市的淮北是全國13大煤炭生產基地之一，建市以來累計生產原煤約10億噸，為國家經濟建設作出重要貢獻。然而，該市也于2009年被列入資源枯竭型城市，如何發(fā)展接續(xù)產業(yè)備受社會各界關注。
為積極謀求城市轉型，打造經濟發(fā)展新引擎，《經濟參考報》記者近期采訪了解到，淮北市去年提出“中國碳谷·綠金淮北”發(fā)展戰(zhàn)略。“這一戰(zhàn)略是五大發(fā)展理念在淮北的生動實踐。”淮北市委書記黃曉武說，“中國碳谷”首先指的是利用碳科技來提高煤炭附加值，煤炭屬于“高碳”資源，從中能夠衍生出焦油、粗苯、甲醇等各類附加值極高的產品，前景廣闊；同時還包含一個“低碳”發(fā)展理念，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，走低碳綠色循環(huán)發(fā)展的道路。
“‘中國碳谷’后面緊跟著‘綠金淮北’，這八個字是相輔相成、不可分割的。”黃曉武表示，之所以提出這個戰(zhàn)略，在于黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，省委省政府提出要建設好五大發(fā)展的美好安徽，在這樣的大背景下，淮北作為資源枯竭型城市，必須堅持五大發(fā)展理念，闖出轉型發(fā)展新路。
記者發(fā)現，多步并行走戰(zhàn)略是淮北市產業(yè)打造的特色，即圍繞煤焦化副產品、卓泰芳烴類產品及己內酯的生產開發(fā)，推動下游項目建設，延伸產業(yè)鏈條，同時大力發(fā)展陶鋁新材料、電子信息、生物制藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。
“我們利用煉廠與焦化廠產生的廢油、廢渣進行清潔加工，變廢為寶。”安徽卓泰化工科技有限公司總經理彭宏告訴記者，該公司成立于2014年，一期20萬噸混合芳烴加氫項目已于去年8月投產，生產的苯、甲苯、二甲苯等產品純度高、質量好、環(huán)境保護好。
卓泰化工是安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地的代表。據基地管委會黨工委委員王程俊介紹，該基地工業(yè)建成區(qū)面積2.45平方公里，已建成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家，完成投資161億元，其中包括亞洲最大的選煤廠、國內最大的獨立焦化公司、國內最大的煤泥矸石綜合利用電廠等，已形成了“煤、焦、化、電、材”循環(huán)生產、下游精細化工產業(yè)共同發(fā)展的產業(yè)格局。
在淮北，千億陶鋁產業(yè)正呼之欲出。由淮北市與上海交通大學聯合建設的“陶鋁新材料生產基地”，打造我國“陶鋁峰”，備受社會關注。去年9月，以中科院院士、著名新材料專家周堯和命名的院士工作站在淮北市揭牌。以安徽相邦復合材料有限公司陶鋁新材料為龍頭，正朝陶鋁產業(yè)千億板塊邁進。
淮北市市長戴啟遠說，該市非煤產業(yè)因接續(xù)產業(yè)發(fā)展而壯大，去年底增加值占比達71.7％，五年來提高近40個百分點；三產增加值占GDP的36.4％，服務業(yè)對經濟增長貢獻率超50％，經濟發(fā)展對資源依賴程度不斷降低。
生態(tài)優(yōu)先“低碳”發(fā)展
當前，淮北市正積極貫徹落實“中國碳谷·綠金淮北”發(fā)展戰(zhàn)略。黃曉武告訴《經濟參考報》記者，淮北市整體構建綠金經濟引擎、綠金支柱產業(yè)，推進城市由資源消耗型向綠金生態(tài)型轉型，實現高碳資源低碳利用、黑金城市綠金發(fā)展，著力建設政治生態(tài)、經濟生態(tài)、自然生態(tài)“三位一體”的綠金樣板城市。
修復生態(tài)是煤炭城市轉型的必經之路，淮北市注重建設生態(tài)文明，打造“綠水青山”。過去由于煤炭和水泥用灰?guī)r的大量開采，淮北市土地塌陷、水土流失、農業(yè)生態(tài)也遭到了不同程度的破壞，其中塌陷區(qū)總面積約35萬畝。該市近年來重視生態(tài)治理工作，探索出超前式治理、開發(fā)式治理、圩田式治理等模式。
“截至目前，淮北市已治理采煤塌陷區(qū)18萬余畝。”淮北市副市長朱浩東告訴記者，新增耕地9萬余畝，新增建設用地3萬余畝，新增養(yǎng)殖水面3萬余畝，搬遷壓煤村莊275個，解決了近20萬失地農民的生產生活問題?；幢笔邢群蟊辉u為國家土地復墾示范區(qū)、國家園林城市、國家濕地公園等稱號。
