1月12日下午，海南省人民政府召開關(guān)于加強土地宏觀調(diào)控提升土地利用效益新聞發(fā)布會，海南省國土資源廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就《海南省人民政府關(guān)于進一步加強土地宏觀調(diào)控提升土地利用效益的意見》（以下簡稱意見）進行詳細解讀。
新聞發(fā)布會現(xiàn)場 《意見》提出，一、全面貫徹新發(fā)展理念，加強土地資源管控：堅持新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)全局；實行建設(shè)用地總量和強度雙控制度。二、優(yōu)化國土開發(fā)空間格局，強化國土空間規(guī)劃管控：優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)布局；加強國土空間用途管制。三、強化計劃調(diào)控，合理安排用地時序：實行年度新增建設(shè)用地計劃管理；加強年度商品住宅用地計劃管理。四、完善用地標準，嚴格市場準入：建立用地效益標準；全面實施建設(shè)項目用地節(jié)地評價制度。五、完善土地有償使用制度，推進土地精細化、規(guī)范化管理：完善土地供應(yīng)方式；實施差別化地價管理；實行“彈性年期”土地供應(yīng)制度；細化土地用途管理。六、規(guī)范土地市場管理，優(yōu)化土地資源市場配置：嚴格凈地出讓制度；加強土地儲備調(diào)控；完善土地招拍掛制度；加強協(xié)議履約管理；嚴格執(zhí)行土地統(tǒng)一交易制度。七、強化供后監(jiān)管，促進土地利用提質(zhì)增效：加大存量用地處置力度；嚴控土地用途變更；加強容積率變更管理。八、落實共同責任，建立健全長效機制：落實共同責任制度；實行土地使用稅差別化管理制度；完善獎懲考核機制。
《意見》從1月10日起全面實行。海南省作為全國唯一的熱帶島嶼省份，土地的稀缺性和不可替代性是不言而喻的，而《意見》又是如何嚴格加強土地的管控和保護？海南省國土資源廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指出，《意見》從兩個層面體現(xiàn)了“嚴格”。首先，《意見》全面貫徹落實黨的十九大和海南省委、省政府提出的節(jié)約資源和一系列生態(tài)文明建設(shè)的部署和要求，提出了嚴格建設(shè)用地總量的管控，堅守土地利用的底線，嚴守生態(tài)保護、耕地保護的紅線。其次，《意見》充分圍繞黨的十九大和海南省委、省政府的精神，提出的相關(guān)具體政策措施的落實，都體現(xiàn)了文件的“嚴”。
土地政策是宏觀經(jīng)濟調(diào)控一個非常重要的環(huán)節(jié)，而《意見》也將海南的產(chǎn)業(yè)發(fā)展精神貫徹始終。海南省國土資源廳王雪皓處長表示，海南省支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的力度是不予余力的。在保障產(chǎn)業(yè)用地方面，《意見》是“應(yīng)保盡保，精準施策”的，包括對全省六類重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、十二大重點產(chǎn)業(yè)以及美麗海南百鎮(zhèn)千村等重點產(chǎn)業(yè)的支持。同時，產(chǎn)業(yè)用地也給出了供應(yīng)方式、供應(yīng)價格、獎懲措施等一系列“組合拳”的供應(yīng)模式。
對于《意見》的實施是否會影響海南省房價的問題，海南省國土資源廳吳開成廳長表示，房地產(chǎn)市場的波動以及不確定性是市場經(jīng)濟的主要特征，雖然政府的宏觀調(diào)控對市場有著重要影響，但政府的宏觀調(diào)控是綜合性的，土地調(diào)控只是其中一個手段。習近平總書記提出：房子是用來住的，不是用來炒的。海南省委書記劉賜貴同志提出：海南不做房產(chǎn)加工廠。海南面積小、土地資源稀缺、生態(tài)環(huán)境脆弱，我們相信《意見》的出臺，對海南保障性剛需將會更加有力，房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)將更加優(yōu)化，房地產(chǎn)市場運行將更加有序。（張藍方•徐明榮）
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