1月23日，浙江全省旅游工作會(huì)議發(fā)布了一條振奮人心的消息：據(jù)浙江省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，預(yù)計(jì)2017年浙江旅游產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出提前實(shí)現(xiàn)超萬(wàn)億目標(biāo)。
（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)） 2015年浙江省政府工作報(bào)告首次提出，將旅游業(yè)與信息、環(huán)保、健康、時(shí)尚、金融、高端裝備等產(chǎn)業(yè)培育成支撐浙江未來(lái)發(fā)展的七大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)。被一個(gè)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)達(dá)省份列為支撐未來(lái)發(fā)展的萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)，無(wú)一不是“增速快、潛力大”的產(chǎn)業(yè)，而旅游業(yè)的表現(xiàn)一直尤其引人注目，繼信息、金融產(chǎn)業(yè)之后，最終以“跨越式”步伐進(jìn)入“率先圓夢(mèng)序列”。
發(fā)展的成功既是光榮史，也是奮斗史。旅游業(yè)走在前列，不僅再次以鐵一般的事實(shí)彰顯出旅游產(chǎn)業(yè)非凡的發(fā)展勁頭，彰顯出旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)浙江推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的直接貢獻(xiàn)，而且意味著其背后凝聚著來(lái)自黨委、政府、企業(yè)、群眾等方方面面的齊心協(xié)力，凝聚著諸多值得產(chǎn)業(yè)內(nèi)外思考的探索和經(jīng)驗(yàn)。
看得重黨政統(tǒng)籌抓旅游
1月1日正值元旦假期，大多數(shù)人們都沉浸在辭舊迎新的歡愉之中，金華市磐安縣委書記傅顯明卻帶領(lǐng)分管副縣長(zhǎng)和旅游、國(guó)土、環(huán)保等部門主要負(fù)責(zé)人，奔赴位于高山區(qū)的維新鄉(xiāng)調(diào)研滑雪旅游項(xiàng)目。傅顯明在現(xiàn)場(chǎng)明確要求，各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新一年要支持旅游項(xiàng)目建設(shè)，形成抓項(xiàng)目的合力，全力推進(jìn)全域旅游發(fā)展。
這樣的場(chǎng)景，如今在浙江已經(jīng)司空見慣。在杭州、溫州、紹興、麗水、衢州等地，越來(lái)越多的黨政“一把手”對(duì)旅游業(yè)“高看一眼”，他們有的經(jīng)常出面解決域內(nèi)旅游項(xiàng)目推進(jìn)難題，有的主動(dòng)出席各類旅游推廣活動(dòng)“為旅游代言”，有的還在假期以身作則號(hào)召所有黨員干部“當(dāng)導(dǎo)游”，還有的則通過(guò)向游客回信表達(dá)對(duì)旅游發(fā)展的關(guān)切。他們也因此被旅游行業(yè)內(nèi)外譽(yù)為“旅游書記”“旅游市長(zhǎng)”“旅游縣長(zhǎng)”。
對(duì)于旅游工作的格外重視，源于自上而下堅(jiān)定的判斷和改變的決心。近年來(lái)，浙江省注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，堅(jiān)持以“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)發(fā)展理念為指引，確立“建設(shè)美麗浙江、創(chuàng)造美好生活”的“兩美浙江”總目標(biāo)，依托域內(nèi)山岳、湖泊、河流、海洋、森林、田園等資源，用改革的思路和創(chuàng)新的辦法全面發(fā)力，“把全省作為一個(gè)大景區(qū)”來(lái)謀劃建設(shè)，推動(dòng)全域旅游發(fā)展。
浙江省委、省政府不斷優(yōu)化“為旅游保駕護(hù)航”的頂層設(shè)計(jì)，如創(chuàng)新性建立負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游發(fā)展的省旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和“一事一議”的工作推進(jìn)機(jī)制，將旅游業(yè)納入對(duì)市黨政班子的考核內(nèi)容；通過(guò)政策扶持重點(diǎn)培育100個(gè)特色小鎮(zhèn)和旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。革命性打出“五水共治”“四邊三化”“三改一拆”等環(huán)境治理“組合拳”，讓“遍地是風(fēng)景”成為目之所及的現(xiàn)實(shí)。