記者來到中湖治理現場看到，這里是一片忙碌的場景，大型挖掘機正在如火如荼地施工。治理區(qū)內的土地大部分已經沉陷，中湖治理總面積為3.61萬畝，總投資22億元，計劃今年10月底基本竣工。由于地表土地的沉陷速度不同，地表土地無法有效利用，淮北市對中湖治理區(qū)域內的土地實行超前式治理模式，采用挖深墊淺等工程手段，對即將或正在塌陷的區(qū)域提前治理。
淮北市聚焦綠色發(fā)展，在綠水青山中創(chuàng)造金山銀山。2015年底被國家能源局列為國家示范工程的平山電廠二期項目，建成后供電煤耗將達251克／千瓦時的世界先進水平，同時，環(huán)保實施超低排放，排放水平達到燃氣輪機水平。
“平山電廠二期項目規(guī)劃建設一臺135萬千瓦燃煤發(fā)電機組。”淮北申皖發(fā)電有限公司總經理張京玉說，該機組采用國際首創(chuàng)最先進的高低位布置、雙軸、二次中間再熱技術，為目前國際上最先進且單機容量最大的新型高效、潔凈、低碳燃煤發(fā)電機組，將成為引領新一代火電技術發(fā)展的示范工程。
低碳發(fā)展是一條硬指標，也是企業(yè)的生命線，淮北已成為國家低碳城市試點市。“我們致力于貢獻‘低硫、特低磷’環(huán)保焦炭。”臨渙焦化股份有限責任公司副總經理邱昌康說，該公司為化產脫硫再生塔增加了尾氣洗滌塔，置換的循環(huán)洗滌水送硫銨工段處理，尾氣中“氨”的處理效率提高到85％以上。
孵化新動能促進可持續(xù)發(fā)展
如何實現可持續(xù)發(fā)展？創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為淮北交出了答卷?！督洕鷧⒖紙蟆酚浾咴谠磩?chuàng)客科技孵化器有限公司看到，政府免費將職業(yè)技術學院老校區(qū)交給公司使用并改造。教學樓、宿舍、小超市、咖啡館、大禮堂，應有盡有，只不過服務的對象變成了一批批創(chuàng)客。這里最突出的是明亮的色彩，黃藍綠拼色的創(chuàng)客辦公樓，創(chuàng)客交流區(qū)里的橙色沙發(fā)，烘托出自由明快的氛圍，創(chuàng)業(yè)者宿舍里設施齊全，洗衣機、空調等一應俱全。
“我們的運營模式是對園區(qū)企業(yè)甄別后，進行股權投資，待企業(yè)壯大后，風投介入之前再退出來。同時，對已經發(fā)展起來的企業(yè)，淮北市提供專門的經濟工業(yè)園區(qū)，讓他們走出孵化器，在淮北落地生根。”公司常務副總經理孫大林告訴記者，去年9月該公司獨立投資運營的第一個孵化產業(yè)園項目開園，已入孵企業(yè)近150家，并引進了北京大學、中國科技大學等高校創(chuàng)業(yè)團隊入園創(chuàng)業(yè)。
源創(chuàng)客是“雙創(chuàng)”平臺的縮影。“淮北市通過場地、資金、人才等優(yōu)惠政策，積極打造‘雙創(chuàng)’平臺，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。”淮北市科技局副局長馬廣梅告訴記者，該市已建成12個“雙創(chuàng)”孵化平臺，其中7個科技企業(yè)孵化器，5個眾創(chuàng)空間。舉辦“江淮雙創(chuàng)匯·走進淮北”活動和中國創(chuàng)翼互聯網大賽，吸引100多個創(chuàng)新團隊入駐“雙創(chuàng)”平臺、70多家風投機構參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
去年10月，首屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽機器人創(chuàng)客大賽總決賽在安徽省合肥市舉行，來自淮北的安徽果力智能科技有限公司的“柔性智能機械手”項目獲得全場最高分，在全國各賽區(qū)選拔出的20個創(chuàng)新科技團隊中榮獲第一名。
淮北市出臺高層次人才引進辦法，探索柔性引進模式，通過擔任顧問、技術入股、項目合作等方式，吸引了一批高精尖人才，與中科院理化所、清華大學、中科大等建立合作關系，簽訂產學研合作協議132項，組建產學研合作實體6個。以金龍電子領銜的電子信息產業(yè)，以及以華潤制藥為龍頭的生物科技等戰(zhàn)略性新興產業(yè)正迅速發(fā)展。
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