云南：保障新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地 統(tǒng)籌山水林田湖草治理

　　日前，云南省委、省政府印發(fā)《關(guān)于貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》提出，要嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，保障農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展用地，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動(dòng)，到2020年累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2400萬(wàn)畝。

　　云南省明確，保障農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展用地。扎實(shí)做好村級(jí)土地利用規(guī)劃編制工作。在符合土地利用總體規(guī)劃前提下，允許縣級(jí)政府通過(guò)村土地利用規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化村莊用地布局，有效利用農(nóng)村零星分散的存量建設(shè)用地；預(yù)留部分規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)用于單獨(dú)選址的農(nóng)業(yè)設(shè)施和休閑旅游設(shè)施等建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制，嚴(yán)格禁止利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅和私人會(huì)館。對(duì)利用收儲(chǔ)農(nóng)村閑置建設(shè)用地發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的，給予新增建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　云南省提出，要推進(jìn)房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，不得違規(guī)違法買(mǎi)賣(mài)宅基地。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，引導(dǎo)進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。

　　云南省要求，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。建立健全生態(tài)保護(hù)紅線管控制度，加強(qiáng)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，分類有序退出超載的邊際產(chǎn)能。健全水生生態(tài)保護(hù)修復(fù)制度。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制。加大國(guó)土綠化力度，推進(jìn)石漠化和水土流失綜合治理。繼續(xù)開(kāi)展退耕還湖還濕、退塘還湖。

　　云南省強(qiáng)調(diào)，要調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例。聚焦全省27個(gè)深度貧困縣、3539個(gè)深度貧困村集中發(fā)力，新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先保障深度貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需要。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省調(diào)劑，將所得收益通過(guò)支出預(yù)算用于脫貧攻堅(jiān)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。（記者 郭岸英）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)國(guó)土資源報(bào)
 

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