綠水青山就是金山銀山。行走在青海省西寧市，到處可見這樣的標(biāo)語。天藍(lán)、地綠、水清，一個(gè)個(gè)“美麗鏡頭”讓人賞心悅目。不經(jīng)意間發(fā)現(xiàn)，原來，綠色發(fā)展理念在西寧已是深入人心。
西寧地處河湟谷地，是青藏高原的門戶和生態(tài)屏障。作為生態(tài)脆弱的重點(diǎn)地區(qū)，西寧以１％的地理空間承載著青海省近５０％的人口。在西寧這樣一個(gè)生態(tài)敏感、發(fā)展相對滯后的地區(qū)，如何實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展？
對此，青海省委常委、西寧市委書記王曉表示，西寧堅(jiān)持把“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”作為幸福城市成長坐標(biāo)，提出了打造“綠色發(fā)展樣板城市”的發(fā)展舉措，單獨(dú)設(shè)立市委綠色發(fā)展委員會(huì)，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，扎實(shí)推進(jìn)“高原綠”“西寧藍(lán)”“河湖清”等六大建設(shè)行動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)型升級，成功創(chuàng)建全國文明城市、國家森林城市、全國水生態(tài)文明城市，綠色發(fā)展公眾滿意度位居全國前列，在生態(tài)脆弱、欠發(fā)達(dá)地區(qū)走出一條整體實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的新路。
體制機(jī)制創(chuàng)新保障綠色發(fā)展
西寧要實(shí)現(xiàn)“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”，靠什么來保障？答案是創(chuàng)新體制機(jī)制。為推進(jìn)綠色發(fā)展樣板城市建設(shè)，２０１７年３月，西寧市委成立綠色發(fā)展樣板城市領(lǐng)導(dǎo)小組；５月組建了西寧市委綠色發(fā)展委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)擬訂西寧市綠色發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃、年度計(jì)劃并組織實(shí)施，指導(dǎo)和督促相關(guān)部門及各縣（區(qū)）推進(jìn)綠色發(fā)展工作，承擔(dān)全市綠色發(fā)展目標(biāo)任務(wù)考核工作等。
“綠發(fā)委承擔(dān)著綠色發(fā)展‘研究所’‘召集人’‘護(hù)綠員’‘督戰(zhàn)隊(duì)’的職能，針對西寧自然條件先天不足、生態(tài)環(huán)境回旋空間小、資源稟賦不足的現(xiàn)實(shí)困境，解決綠色發(fā)展研究‘碎片化’、關(guān)聯(lián)度和成果應(yīng)用受限等難題。”西寧市委綠發(fā)委主任劉波介紹說，西寧市委綠發(fā)委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門之間的關(guān)系，細(xì)化部門職責(zé)，理順職能分工，壓實(shí)工作任務(wù)，制定年度任務(wù)清單，形成了全市綠色發(fā)展齊抓共管的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了１＋１＞２的整體功效。
西寧市各地區(qū)、各部門也圍繞綠色發(fā)展樣板城市建設(shè)，結(jié)合各自實(shí)際出臺了一系列實(shí)施方案、行動(dòng)清單。如大通縣提出了“爭當(dāng)綠色發(fā)展樣板城市排頭兵”、城中區(qū)提出了“打造綠色發(fā)展樣板城市先導(dǎo)區(qū)”等建設(shè)目標(biāo)，西寧市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市規(guī)建局等市直部門和生物園區(qū)、湟投、南管委等園區(qū)管委會(huì)圍繞綠色發(fā)展樣板城市建設(shè)，建立完善了工作推動(dòng)機(jī)制，實(shí)施了一批重大項(xiàng)目和亮點(diǎn)工程，全市上下形成了推動(dòng)綠色發(fā)展的行動(dòng)自覺，為打造綠色發(fā)展樣板城市夯實(shí)了基礎(chǔ)。
城市轉(zhuǎn)型升級助推綠色發(fā)展
兩年前，西寧邁上打造綠色發(fā)展樣板城市、建設(shè)幸福西寧新征程，一場關(guān)乎人民福祉、永續(xù)發(fā)展的綠色變革開啟，一幅青山綠水、碧城如畫的生態(tài)文明建設(shè)美好圖景徐徐展開。
