云南：優(yōu)化營商環(huán)境 推動民營經濟發(fā)展步入快車道

　　近日，云南省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)實施《關于構建“親”“清”新型政商關系的實施意見》（以下簡稱《意見》）和《關于促進民營經濟健康發(fā)展10條措施》《關于進一步改善民營經濟發(fā)展法治環(huán)境10條措施》，著力破解制約我省民營經濟發(fā)展的突出困難和問題，進一步優(yōu)化環(huán)境、激發(fā)活力，推動民營經濟持續(xù)健康發(fā)展。

 

　　《意見》深入貫徹習近平總書記關于構建“親”“清”新型政商關系的重要講話精神，從優(yōu)化營商環(huán)境、規(guī)范政商交往、加強執(zhí)紀監(jiān)督和制度保障三個方面制定措施，著力凈化政治生態(tài)，建立公正公平市場環(huán)境，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境，激發(fā)非公有制經濟活力和創(chuàng)造力，促進非公有制經濟健康發(fā)展和非公有制經濟人士健康成長，推進我省跨越發(fā)展。

 

　　在優(yōu)化營商環(huán)境和提升服務水平方面，《意見》提出，掃除政策、體制、操作層面的各種障礙，打通抓落實的“最先一公里”和“最后一公里”，力破“中梗阻”，完善領導干部聯(lián)系民營企業(yè)制度，增強非公有制企業(yè)的獲得感。著力深化“放管服”改革和商事制度改革，構建“審批事項最少、審批時間最短、企業(yè)辦事便捷、監(jiān)管依法依規(guī)、服務熱情周到”的法治化、公開化、透明化政府服務“軟環(huán)境”，依法保護非公有制企業(yè)合法權益。

 

　　在規(guī)范政商交往方面，《意見》規(guī)定，黨政機關干部及工作人員要樹立服務意識，同企業(yè)家建立真誠互信、清白純潔、良性互動的工作關系。嚴格遵守法律法規(guī)，認真落實中央八項規(guī)定和省委實施辦法，嚴禁對非公有制企業(yè)亂檢查、亂攤派、亂收費、亂罰款、亂募捐，在政務服務中故意刁難、推諉扯皮、吃拿卡要、不作為、慢作為、亂作為，干預和插手企業(yè)正常經營管理；嚴禁在企業(yè)中兼職任職、領取薪酬、獎金、津貼等報酬，違反規(guī)定擁有非上市公司（企業(yè)）股權、證券、私募基金；嚴禁允許或默許、縱容配偶、子女及其配偶等親屬，違反規(guī)定向企業(yè)提供商品、勞務等可能與公共利益發(fā)生沖突的經商辦企業(yè)活動；嚴禁安排或默許、縱容配偶、子女及其配偶等親屬在企業(yè)掛名領薪、由企業(yè)代繳醫(yī)保社保等行為。同時，加強對非公有制經濟人士的教育引導，嚴禁給予黨政機關干部及配偶、子女及其配偶和其他特定關系人財物或其他好處，以賭博或其他形式向黨政機關干部及配偶、子女及其配偶和其他特定關系人輸送利益，違規(guī)安排離職辭職的領導干部到企業(yè)任職，以不正當渠道或非法手段影響機關單位干部人事任免、公共決策、公務執(zhí)行等行為。

 

　　《關于促進民營經濟健康發(fā)展10條措施》規(guī)定，加大對創(chuàng)新型、科技型民營企業(yè)支持力度，對符合條件的企業(yè)給予研發(fā)經費補助，落實稅收優(yōu)惠政策。對新納入統(tǒng)計的規(guī)模以上企業(yè)、有一定研發(fā)經費投入的民營科技型中小企業(yè)，在小型企業(yè)升為規(guī)模以上企業(yè)補助基礎上，再給予一次性補助10萬元。

 

　　建立云南省中小微企業(yè)貸款風險補償機制。設立云南省中小微企業(yè)貸款風險補償資金池，首期規(guī)模30億元，逐步擴大規(guī)模，鼓勵、引導金融機構向符合條件的中小微企業(yè)發(fā)放流動資金貸款和技術改造項目貸款。對貸款后出現的壞賬，由中小微企業(yè)貸款風險補償金對貸款本金實際損失給予一定比例補償。

 

　　放寬民間投資市場準入。按照“非禁即入、非禁即準”原則，制定民間資本投資市場準入負面清單，鼓勵支持民間資本平等進入清單外所有行業(yè)和領域。無法律、行政法規(guī)依據，任何部門不得對民間資本單獨設置附加條件、歧視性條款和準入門檻。放寬民間投資領域，依法取消民間投資限制，大力推動政府和社會資本合作（PPP）項目落地，鼓勵支持民間資本以獨資、參股、控股等多種形式，進入可以實行市場化運作的基礎設施建設。同時，《關于促進民營經濟健康發(fā)展10條措施》還對加快國有資本與民營資本融合發(fā)展、降低民營企業(yè)成本、深入開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動、鼓勵民營企業(yè)上水平上臺階、培養(yǎng)造就優(yōu)秀民營企業(yè)家隊伍等方面加大改革扶持力度、作出明確規(guī)定。

 

　　《關于進一步改善民營經濟發(fā)展法治環(huán)境10條措施》，從健全法規(guī)制度、改進行政執(zhí)法、加強司法保護、依法保護產權、促進公平競爭、規(guī)范履約行為、清償政府欠款、強化依法治企、鼓勵行業(yè)自律、嚴肅追究責任等十個方面制定措施，著力解決部門隨意執(zhí)法、濫用職權、消極執(zhí)法、執(zhí)法不公、踐諾守信意識差，以及企業(yè)守法誠信的自覺性不強、違法經營等問題，進一步改善和營造民營經濟發(fā)展公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境。（記者陳曉波 張寅）

 

　　轉自：云南日報