海南全島建自貿(mào)區(qū)加速外資流入

　　日前，《中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》正式對(duì)外發(fā)布。針對(duì)吸引外商到海南投資，總體方案在旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域提出專門針對(duì)外資的開放措施。接受國(guó)際商報(bào)記者采訪的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，總體方案突出海南特色，內(nèi)容立足海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際發(fā)展需要，將帶動(dòng)外資加速向海南聚集，有利于海南形成高附加值產(chǎn)業(yè)集群，使海南成為真正面向整個(gè)太平洋和印度洋區(qū)域的對(duì)外開放門戶。

　　吸引外資系列措施出臺(tái)

　　進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放是方案的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。在針對(duì)外資開放方面，總體方案結(jié)合海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，大幅放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入。對(duì)外資全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，在種業(yè)、醫(yī)療、教育、旅游、電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、金融、航空、海洋經(jīng)濟(jì)、新能源汽車制造等重點(diǎn)領(lǐng)域加大開放力度。取消蔬菜新品種選育和種子生產(chǎn)外資股比限制。

　　將增值電信業(yè)務(wù)外資準(zhǔn)入審批權(quán)下放給海南省，取消國(guó)內(nèi)多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)、上網(wǎng)用戶互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)、存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務(wù)外資股比限制，允許外商投資國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)（外資股比不超過50%）。允許設(shè)立外商投資文藝表演團(tuán)體（中方控股）。放寬人身險(xiǎn)公司外資股比限制至51%。

　　在制造業(yè)領(lǐng)域，總體方案取消了船舶（含分段）及干線、支線、通用飛機(jī)設(shè)計(jì)、制造與維修外資股比限制。取消石油天然氣勘探開發(fā)須通過與中國(guó)政府批準(zhǔn)的具有對(duì)外合作專營(yíng)權(quán)的油氣公司簽署產(chǎn)品分成合同方式進(jìn)行的要求。取消國(guó)際海上運(yùn)輸公司、國(guó)際船舶代理公司外資股比限制。允許在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立的外商獨(dú)資建筑業(yè)企業(yè)承攬區(qū)內(nèi)建筑工程項(xiàng)目，不受項(xiàng)目雙方投資比例限制。允許取得中國(guó)一級(jí)注冊(cè)建筑師或一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師資格的境外專業(yè)人士作為合伙人，按相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)立建筑工程設(shè)計(jì)事務(wù)所。取消新能源汽車制造外資準(zhǔn)入限制。

　　將帶動(dòng)外資加速向海南聚集

　　“海南位于我國(guó)的最南端，是相對(duì)獨(dú)立的地理單元，在海南實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，將海南打造成為我國(guó)面向太平洋和印度洋的重要對(duì)外開放門戶，展現(xiàn)了我國(guó)對(duì)外開放的信心和決心。”商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文在日前召開的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上如是稱。

　　王受文還表示，總體方案在現(xiàn)有11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)內(nèi)容的基礎(chǔ)上突出海南特色內(nèi)容。根據(jù)中央12號(hào)文件要求，在制定《方案》時(shí)，根據(jù)海南發(fā)展需要充分吸收現(xiàn)有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)內(nèi)容，占海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)任務(wù)的60%，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游、生態(tài)綠色發(fā)展等符合海南發(fā)展定位的特色試點(diǎn)內(nèi)容。

　　在中國(guó)服務(wù)外包研究中心副主任邢厚媛看來，海南總體方案的亮點(diǎn)體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是同時(shí)包含深化改革和擴(kuò)大開放兩方面的內(nèi)容，用深化改革保障擴(kuò)大開放戰(zhàn)略布局的實(shí)施，反過來通過擴(kuò)大開放來促進(jìn)海南政務(wù)管理深化改革；二是立足海南實(shí)際，實(shí)操性強(qiáng)，總體方案中關(guān)于大幅放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的一系列舉措聚焦海南服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，立足海南打造國(guó)際旅游島建設(shè)，契合海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要。

　　對(duì)于該方案的可操作性，商務(wù)部研究院區(qū)域研究中心主任張建平也表示，在其他11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已在貿(mào)易自由化和投資便利化方面進(jìn)行大量探索的基礎(chǔ)上，總體方案結(jié)合海南實(shí)際出臺(tái)了更細(xì)的制度性安排，下一步只要將這些措施落實(shí)好，海南的營(yíng)商環(huán)境就能得到極大改善和提升，海南貿(mào)易和投資的活躍度將進(jìn)一步提升。

　　總體方案在助力海南吸引外資過程中會(huì)起到什么作用？邢厚媛認(rèn)為，總體方案中所有涉及改革的內(nèi)容既為外資進(jìn)入海南市場(chǎng)提供了便利，又為海南相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了新的能量。早在2010年1月國(guó)務(wù)院就對(duì)外發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，時(shí)至今日，海南開展國(guó)際旅游島建設(shè)已有8年。此外，海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)也有30年的時(shí)間。經(jīng)過這些年的發(fā)展，海南在許多領(lǐng)域已具有一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，外資進(jìn)入海南后可以整合海南現(xiàn)有的這些資源。

　　張建平表示，海南總體方案中關(guān)于外資準(zhǔn)入市場(chǎng)門檻降低及相關(guān)配套措施將吸引外資加速向海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聚集，有利于海南形成高附加值產(chǎn)業(yè)集群，讓海南培育出新的增長(zhǎng)點(diǎn)和輻射點(diǎn)，使海南成為真正面向整個(gè)太平洋和印度洋區(qū)域的對(duì)外開放門戶。（作者：張敏）

　　轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)

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