瞄準(zhǔn)城市形象塑造、品位提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，西寧堅(jiān)持以生態(tài)保護(hù)優(yōu)先原則為基本取舍標(biāo)準(zhǔn)，把綠色發(fā)展的根扎深扎牢，持續(xù)創(chuàng)造和積累不斷增值的綠色財(cái)富，形成崇尚綠色發(fā)展的濃厚社會(huì)氛圍。
“西寧市綠色發(fā)展正從靜態(tài)保護(hù)升級為動(dòng)態(tài)保護(hù)，綠色發(fā)展的動(dòng)力體系基本建立。” 劉波介紹說，在推進(jìn)綠色發(fā)展樣板城市建設(shè)過程中，西寧做了許多以前不敢想、不敢干的事情。“比如，我們將甘河工業(yè)園區(qū)６５４０畝的工業(yè)用地用于建設(shè)‘園博園’，相當(dāng)于每年放棄了１７０多億元的工業(yè)產(chǎn)值。”
西寧將建設(shè)綠色發(fā)展樣板城市建設(shè)與創(chuàng)城、環(huán)保大督查、生態(tài)環(huán)境綜合整治等有機(jī)結(jié)合，形成工作組合拳，關(guān)停取締了一大批危害生態(tài)環(huán)境的小污企業(yè)、茶園、燃煤鍋爐等，解決了許多關(guān)乎群眾生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量、危及生態(tài)安全的問題。
“高原綠”“西寧藍(lán)”“河湖清”等六大建設(shè)行動(dòng)帶給西寧的是：市民在藍(lán)天白云下，騎著自行車徜徉在清澈的湟水河畔、鮮花綠樹間；“綠電９日”、綠色公交，每一個(gè)人都體驗(yàn)感受著綠色生活……“藍(lán)天、碧水、潔凈的空氣，生活在這樣宜居、宜游的綠色生態(tài)環(huán)境中，心情也會(huì)變得更加舒暢。”市民張先生的這一句話，道出了西寧普通群眾的心聲。在中央電視臺、國家統(tǒng)計(jì)局等單位發(fā)起的“美好生活”主題調(diào)查中西寧榮登中國十大幸福城市第２位，人民群眾的幸福感、自信心、精氣神明顯增強(qiáng)。全社會(huì)對綠色發(fā)展的價(jià)值取向趨于統(tǒng)一和鞏固，生態(tài)文明理念深入人心，綠色發(fā)展的思想自覺成為全社會(huì)的共識。
兩年來，西寧全面推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型升級，綠色文化、綠色交通、綠色空間、綠色生活……綠色發(fā)展成功帶出了一連串良好效應(yīng)。“２０１７年，西寧實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金９０９．９億元，其中省外到位資金２７４．５億元，比亞迪、國肽生物等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)紛紛落戶西寧。”西寧市經(jīng)信委副主任石林介紹說。在今年７月中下旬舉辦的２０１８中國生態(tài)環(huán)保大會(huì)暨第三屆綠色發(fā)展論壇、西寧城市發(fā)展投資洽談會(huì)上，一批客商看到了西寧綠色發(fā)展的廣闊前景，積極前來洽談合作，累計(jì)有８６個(gè)項(xiàng)目簽約，總簽約金額達(dá)３１１．９億元。此外，中國生態(tài)環(huán)保大會(huì)會(huì)址也永久落戶西寧。
一切以綠色生態(tài)為發(fā)展準(zhǔn)則，來到西寧的客商們看中的也正是西寧綠色生態(tài)的自然資源，綠色發(fā)展的主旋律不僅奏出了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最強(qiáng)音，更為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添了新動(dòng)力。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提升綠色實(shí)力
如何留住綠水青山，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展？西寧以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為途徑提升“綠色實(shí)力”。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為推動(dòng)綠色發(fā)展的重要途徑。西寧圍繞“點(diǎn)、極、帶”部署，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)向特色優(yōu)勢型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型和園區(qū)帶動(dòng)型轉(zhuǎn)變，集中精力把具有特色的新能源、新材料產(chǎn)業(yè)培育成具有競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