“旅游業(yè)是浙江在‘十三五’期間乃至今后很長(zhǎng)一段時(shí)間里最有基礎(chǔ)、最具潛力、最有空間的支柱產(chǎn)業(yè)。”新一屆浙江省委領(lǐng)導(dǎo)班子履新不久，就這樣提到。正是在這樣的共識(shí)引領(lǐng)下，去年召開的浙江省第十四次黨代會(huì)報(bào)告明確提出大力發(fā)展全域旅游，推進(jìn)萬(wàn)村景區(qū)化建設(shè)，提升發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展海洋旅游、交通旅游，全面建成“詩(shī)畫浙江”中國(guó)最佳旅游目的地。去年4月以來(lái)，省委書記車俊、省長(zhǎng)袁家軍等省領(lǐng)導(dǎo)直接批示旅游工作30多次。此次全省旅游工作會(huì)議召開之際，車俊、袁家軍和梁黎明三位省領(lǐng)導(dǎo)又史無(wú)前例就浙江旅游作出專門批示。
上下同心，其利斷金。截至目前，全省超過(guò)80%的市縣將旅游列為戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)。近70%的縣（市、區(qū)）啟動(dòng)全域旅游創(chuàng)建工作。各地召開旅游發(fā)展大會(huì)或全域旅游發(fā)展大會(huì)168次，以黨委、政府名義出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策162項(xiàng)。近40個(gè)市縣成立旅游委員會(huì)，并由發(fā)改、交通、工商等部門分管領(lǐng)導(dǎo)兼任旅游委分管領(lǐng)導(dǎo)，促使旅游部門從單一的行業(yè)主管部門轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合協(xié)調(diào)部門。全省旅游發(fā)展的熱浪，可謂“一浪高過(guò)一浪”。
“旅游不僅是一個(gè)行業(yè)，更是一個(gè)關(guān)聯(lián)多條戰(zhàn)線的綜合產(chǎn)業(yè)，單憑某個(gè)部門難以支撐其快速發(fā)展。”浙江省旅游局有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，黨政統(tǒng)籌抓旅游不僅順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，進(jìn)一步明確了旅游產(chǎn)業(yè)定位，給產(chǎn)業(yè)發(fā)展“吃下定心丸”，而且有效整合分散的政策、土地、資金、人才等要素資源，讓旅游發(fā)展有了“主心骨”和“營(yíng)養(yǎng)劑”，催化著“萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)”的形成。
合得來(lái)相融相盛興旅游
寒冬臘月，位于高海拔山區(qū)的麗水市青田縣小舟山鄉(xiāng)的田間地頭熱鬧得像“旅游大超市”，每天有300多名游客來(lái)到這里，登山、看水、游梯田，吸氧、嘗鮮、買土產(chǎn)。近兩年來(lái)，在當(dāng)?shù)攸h委、政府引導(dǎo)下，小舟山鄉(xiāng)開始發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，先后對(duì)近20平方公里的鄉(xiāng)域范圍實(shí)現(xiàn)控規(guī)全覆蓋，完成交通、旅游等專項(xiàng)規(guī)劃28項(xiàng)、景觀設(shè)計(jì)47項(xiàng)，并上馬一大批鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，年接待游客近30萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入550萬(wàn)元。
伴隨“萬(wàn)村景區(qū)化”行動(dòng)的深入推進(jìn)，像小舟山鄉(xiāng)這樣的“開發(fā)一次旅游，改變一片鄉(xiāng)村”的農(nóng)旅融合案例在浙江已呈星羅棋布之勢(shì)。全省目前共有鄉(xiāng)村旅游村（點(diǎn)）近3萬(wàn)個(gè)，評(píng)定A級(jí)景區(qū)村莊2236個(gè)和3A級(jí)景區(qū)村莊285個(gè)，旅游從業(yè)人員超過(guò)50萬(wàn)人，鄉(xiāng)村旅游年經(jīng)營(yíng)總收入近300億元。
