向改革要動力 釋放制度活力 重慶自貿區(qū)敢試敢闖敢創(chuàng)新

　　不靠海、不沿邊，自貿試驗區(qū)如何建設好？中國（重慶）自由貿易試驗區(qū)以通道經(jīng)濟為引領，以物流驅動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走上一條創(chuàng)新發(fā)展之路。

（資料圖片 來源互聯(lián)網(wǎng)）

　　雖地處內陸，重慶自貿區(qū)國際物流樞紐的框架已初具模樣。向西：以中歐班列（重慶）為主線，鐵空聯(lián)運直達歐洲；向東：依托“渝甬”“渝滬”海鐵聯(lián)運班列，與長三角地區(qū)緊密相連；向南：經(jīng)“渝黔桂新”鐵鐵聯(lián)運通道，通向海上絲綢之路；向北：“渝滿俄”班列連接起“重慶—俄羅斯”雙向市場。重慶的貨柜上，匯集了德國機油、俄羅斯紙漿、柬埔寨大米、泰國咖啡、原裝進口汽車……

　　肩負改革開放試驗田重任，重慶自貿區(qū)大膽創(chuàng)新，向改革要動力，釋放制度活力，獲得越來越多企業(yè)的青睞。截至今年6月底，自貿區(qū)新增企業(yè)16985戶，注冊資本超過1374億元，其中新增外資企業(yè)注冊資本超過22億美元。

　　新模式涌現(xiàn)，政策供給不斷創(chuàng)新

　　重慶象嶼汽車公司負責人陳慷益的辦公地，今年從福建遷到了重慶。重慶自貿區(qū)創(chuàng)新實施的“鐵路運輸信用證結算”，讓他看到了“陸運”勝過“海運”的前景。

　　“以前銀行只認可海運提單，不認可鐵路提單。我們通過中歐班列開展平行汽車進口業(yè)務，必須提前電匯全款，海運則可以貨到付款。相比而言，陸運雖然節(jié)約了20多天時間，但資金方面的壓力大。”陳慷益說，“現(xiàn)在問題解決了，平行進口汽車到了重慶進行保稅貿易，資金壓力還能再減小。”

　　今年3月，首批以鐵路信用證作為國際結算方式的平行進口汽車，由中歐班列運抵重慶鐵路口岸。如今，重慶自貿區(qū)已實現(xiàn)規(guī)?；统B(tài)化應用“鐵路運輸信用證結算”，平行進口汽車數(shù)量大增，品種也愈發(fā)多樣。

　　第一批“吃螃蟹”的，還有華科融資租賃有限公司。“飛行模擬器的融資租賃，在內陸沒人做過。根據(jù)我們提出的訴求，重慶自貿區(qū)專門派團隊到天津學習，推動項目實施。”公司行政人事部總經(jīng)理劉小川說，“從項目公司登記注冊到引進設備，最后出區(qū)交付承租人，前后不到5個月，效率遠超預期。”

　　“自貿區(qū)的政策利好，吸引不少企業(yè)參與融資租賃業(yè)務，為重慶引進更多更好的高端設備。”劉小川說，華科融資租賃有限公司已經(jīng)完成兩單飛行模擬器租賃業(yè)務。

　　中國與新加坡互聯(lián)互通南向通道實現(xiàn)常態(tài)化運行；企業(yè)在32個“一帶一路”參與國家采用人民幣結算，金額超過200億元，同比增長30.2%……重慶自貿區(qū)的一系列探索實踐，源自政策供給的不斷創(chuàng)新。

　　重慶自貿區(qū)全面復制前兩批自貿區(qū)改革成功經(jīng)驗，推動落實改革試點任務，形成13個改革創(chuàng)新典型案例、34項制度創(chuàng)新成果。由重慶海關推出的自主備案、自定核銷周期、自主核報、自主補繳稅款和簡化業(yè)務核準手續(xù)的“四自一簡”監(jiān)管創(chuàng)新，已在全國推廣。