走進(jìn)西寧三縣的農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)，處處迸發(fā)著無窮的活力，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級效力顯現(xiàn)：產(chǎn)業(yè)集聚力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力不斷提高……
“在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，西寧市各個(gè)工業(yè)園區(qū)各有千秋。”石林介紹說，東川工業(yè)園區(qū)主要以新能源、新材料為主，南川工業(yè)園以鋰資源精深加工為特色，甘河工業(yè)園區(qū)圍繞國家重要的有色金屬生產(chǎn)及特色化工產(chǎn)業(yè)基地來建設(shè)，生物科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)正打造高原生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，北川工業(yè)園區(qū)朝著全省綠色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和外向型產(chǎn)業(yè)出口基地目標(biāo)發(fā)展。
在新能源方面，西寧市打造了“多晶硅－單晶硅—切片—太陽能電池—光伏組件—太陽能光伏發(fā)電”為一體的光伏全產(chǎn)業(yè)鏈體系。“十三五”期間將著力發(fā)展光伏一條龍全產(chǎn)業(yè)鏈，可年產(chǎn)多晶硅３萬噸、單晶硅４萬噸、多晶鑄錠３萬噸，太陽能電池及組件和光伏逆變器達(dá)到２ＧＷ。
在新材料方面，鹽湖鋰資源極為豐富的西寧，發(fā)展鋰電產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。西寧圍繞打造千億鋰電產(chǎn)業(yè)基地戰(zhàn)略部署，引進(jìn)實(shí)施一批重大關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，“正負(fù)極材料—隔膜—銅（鋁）箔—動(dòng)力電池（儲能電池）—電動(dòng)汽車”完整產(chǎn)業(yè)鏈基本形成。“十三五”期間將大力發(fā)展鋰電材料、鋰電池、新能源汽車及配套產(chǎn)業(yè)，可年產(chǎn)鋰電正極材料１０萬噸、負(fù)極材料５萬噸、電池隔膜１０億平方米、動(dòng)力及儲能電池４０ＧＷ／時(shí)、新能源汽車１０萬輛。
南川工業(yè)園區(qū)里，比亞迪動(dòng)力電池工廠的廠房建設(shè)正如火如荼地進(jìn)行。該工廠相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“基地一期項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)８０億元以上，投產(chǎn)后可解決就業(yè)超過５０００人。２０１９年全部投產(chǎn)后，年產(chǎn)能可達(dá)２４ＧＷｈ，將成為全球規(guī)模最大的動(dòng)力電池工廠。”
截至目前，西寧市光伏全產(chǎn)業(yè)鏈體系基本形成，重大鋰電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，生物醫(yī)藥、裝備制造產(chǎn)業(yè)快速成長，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，有色金屬就地加工轉(zhuǎn)化率大幅提升，國家級開發(fā)區(qū)占西寧市工業(yè)的比重達(dá)到７５％，八大產(chǎn)業(yè)、五大基地現(xiàn)代工業(yè)體系基本形成。據(jù)悉，西寧市還將全力打造高原旅游、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等十大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造“一線四川”設(shè)施農(nóng)業(yè)、“一帶三區(qū)”特色生態(tài)畜牧業(yè)。
從資源開發(fā)向新能源、新材料轉(zhuǎn)型，從高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，從工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型，西寧，無論是大力推行新型工業(yè)化方面，打造低碳循環(huán)的綠色工業(yè)體系和循環(huán)型制造業(yè)體系方面，還是不斷推進(jìn)各個(gè)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)方面，都在持續(xù)加快經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型。（記者 李輝）
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