位于浙江臺(tái)州沿海的三門縣是傳統(tǒng)漁業(yè)重鎮(zhèn)，近年來(lái)面臨著漁業(yè)資源枯竭、漁業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)困難等問(wèn)題。當(dāng)?shù)爻驕?zhǔn)大眾休閑旅游時(shí)代的機(jī)遇，主動(dòng)向休閑漁業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展集海鮮美食、漁事體驗(yàn)、地方民俗為一體的現(xiàn)代漁業(yè)休閑旅游綜合體，撬動(dòng)當(dāng)?shù)卣w經(jīng)濟(jì)調(diào)整，讓常年風(fēng)雨飄零的漁民們實(shí)現(xiàn)“收網(wǎng)上岸、參旅賺錢”。
紹興市是浙江“江南水鄉(xiāng)文化”的典型代表區(qū)，近年來(lái)，紹興充分挖掘魯迅、王陽(yáng)明等名人故里故居內(nèi)涵，策劃推出尋找祝福里的年味等文旅結(jié)合的活動(dòng)，同時(shí)依托古城古街加快建設(shè)開放式的八大歷史街區(qū)，廣受游客喜愛，年游客接待總量超過(guò)8000萬(wàn)人次。
忽如一夜春風(fēng)來(lái)，千樹萬(wàn)樹梨花開。伴隨大眾休閑時(shí)代的到來(lái)，旅游業(yè)以其獨(dú)有的輻射力帶動(dòng)浙江大批產(chǎn)業(yè)“相融相盛”。“旅游+商貿(mào)”打造出海寧皮革城、義烏商貿(mào)城等國(guó)家4A級(jí)景區(qū)；“旅游+交通”升級(jí)出被譽(yù)為“海上七彩長(zhǎng)虹”的杭州灣跨海大橋、“綠色長(zhǎng)廊綿延百里”的104國(guó)道長(zhǎng)興公路，“一項(xiàng)交通工程就是一片風(fēng)景”變成現(xiàn)實(shí)；“旅游+工業(yè)”更是讓溫州、麗水等地衰敗的金礦礬礦企業(yè)重獲新生，令嘉善巧克力工廠、紹興黃酒釀造廠等煥發(fā)新活力。截至目前，全省各類旅游新業(yè)態(tài)層出不窮，創(chuàng)建3A級(jí)以上景區(qū)超過(guò)200個(gè)。
“融合性強(qiáng)是旅游產(chǎn)業(yè)與生俱來(lái)的特點(diǎn)，我們只是遵循其客觀發(fā)展規(guī)律，結(jié)合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)整體形勢(shì)，引導(dǎo)其選擇一批‘合得來(lái)’的相關(guān)產(chǎn)業(yè)攜手發(fā)展。”浙江省旅游局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，傳統(tǒng)旅游的景區(qū)、旅行社、酒店這“三駕馬車”顯然載不動(dòng)旅游“萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)”的使命，一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步豐富了旅游要素和業(yè)態(tài)，增加了旅游消費(fèi)供給，創(chuàng)造出多個(gè)新的旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，同時(shí)形成“你提升、我發(fā)展，你發(fā)展、我受益”的良性互動(dòng)格局，為“萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)”的培育輸送源源不斷的動(dòng)力。
帶得動(dòng)共建共享干旅游
衢州市柯城區(qū)新宅村村民鄭曉明去年11月參加了區(qū)里的“微民宿”改造計(jì)劃，將三、四樓閑置的房間租給專業(yè)民宿企業(yè)經(jīng)營(yíng)，并由其出資、指導(dǎo)裝修。民宿開業(yè)后，鄭曉明將作為“管家”負(fù)責(zé)管理自家樓上的民宿，同時(shí)將在樓下辦農(nóng)家樂(lè)、賣土特產(chǎn)，提供吃住一體服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)增收。更令他心動(dòng)的是，等他掌握民宿經(jīng)營(yíng)技巧后，還可以直接接過(guò)經(jīng)營(yíng)權(quán)。
這樣“聽上去很劃算”的好事，在柯城區(qū)正在不斷增多。近年來(lái)，柯城區(qū)委、區(qū)政府把“共建共享”確立為鄉(xiāng)村振興的核心理念，不斷嘗試調(diào)動(dòng)多方積極性參與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游發(fā)展，以“一事一議”的政策，成功引入國(guó)內(nèi)知名的鄉(xiāng)村文旅投資運(yùn)營(yíng)商“鄉(xiāng)伴文旅”進(jìn)駐柯城，打造出衢州市首個(gè)金宿級(jí)民宿——圃舍源溪。而為放大精品民宿的示范引領(lǐng)效應(yīng)，柯城區(qū)同時(shí)又決定與“鄉(xiāng)伴文旅”合作推出“微民宿”計(jì)劃，探索形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)民參與的三位一體的民宿“孵化”新模式。