　　新措施頻出，帶來更多發(fā)展機遇

　　重慶自貿區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)新實施商事主體注冊登記“五辦”：網(wǎng)上辦、馬上辦、隨地辦、輔導辦、幫你辦；涉稅事項全面實施“最多跑一次”“全程網(wǎng)上辦”。在第三批自貿試驗區(qū)中，重慶率先建成區(qū)域識別系統(tǒng)，正式運行大數(shù)據(jù)監(jiān)管信息平臺，成立商標審查協(xié)作中心，組建法制保障工作組，事中事后監(jiān)管和主體權益保護體系不斷完善。

　　在九龍坡區(qū)，福中集團就享受到“一口受理、同步審批”的“一窗式”服務。即便來自沿海發(fā)達地區(qū)，重慶福中集團品牌總監(jiān)朱春燕也為此點贊：“3個工作日內，7家公司完成注冊，‘重慶速度’讓人刮目相看。”

　　“對于企業(yè)來說，政策吸引力主要體現(xiàn)在三個方面：準入更便利、限制更少，企業(yè)在經(jīng)營過程中得到的制度政策供給更充足。”重慶自貿區(qū)辦公室副主任付嘉康表示，“這也是自貿區(qū)改革創(chuàng)新的方向。”

　　“企業(yè)需求‘倒逼’機制創(chuàng)新，在自貿區(qū)成為常態(tài)。”重慶泓藝九洲國際文化藝術發(fā)展有限公司董事長張航說，企業(yè)發(fā)展過程中，提出“報稅延展、跨關區(qū)”等需求，很快得到政策層面的響應，還為企業(yè)開通了一般納稅人資格。張航認為，“‘未明令禁止即可創(chuàng)新嘗試’，凸顯了自貿區(qū)的包容度和自由性，為企業(yè)創(chuàng)造了更多的創(chuàng)新發(fā)展機會。”

　　令韓國RB集團株式會社副董事長張曉燕心動的制度紅利，是自貿區(qū)放寬對外商投資準入的限制。

　　“審批變備案，優(yōu)化了流程，縮短了外企投資落地的時間。我們已經(jīng)成立了2家中外合資醫(yī)院。下一步，頂尖醫(yī)療設備的引入、國際醫(yī)生團隊的執(zhí)業(yè)，也都能在自貿區(qū)找到相應的解決方案。”張曉燕說。

　　新業(yè)態(tài)落戶，激活經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?/strong>

　　清晨，來自泰國的活蝦已經(jīng)擺到了重慶主城區(qū)多個水產(chǎn)市場的攤位上。“只用4小時，活蝦就通過了各類檢查，直達重慶人的菜籃子。”轉運水產(chǎn)的物流公司負責人感慨。

　　通過國際客貨運航線，泰國活蝦“直飛”重慶，再轉運銷售市場乃至端上市民餐桌，最快不到10小時。在重慶自貿區(qū)，“空檢通放”的監(jiān)管模式探索，讓進口大宗食品流程時間縮短80%以上。由“南向”通道從泰國和越南進口的水果，經(jīng)云南磨憨口岸直達重慶口岸，時間只需江海聯(lián)運的1/4。

　　建設“鐵、公、水、空”多式聯(lián)運體系，開展進出口貨物國際采購、分撥業(yè)務，構建進口貨物專業(yè)市場和進口商品分銷體系……貿易新業(yè)態(tài)正激活重慶經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，并悄然改變市民生活?/p>

　　中國（重慶）國際貿易單一窗口上線以后，企業(yè)只需進入1個系統(tǒng)，有關單據(jù)只需提交1次，企業(yè)通關時間縮短10%以上，成本下降10%以上。通關效率提升，促成企業(yè)成本漸減，并帶動終端消費價格下降。

　　“分撥中心+直營銷售”模式，為重慶累計引進55家企業(yè)，涉及3萬種商品品類，交易額超過18億元。當當旗艦實體書店、蘇寧易購、無人超市GOGO等一批智慧零售、跨境電商紛紛落戶自貿區(qū)。

　　融資租賃、全球維修業(yè)務順利起步，飛機保稅租賃實現(xiàn)突破，跨境電商、汽車進口規(guī)模不斷擴大……在重慶自貿區(qū)的新框架下，傳統(tǒng)加工貿易產(chǎn)業(yè)隨之改造提升，帶來了零部件和智能終端出口的放量增長。（記者 王斌來 蔣云龍）

　　轉自：人民日報

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