“旅游發(fā)展最終目的還是為了做強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、惠及人民群眾，如果相關(guān)的當(dāng)事人都不參與，結(jié)果只能唱出一場(chǎng)失敗的獨(dú)角戲。”在浙江省首個(gè)鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)——長(zhǎng)興縣水口鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)劉文獻(xiàn)看來(lái)，他們正是將這樣的理念貫穿旅游發(fā)展始終，才會(huì)修成正果。截至目前，水口鄉(xiāng)域內(nèi)共有農(nóng)家樂(lè)（民宿）558家，床位數(shù)2.3萬(wàn)余張，餐位數(shù)2.4萬(wàn)余個(gè)，旅游車隊(duì)4個(gè)，農(nóng)家民宿年直接經(jīng)營(yíng)收入超過(guò)4億元。整個(gè)旅游區(qū)內(nèi)，從接送游客到入住吃飯，再到打包周邊旅游資源等各個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)和產(chǎn)品的“經(jīng)理人”等直接從業(yè)人員共2200余人都是本地村民，戶均從業(yè)人數(shù)4人，真正實(shí)現(xiàn)了在旅游發(fā)展中“家家有事干，人人有收入”。
求新的精神、共贏的格局、熱火的氛圍以及優(yōu)良的服務(wù)，這些都是讓企業(yè)和項(xiàng)目選擇浙江旅游的充分理由。截至目前，浙江全省在建旅游項(xiàng)目總投資突破萬(wàn)億，達(dá)11988億元，其中上50億的旅游項(xiàng)目53個(gè)，全年實(shí)際完成旅游投資超1670億元。整體投資超過(guò)85%來(lái)源于社會(huì)投資。針對(duì)嘉興山水六旗、湖州龍之夢(mèng)等一批投資超百億旅游大項(xiàng)目，省、市、縣三級(jí)旅游、文化、教育、交通運(yùn)輸、林業(yè)、民政、海洋和漁業(yè)漁政等部門還時(shí)常組織現(xiàn)場(chǎng)辦公，對(duì)審批許可政策流程、政企有效溝通協(xié)調(diào)機(jī)制建立等項(xiàng)目推進(jìn)遇到的問(wèn)題給予專業(yè)指導(dǎo)，并提出意見建議，加快助推“引進(jìn)項(xiàng)目早落地、落地項(xiàng)目早開工、開工項(xiàng)目早產(chǎn)出”。
耐人尋味的“共建共享干旅游”的浙江故事尚有許多，故事里的主角都是旅游事業(yè)的參與者，也是旅游產(chǎn)業(yè)的受益者。在他們的努力下，2017年的浙江旅游成績(jī)喜人。全省旅游產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11%，占全省生產(chǎn)總值的7.5%。
“事在人為，人是推動(dòng)萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)形成的最關(guān)鍵因素。”浙江省旅游局有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是對(duì)全省旅游人過(guò)去工作的一種肯定，也充分說(shuō)明旅游能有作為，旅游大有可為。今后，浙江旅游將以翻篇?dú)w零的心態(tài)和實(shí)干苦干的狀態(tài)，繼續(xù)在中央系列發(fā)展新理念、新部署的指引下，以群眾獲得感為導(dǎo)向，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方面的參與旅游的積極性，不斷優(yōu)化萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)的空間增量、產(chǎn)品質(zhì)量和品牌增量，加快建設(shè)“詩(shī)畫浙江”中國(guó)最佳旅游目的地，全面推動(dòng)浙江旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（記者 楊勇權(quán)）
轉(zhuǎn)自：中國(guó)旅游報(bào)
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